能源戰(zhàn)略能源政策和能源安全ppt課件

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,1,,2,,3,主要國家能源戰(zhàn)略和政策,4,能源戰(zhàn)略和能源立法,能源政策的定位和目標(biāo),能源安全,第十章 能源安全及能源政策,5,能源經(jīng)濟政策,6,可再生能源配額制及綠色證書交易機制,第一節(jié),,能源戰(zhàn)略和能源立法,1、能源戰(zhàn)略及其演變,能源戰(zhàn)略是一國或者國際性組織為了實現(xiàn)總體經(jīng)濟與社會發(fā)展目標(biāo)，對能源經(jīng)濟發(fā)展所規(guī)定的總方針、基本原則以及帶有根本性的措施。,能源戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略方針、能源政策、能源立法及其制度分析和安排，其中最重要的是戰(zhàn)略思想。,第一節(jié),,能源戰(zhàn)略和能源立法,1、能源戰(zhàn)略及其演變,能源戰(zhàn)略按其形成的先后順序分成四種： 1．開源戰(zhàn)略（1973年以前） 2．安全戰(zhàn)略（1973～1985年） 3．效率戰(zhàn)略（1986年～1991年） 4．可持續(xù)戰(zhàn)略（1992年迄今）,2、能源戰(zhàn)略的取向和特點,（一）能源戰(zhàn)略的特點 （1）長期性。能源戰(zhàn)略在于揭示經(jīng)濟發(fā)展的總方向，它要求立足于現(xiàn)在而著眼于將來。 （2）全局性。能源戰(zhàn)略集中完整地反映了一國能源開發(fā)利用全過程及其代表的根本利益。 （3）目標(biāo)性。能源戰(zhàn)略就是為了保證社會發(fā)展對能源的基本要求 （4）預(yù)見性。揭示能耗供給和需要的趨勢，對能源形勢做出全局和全過程的預(yù)測。 （5）對抗性。能源戰(zhàn)略充分分析一國參預(yù)國際能源競爭的對策與機會。,第二節(jié),,能源政策的定位和目標(biāo),（一）制定能源政策的意義和依據(jù),1、制定能源政策的意義 （1）能源的產(chǎn)權(quán)屬性和稀缺性決定了制定能源政策的必要性。 （2）能源的不確定性和能源負(fù)外部性決定了制定能源政策的必要性。 2、制定能源政策的依據(jù) 能源政策制定必須以法律、法規(guī)為基礎(chǔ)。能源政策制定的基本出發(fā)點是國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略。因此，能源發(fā)展戰(zhàn)略是制定政策的基礎(chǔ)。,第二節(jié),,能源政策的定位和目標(biāo),（二）能源政策的目標(biāo)、基本點及原則,1、能源政策的目標(biāo) （1）安全 供應(yīng)保障安全； 開發(fā)、運輸、使用技術(shù)安全,第二節(jié),,能源政策的定位和目標(biāo),（2）效率 能源供應(yīng)成本最小和高效利用，包括生產(chǎn)、利用等各個環(huán)節(jié)的效率最高與資源配置效率最優(yōu)。 （3）環(huán)境 減少能源開發(fā)、利用過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響。 （4）公平 提供各種類型的能源企業(yè)之間公平競爭的環(huán)境。 （5）政治 與周邊國家、能源出口國的國際關(guān)系十分重要。,第二節(jié),,能源政策的定位和目標(biāo),（二）能源政策的目標(biāo)、基本點及原則,2、能源政策的基本點和原則 基本點：各國能源政策普遍是以最少的社會耗費進行有效的資源配置，為社會提供足夠的能源和確保能源供應(yīng)的安全為其基本點。 制定原則：1）具備職責(zé)功能的主體性；2）具有體制 保障的權(quán)威性;3）具有政策目標(biāo)的公平性；4）具有政 策基礎(chǔ)的法律性;5）具有政策制定的公開性;6）具有 能源產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性；7）具有實施的可操作性；8）具 有時代特點的創(chuàng)新性；9）具有追蹤性。,第二節(jié),,能源政策的定位和目標(biāo),（三）影響能源政策制定的主要因素,1．國內(nèi)能源資源的稟賦條件和能源供求狀況及趨勢。 2．宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境友好。 