國家電網(wǎng)公司基建隊伍管理規(guī)定.doc

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國網(wǎng)（基建/2）113-2015 國家電網(wǎng)公司基建隊伍管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為適應堅強智能電網(wǎng)建設需要，強化隊伍建設與管理，提升隊伍素質(zhì)與能力，打造專業(yè)高效的基建隊伍，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱基建隊伍包括基建管理隊伍和參建隊伍。其中，基建管理隊伍是指公司各級單位負責基建職能管理、工程項目管理、建設隊伍專業(yè)管理的基建管理部門及技術(shù)支撐機構(gòu)；參建隊伍是指通過公開招投標活動或其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的方式選擇的，參與公司電網(wǎng)建設、具備相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理承包商和咨詢、調(diào)試等企業(yè)。公司所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)稱為公司建設隊伍。 第三條 本規(guī)定適用于公司基建管理隊伍和參建隊伍專業(yè)管理。其中，參建隊伍專業(yè)管理包括非物資招標專業(yè)管理、合同履約管理，以及對公司建設隊伍的專業(yè)管理。 第四條 公司各級單位基建管理部門依據(jù)本規(guī)定，加強基建隊伍建設和管理，促進基建隊伍持續(xù)、健康發(fā)展，擇優(yōu)選擇參建隊伍，加強參建隊伍合同履約管理。 第二章 職責分工 第五條 國網(wǎng)基建部管理職責 （一） 負責制定基建隊伍管理規(guī)章制度，并組織實施； （二） 指導、監(jiān)督和評價各省公司級單位（含省、自治區(qū)、直轄市電力公司及直屬建設公司，下同）基建隊伍管理工作； （三） 負責公司電網(wǎng)建設設計、施工、監(jiān)理集中招標專業(yè)管理，通過規(guī)范的招標平臺組織公司投資的500千伏及以上電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理等承包商選擇工作； （四） 負責公司電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理承包商資信和調(diào)試單位資格管理，組織開展500千伏及以上電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理承包商資信評價和智能電網(wǎng)調(diào)試單位資格審查工作； （五） 負責公司電網(wǎng)項目造價咨詢企業(yè)的資格管理。 第六條 省公司建設部管理職責 （一） 貫徹落實公司基建隊伍管理相關(guān)規(guī)定和要求； （二） 指導監(jiān)督評價地市供電企業(yè)基建隊伍管理工作； （三） 通過規(guī)范的招標平臺，組織轄區(qū)內(nèi)330千伏及以下電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理等承包商選擇工作；受總部委托組織實施500千伏項目電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理等承包商選擇工作。 （四） 負責轄區(qū)內(nèi)330千伏及以下電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理承包商資信管理，組織轄區(qū)內(nèi)330千伏及以下電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理承包商資信評價； （五） 負責轄區(qū)內(nèi)建設隊伍專業(yè)管理工作，直接負責所屬省級層面建設隊伍專業(yè)管理工作。 （六） 配合國網(wǎng)基建部開展所屬工程調(diào)試單位和造價咨詢企業(yè)的資格管理工作。 第七條 地市供電企業(yè)建設部管理職責 （一）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理集中招標專業(yè)管理工作； （二）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理承包商資信管理和調(diào)試單位、造價咨詢企業(yè)資格管理工作； （三）負責開展地（市）級層面和縣級層面建設隊伍專業(yè)管理工作。 第八條 縣供電企業(yè)發(fā)展建設部管理職責 （一）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理集中招標專業(yè)管理工作； （二）參與轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項目設計、施工、監(jiān)理承包商資信管理和調(diào)試單位、造價咨詢企業(yè)資格管理工作； （三）配合地市供電企業(yè)開展建設隊伍專業(yè)管理工作。 第三章 基建管理隊伍建設 第九條 公司所屬各級單位要嚴格落實公司基建專業(yè)相關(guān)機構(gòu)人員配置標準，確保基建管理人員配備到位。 第十條 公司各級單位基建管理部門，根據(jù)基建項目、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價、隊伍管理需要，加強專業(yè)管理人員培養(yǎng)，提高專業(yè)管理能力與水平。 第十一條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)），根據(jù)建設任務和人員現(xiàn)狀，擇優(yōu)選拔項目經(jīng)理，通過集中培訓和實踐鍛煉，提升業(yè)主項目經(jīng)理能力與水平，建立相關(guān)激勵考核機制,確保人員到崗履職,打造專業(yè)高效的項目經(jīng)理團隊，促進項目管理水平提升。 第十二條 公司各級經(jīng)研院（所）、電科院，要適應堅強智能電網(wǎng)建設需要，加強項目管理、初步設計評審、工程造價咨詢、基建新技術(shù)研究等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)，為電網(wǎng)建設提供技術(shù)支撐服務。 