高中政治課件：美國(guó)的三權(quán)分立

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美國(guó)的三權(quán)分立制,,,國(guó) 會(huì),最高法院,政 府,專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立,,III. 美國(guó)的三權(quán)分立制,1. 三權(quán)分立，權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,2. 三種權(quán)力的相互制衡,產(chǎn)生；地位；核心內(nèi)容,立法、行政、司法權(quán)力及其制衡,專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立,3. 三權(quán)分立的弊端,積極作用；局限性和消極作用,三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,１、美國(guó)選擇三權(quán)分立制度的緣由,（1）影響因素：歷史條件和具體國(guó)情,（2）決定因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì),Ⅲ. 美國(guó)的三權(quán)分立制,2. 三種權(quán)力的相互制衡,立法、行政、司法的分權(quán)及其制衡,總統(tǒng) 行政權(quán),國(guó)會(huì) 立法權(quán),聯(lián)邦法院 司法權(quán),,,,三權(quán)分立,,Ⅲ. 美國(guó)的三權(quán)分立制,2. 三種權(quán)力的相互制衡,立法、行政、司法的分權(quán)及其制衡,Ⅲ. 美國(guó)的三權(quán)分立制,3. 三權(quán)分立的弊端,積極作用；局限性和消極作用,積極作用(有利于)—— ● 反對(duì)封建專制； ● 調(diào)解資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益； ● 維持資本主義民主制度。 局限性和消極作用—— ● 勞動(dòng)人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響； ● 內(nèi)耗嚴(yán)重，效率低下； ● 三權(quán)分立的原則在政治實(shí)踐中難以真正貫徹。,,國(guó)會(huì)不批錢，政府要關(guān)門 1995年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮在“平衡預(yù)算”問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致，國(guó)會(huì)遲遲不批準(zhǔn)政府預(yù)算，致使政府的所有行政機(jī)構(gòu)，除了實(shí)在關(guān)不得的少數(shù)機(jī)構(gòu)之外，其余一律由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有工資而關(guān)門了。當(dāng)時(shí)正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)十分狼狽地自己掏錢付電費(fèi)，才使得首都華盛頓著名的“第一圣誕樹”的彩燈沒(méi)有熄滅。這一僵局整整持續(xù)了七天。 政府會(huì)關(guān)門？對(duì)于中國(guó)人來(lái)講，這像天方夜譚一樣。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)樵诿绹?guó)，政府所有的開支都必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)，政府無(wú)法獲得一分錢的撥款。因此，如果政府的預(yù)算在國(guó)會(huì)通不過(guò)，那么，政府就無(wú)法獲得財(cái)政撥款，在沒(méi)有資金支持的情況下，政府也只好關(guān)門。,行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。,美國(guó)國(guó)會(huì)首次推翻布什總統(tǒng)否決,2007年10月份，參議院以79票對(duì)14票的表決結(jié)果通過(guò)《水資源管理法》，將撥款230億美元用于水資源管理。這也是國(guó)會(huì)2000年以來(lái)通過(guò)的第一個(gè)水利系統(tǒng)重建和防洪法案。 布什11月2日以這份議案將太多撥款用于不必要的項(xiàng)目為由將其否決。 眾議院11月6日也以361票對(duì)54票的表決結(jié)果通過(guò)《水資源管理法》。由于這份法案在參眾兩院都得到三分之二多數(shù)支持，足以推翻總統(tǒng)否決。,克林頓和萊溫斯基的緋聞案,鏡頭一：美國(guó)國(guó)會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)的權(quán)力。 1998年，參議院對(duì)克林頓彈劾案進(jìn)行最終表決，克林頓被認(rèn)定無(wú)罪。,1999年2月12日 在美參議院對(duì)克林頓彈劾案進(jìn)行的最終表決中，第一項(xiàng)對(duì)克林頓作偽證的指控以55票對(duì)45票被否決， 第二項(xiàng)對(duì)克林頓妨礙司法公正的指控以50票對(duì)50票也被否決。這樣克林頓最終被判無(wú)罪，這場(chǎng)馬拉松式的總統(tǒng)彈劾案宣告結(jié)束。,美國(guó)第37位總統(tǒng)尼克松 因?yàn)樗T事件而遭受彈 劾。1972年6月，尼克松 的競(jìng)選組織“連任總統(tǒng)委 員會(huì)”雇傭5名工作人員 深夜?jié)撊朐O(shè)在水門公寓的民主黨總部進(jìn)行偷拍文件和安裝竊聽器的活動(dòng)。結(jié)果被發(fā)現(xiàn)，5個(gè)人被逮捕。 在國(guó)會(huì)和最高法院的壓力下，尼克松交出了錄音帶。國(guó)會(huì)認(rèn)定尼克松的行為觸犯美國(guó)憲法和法律，決定對(duì)他進(jìn)行彈劾。當(dāng)尼克松得知眾議院和參議院都肯定以超過(guò)2/3的多數(shù)通過(guò)彈劾決議時(shí)，不得不于1974年8月發(fā)表電視講話，宣布辭職。,鏡頭二：2000年12月1日，由于在總統(tǒng)大選中出現(xiàn)紛爭(zhēng)，美國(guó)最高法院九位大法官聽取喬治·沃克·布什與戈?duì)杻纱箨嚑I(yíng)的辯論。