3．國際政治、經(jīng)濟環(huán)境。 4．能源市場開放程度。影響政府對能源工業(yè)開放程度的因素: （1）不再強調(diào)能源的供應(yīng)安全；（2）開始重視能源效率和成本核算；（3）認(rèn)識到改革可獲得的政治和經(jīng)濟利益。 5．能源法及能源發(fā)展戰(zhàn)略。 6．組織機構(gòu)與制定機制。,第三節(jié),,能源安全,（一）能源安全的概念及內(nèi)涵,概念:能源安全就是實現(xiàn)一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會進步所必需的能源保障。能源安全取決于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對能源消耗的需求以及可供能源的保障程度。 內(nèi)涵：1）能源供應(yīng)充足、穩(wěn)定仍是能源安全的核心；2）可承受的、合理的能源價格仍是能源安全的重要標(biāo)準(zhǔn)；3）能源開發(fā)和利用過程帶來的外部性問題成為能源安全的基本要求 ；4）重視能源需求本身的合理性是能源安全的補充與完善。,（二）能源安全的影響因素,1）能源因素 能源資源越豐富，能源供應(yīng)就越安全 2）政治因素 進口國與出口國間關(guān)系；生產(chǎn)國內(nèi)部穩(wěn)定性 3）運輸因素 供應(yīng)鏈的內(nèi)外安全是能源安全的前提和保障 4）經(jīng)濟因素 指的是進口能源所需要的外匯及價格變動問題 5）軍事因素 6）可持續(xù)發(fā)展因素 3E整體協(xié)調(diào),第四節(jié),,主要國家能源戰(zhàn)略和能源政策,1、中國能源戰(zhàn)略和能源政策,（一）中國能源發(fā)展中存在的主要問題 （1）能源消費總量隨經(jīng)濟增長迅速增加 （2）能源消費結(jié)構(gòu)不合理,能源安全面臨的形勢,國內(nèi)傳統(tǒng)能源的極 限供應(yīng)量,2020年，國內(nèi)常規(guī)能源生產(chǎn)將達(dá)到上限，但2020年不是能源消費的頂峰，以后仍然要持續(xù)增加，提高能效和探索新的消費模式將是長期戰(zhàn)略任務(wù)。,原煤增長34%，年均增長2.5%,原煤消費構(gòu)成,能源消費以煤為主，環(huán)境問題日益突出 燃煤造成二氧化硫、煙塵排放占總量的70-80% 酸雨面積占國土面積1/3，二氧化碳(碳計)9億噸，占全球13%,能源消費變化,能源安全面臨的形勢,（2002年，中國占66.3%，美國占25.0%）,（2002年，煤炭消費量14.2億噸）,第四節(jié),,主要國家能源戰(zhàn)略和能源政策,（一）中國能源發(fā)展中存在的主要問題,（3）產(chǎn)值能耗高、效率低、能源浪費嚴(yán)重 單位產(chǎn)值能耗高。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP9％，而能源消費占18%，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。 單位產(chǎn)品能耗高。鋼差距在11％左右，水泥綜合能耗差距在23％，造紙行業(yè)差距更大。,第四節(jié),,主要國家能源戰(zhàn)略和能源政策,（一）中國能源發(fā)展中存在的主要問題,（4）能源技術(shù)落后影響能源供應(yīng)能力 可再生能源、清潔能源、替代能源技術(shù)落后 節(jié)能降耗、污染治理技術(shù)應(yīng)用還不廣泛 重大能源技術(shù)裝備自主設(shè)計制造水平不高,第四節(jié),,主要國家能源戰(zhàn)略和能源政策,（一）中國能源發(fā)展中存在的主要問題,（5）能源安全問題 供應(yīng)安全和使用安全均存在很多問題。首先是自然稟賦不足，能源相對稀缺。其次是能源儲備不足，對外依存度高。 （6）應(yīng)對氣候和環(huán)境變化壓力日益增大,第四節(jié),,主要國家能源戰(zhàn)略和能源政策,（二）中國能源發(fā)展戰(zhàn)略基本內(nèi)容,節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，加強能源法制建設(shè)，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。