第十三條 公司各級單位基建部門會同人資管理部門，開展基建管理業(yè)務培訓、調(diào)考、競賽、交流，持續(xù)提升基建管理人員業(yè)務素質(zhì)。 第十四條 公司各級單位基建部門負責對所屬技術(shù)支撐機構(gòu)進行業(yè)務指導、監(jiān)督和考核，推動技術(shù)支撐機構(gòu)不斷提升專業(yè)能力與水平。 第四章 參建隊伍專業(yè)管理 第十五條 公司通過集中招標管理、合同管理、資信管理和資格管理等手段，擇優(yōu)選擇參建隊伍，促進參建隊伍牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷提高合同履約水平。 第十六條 公司對輸變電工程設計、施工、監(jiān)理承包商的招標實行公司總部、省公司兩級管理，按照電壓等級和建設規(guī)模，分別應用公司總部、省公司兩級招標平臺。 第十七條 公司總部、省公司根據(jù)電網(wǎng)項目招標范圍，分級組織制定公司系統(tǒng)輸變電工程項目設計、施工、監(jiān)理招標資質(zhì)條件。 第十八條 公司各級基建管理部門參與招標部門組織的輸變電工程項目設計、施工、監(jiān)理招標文件審查，嚴格執(zhí)行公司招標文件范本，將公司基建標準化管理和激勵約束的相關(guān)工作要求納入招標文件相關(guān)條款。 第十九條 公司各級基建管理部門按照中標結(jié)果，及時組織簽訂輸變電工程項目設計、施工、監(jiān)理合同，嚴格執(zhí)行公司統(tǒng)一的合同文本，將公司基建標準化管理和激勵約束的相關(guān)工作要求納入合同有關(guān)條款，工程建設任務完成后，及時開展合同履約評價，并將評價結(jié)果與承包商資信掛鉤。 第二十條 按照電網(wǎng)項目電壓等級和建設規(guī)模，對設計、施工、監(jiān)理承包商資信實行兩級管理。承包商資信評價內(nèi)容包括綜合指標評價和工程指標評價兩部分。 第二十一條 通過開展設計、施工、監(jiān)理承包商資信評價，發(fā)布并應用資信評價結(jié)果、建立資信檔案等方式，為擇優(yōu)選擇承包商提供依據(jù)。對于資信評價不合格的設計、施工、監(jiān)理承包商，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標。 第二十二條 公司對電網(wǎng)項目造價咨詢企業(yè)資格實行備案制管理，公司各級基建管理部門應定期組織資格申報、評估、推薦，公司總部定期發(fā)布造價咨詢企業(yè)備案名單及其業(yè)務范圍，并依據(jù)監(jiān)督、評價結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。 第二十三條 承接公司系統(tǒng)電網(wǎng)項目造價咨詢業(yè)務的咨詢企業(yè)須具備相應的資質(zhì)、業(yè)績和人力資源，未納入公司備案名單范圍的造價咨詢企業(yè)，原則上不得承擔公司系統(tǒng)電網(wǎng)項目造價咨詢工作。 第二十四條 公司對系統(tǒng)內(nèi)110(66)～750千伏智能變電站調(diào)試單位及調(diào)試人員實行資格管理。智能變電站調(diào)試資格包括現(xiàn)場調(diào)試、二次系統(tǒng)集成測試、系統(tǒng)動模試驗三類。國網(wǎng)基建部根據(jù)評審和認定結(jié)果，發(fā)布合格單位和人員名單。 第五章 公司建設隊伍專業(yè)管理 第二十五條 各級單位基建管理部門負責本單位建設隊伍的專業(yè)管理，主要管理內(nèi)容包括基礎信息管理、標準化建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)競賽交流、專業(yè)評價與考核等。 第二十六條 各級單位發(fā)展、財務、審計、法律等相關(guān)專業(yè)管理部門，負責對本單位建設隊伍企業(yè)管理相應專業(yè)進行指導、監(jiān)督和考核，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理為重點，以提高建設隊伍核心業(yè)務能力和市場競爭能力為目標，推動所屬建設隊伍有序發(fā)展。 第二十七條 各級單位基建管理部門，應定期收集、匯總和分析建設隊伍基礎信息和生產(chǎn)能力信息，建立建設隊伍基礎信息數(shù)據(jù)庫，為有效開展建設隊伍專業(yè)管理提供可靠的信息支撐。 第二十八條 各級單位基建管理部門，應按照管理范圍，積極推進所屬建設隊伍建立健全企業(yè)標準化管理體系，完善項目、安全、質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)管理制度，并對各級各類建設隊伍的企業(yè)標準化體系建設和運轉(zhuǎn)情況進行檢查、評價。 第二十九條 國網(wǎng)基建部、省公司建設部依托工程開展優(yōu)質(zhì)工程評選、流動紅旗競賽、設計競賽等活動，發(fā)揮典型示范帶動作用，提高建設隊伍基建管理標準化應用水平，提升建設隊伍專業(yè)能力。 第三十條 公司依托裝備租賃公司和租賃平臺，充分利用、合理配置施工裝備資源，不斷提高建設隊伍施工機械化水平。 第三十一條 公司建設隊伍要主動適應電網(wǎng)建設形勢變化需要，以市場為導向，通過人才引進、繼續(xù)教育、技能培訓等途徑，不斷優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，重點充實和培養(yǎng)核心技術(shù)人員和專業(yè)管理人員，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 第六章 檢查考核 第三十二條 各級基建管理單位應不定期開展集中招標監(jiān)督檢查活動，確保招標條件設置與標段劃分合法合規(guī)，確保合同簽訂與執(zhí)行管理要求落實到位。 第三十三條 分層級開展建設隊伍專業(yè)評價，總部負責開展省級建設隊伍評價，省公司負責開展地市、縣級建設隊伍專業(yè)評價工作。 第七章 附 則 第三十四條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建隊伍管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/2）113-2014）同時廢止。 — 7 —