布什最終憑借法院的裁決入主白宮。,裁決小布什大選獲勝 2000年美國(guó)總統(tǒng)大選之際，美國(guó)聯(lián)邦最高法院9名大法官以5∶4的表決結(jié)果作出裁決，同意共和黨總統(tǒng)候選人布什要求佛羅里達(dá)州暫停手工重新計(jì)票的緊急上訴，布什才得以順利當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。在這次史無(wú)前例的表決過(guò)程中，正是由于倫奎斯特投下了關(guān)鍵的贊成一票，布什才得以順利入主白宮。,總統(tǒng)的行政權(quán)受到國(guó)會(huì)和美國(guó)最高法院的制約。國(guó)會(huì)有權(quán)監(jiān)督行政情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為（最嚴(yán)厲的彈劾權(quán)）。最高法院有最終審判權(quán)。,,一個(gè)案例：,美國(guó)女植物人生死升級(jí)為政壇爭(zhēng)斗，引發(fā) 三權(quán)分立大討論 ！,1990年，美國(guó)人特麗； 8年后，丈夫向法官申 請(qǐng)對(duì)妻子實(shí)施安樂(lè)死； 開始了七年的官司生涯， 特麗身上的多條喂食管 多次撥出，又被插回,2001年，佛羅里達(dá)法庭第一次判定撥去特麗喂食管，后 被州政府干預(yù)，重新插上喂食管。,2003年，佛羅里達(dá)法庭再次判定撥去特麗的喂食管。,佛羅里達(dá)州長(zhǎng)杰布·布什決定介入，州議會(huì)通過(guò)特麗法案 干預(yù)法院判決，特麗被再次插回喂食管。,2005年，美國(guó)國(guó)會(huì)表示關(guān)注，但3月18日佛州法庭第三次 判定撥去特麗喂食管。,美國(guó)國(guó)會(huì)3月19日達(dá)成一項(xiàng)議案，要求重新為她插入進(jìn)食 管，美國(guó)總統(tǒng)布什中斷休假為特麗簽署救命法案，特麗父 母請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行.,3月21~24日，美國(guó)地區(qū)法庭、巡回上訴法庭和聯(lián)邦最高 法院先后駁回了為特麗恢復(fù)進(jìn)食管的請(qǐng)求.,,2005年9月，聯(lián)邦最高法院兩名大法官同時(shí)空缺：大法官奧康納辭職，首席大法官倫奎斯特突然病故，這為布什提供了難得的機(jī)遇，其精心打造的“保守帝國(guó)”呼之即出。 聯(lián)邦最高法院在美國(guó)政治舞臺(tái)上有著舉足輕重的地位，而真正操縱最高法院，代表行使權(quán)力的則是九名大法官：他們披著黑色法官袍服、正襟危坐、不茍言笑，一經(jīng)當(dāng)選即連任終身，地位顯赫。 對(duì)于總統(tǒng)而言，提名大法官是件可遇而不可求的事。畢竟，總統(tǒng)一任只有四年，即使連任也只有八年，而大法官則是終身制。,布什提名聯(lián)邦最高法院首席法官人選 2005年 9月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什（右）在華盛頓白宮提名約翰·羅伯茨（左）為美國(guó)聯(lián)邦最高法院首席法官人選。 美國(guó)聯(lián)邦最高法院擁有最高司法權(quán)，由1名首席法官和8名法官組成，均由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院批準(zhǔn)任命，如無(wú)失職行為，將終身任職。,,美國(guó)總統(tǒng),在行政方面，總統(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作。總統(tǒng)是美國(guó)武裝部隊(duì)的總司令，可召集各州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)為聯(lián)邦服務(wù)。宣戰(zhàn)權(quán)屬國(guó)會(huì)，在戰(zhàn)爭(zhēng)和緊急情況下，經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，總統(tǒng)擁有更大的權(quán)力。 在立法方面，總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)通過(guò)的任何法案，除非兩院中各有2／3多數(shù)票推翻他的否決，否則該法案就不能成為法律。總統(tǒng)可以向國(guó)會(huì)建議立法。總統(tǒng)還享有委托立法權(quán)。 在司法方面，總統(tǒng)有權(quán)任命聯(lián)邦最高司法官員，但須獲得參議院的認(rèn)可?？偨y(tǒng)還可以對(duì)任何被判處破壞聯(lián)邦法律的人（被彈劾的人除外）作完全或有條件的赦免。,,美國(guó)總統(tǒng),在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對(duì)外關(guān)系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須經(jīng)參議院認(rèn)可）。總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2／3多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國(guó)簽訂的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意。,,美國(guó)三權(quán)分立制的“硬傷” 資本主義國(guó)家的 “三權(quán)分立”制度，使立法、行政、司法三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制，致使許多重要國(guó)事無(wú)法及時(shí)決斷。 美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案往往被否決，僅在羅斯福總統(tǒng)時(shí)就達(dá)580項(xiàng)之多。美國(guó)總統(tǒng)提出的議案也常常被擱置，如提出建立海軍部的議案，得到國(guó)會(huì)同意用了10年，建立內(nèi)政部用了39年，建立司法部用了40年，建立勞工部用了45年。,拓展閱讀,