,第四節(jié),,主要國家能源戰(zhàn)略和能源政策,（三）中國能源政策措施,（1）堅持節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略 ，建立資源節(jié)約型社會 （2）多元發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu) (3）安全的能源供應(yīng)體系 （4）實施環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略 （5）大力加強能源法制建設(shè),（一）全面推進能源節(jié)約，建立資源節(jié)約型社會,“十二五”能耗比“十一五”降低20% 實行能源消費總量控制指標(biāo)（ “十二五” 末期，能源消費總可控在41億tce內(nèi)）實際2010年能源消費總量32.5億噸ce 對各級政府執(zhí)行力的巨大考驗 各地區(qū)、各行業(yè)建立單位GDP能耗考核機制實施單位GDP能耗指標(biāo)公報制度,（一）全面推進能源節(jié)約，建立資源節(jié)約型社會（續(xù)）,1.開證能源稅：對能源產(chǎn)品如油、汽、煤、電等能源產(chǎn)品按其生產(chǎn)量或消耗量征收。使能源稅附加在能源產(chǎn)品的價格上，以促使能源新技術(shù), 提高能源生產(chǎn)質(zhì)量和降低能源生產(chǎn)成本。,2.開征碳稅：目的是通過鼓勵減少使用礦物燃料, 尤其是含碳量高的燃料, 從而減少二氧化碳的排放。,重點領(lǐng)域,電力工業(yè) 高效清潔燃燒，大型、高參數(shù)機組，淘汰落后，多聯(lián)供、電網(wǎng)經(jīng)濟運行 鋼鐵工業(yè) 淘汰落后，技術(shù)裝備的大型化、連續(xù)化、高效化 石油石化工業(yè) 油氣開采、石油煉制、燃料油替代 化學(xué)工業(yè) 大型、小型合成氨，燒堿，純堿 建材工業(yè) 水泥，玻璃，建筑陶瓷，衛(wèi)生陶瓷 煤炭工業(yè) 淘汰落后，建設(shè)大型礦，高效設(shè)備 機械工業(yè) 淘汰落后，發(fā)展高效節(jié)能機電產(chǎn)品,（二）多元發(fā)展 優(yōu)化結(jié)構(gòu),堅持以煤為基礎(chǔ)的多元化發(fā)展，努力構(gòu)建煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源結(jié)構(gòu) 加快發(fā)展氣電、核電是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心 加快可再生能源的開發(fā)利用,（三）安全的能源供應(yīng)體系,能源安全是指能源供應(yīng)的數(shù)量充足、價格合理、環(huán)境友好。,能源供應(yīng)面臨外部風(fēng)險：,1.進口渠道單一，中東和非洲主要來源地局勢不穩(wěn)。,2.開拓俄羅斯石油阻力大，東海、南海爭端不斷。,3.石油戰(zhàn)略儲備不足，運輸依賴外籍油輪。,（四）實施環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略,環(huán)境保護是中國中長期能源發(fā)展必須考慮的一個重要因素。 實施環(huán)境友好戰(zhàn)略需要通過政府驅(qū)動、公眾參與、總量控制、排污交易四個方面加以落實。,（五） 大力加強能源法制建設(shè),《能源法》 地位：我國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，要突出戰(zhàn)略性、全局性、原則性以及對各具體能源法律制度的的協(xié)調(diào) 《能源法》內(nèi)容：涵蓋能源資源勘探、研究開發(fā)、生產(chǎn)運輸、貿(mào)易消費、利用與節(jié)約、對外合作、能源安全與監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié) 《能源法》核心：我國能源新戰(zhàn)略、新政策,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,能源政策工具中，大體有兩種： 1、依據(jù)監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過行政命令、行政許可和行政處罰等強制性手段進行的監(jiān)管。 2、推動市場機制的政策, 間接地影響市場參與者的行為，即: 政府機關(guān)用法律權(quán)限，通過許可和認(rèn)可等手段，對企業(yè)的進入和退出、價格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財務(wù)會計等有關(guān)行為加以管制 。,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,1、財政補貼政策,經(jīng)濟政策手段,2、價格政策,3、稅收政策,4、優(yōu)惠貸款政策,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,1、財政補貼政策,補貼政策需要解決兩個問題: 一是補貼資金來源問題 ；二是補貼策略問題, 即應(yīng)給誰予以補貼和以什么樣的運行機制進行補貼。,（1）投資補貼 （2）產(chǎn)出補貼（3）用戶補貼,補貼政策特點,,（1）投資補貼,例如，英國政府為投資成本較高的海上風(fēng)電項目提供40% 的補貼。,例如，德國為投資風(fēng)電的企業(yè)提供20%～60%額度不等的投資補貼，還實行分階段補償機制。加拿大對可再生能源項目投資的補貼額度從30%逐步過渡到50%，為可再生能源設(shè)備購置費和設(shè)備安裝費提供25%～100%額度不等的補貼。,（1）投資補貼,例如，2009年7月，財政部等部門發(fā)布《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。其中，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。,（2）用戶補貼,例如，歐洲很多國家均對太陽能熱水用戶提供20%～60%的補貼。,德國的太陽能安裝用戶可獲得50%～60%電池費用的補貼。 澳大利亞對太陽能熱水用戶補提供每套500澳元補貼。 加拿大自2007年起對環(huán)保汽車購買者提供1000～2000加元的用戶補貼。,（3）產(chǎn)品補貼,例如，美國對風(fēng)電實施產(chǎn)品補貼，補貼額度是1.7美分/kwh，為期10年。 加拿大采取每度風(fēng)電補貼1美分左右的政策，補貼期限為10年，還按1美分/kWh 的額度返還投資資金。,我國政府2008年出臺的措施規(guī)定，對納入補貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項目按上網(wǎng)電量給予0.1元/kWh的臨時電價補貼。,（3）產(chǎn)品補貼,例如，我國2012年規(guī)定：專為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)的工程，按距離遠(yuǎn)近可獲得每千瓦時0.01-0.03元的補貼。,例如，國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當(dāng)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦每年0.4萬元。,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,2、價格政策,能源定價政策是加強市場機制影響最為重要的手段。價格政策包括價格水平和價格結(jié)構(gòu)。,（1）固定價格 （2）浮動價格（3）招標(biāo)電價 （4）市場電價 （5）綠色電價（6）強制購買,可再生能源電價制度,可再生能源電價制度（續(xù)）,1.固定價格：政府明確規(guī)定各類綠色能源電力的市場價格，電網(wǎng)企業(yè)必須按照這樣的價格向綠色能源發(fā)電企業(yè)支付費用。,例如：德國2004年綠色能源電價標(biāo)準(zhǔn)是: 風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電的價格分別是8.7歐分/kWh、45.7～57.4歐分/kWh 和10.5～15歐分/kWh。,例如：西班牙規(guī)定綠色能源電價在常規(guī)電力銷售電價的80%～90%范圍內(nèi)浮動，但每年具體的價格水平由發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)在浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。,2.浮動價格：以常規(guī)電力的銷售價格為參照，制定一個合適的比例，然后綠色能源發(fā)電價格隨常規(guī)電力的市場變化而浮動。,3.招標(biāo)價格：政府發(fā)布對特定的一個或一組綠色能源發(fā)電項目公開招標(biāo)，主要考慮電價指標(biāo)來確定項目的開發(fā)者。,例如：英國在1990年到2000年之間采取普遍采購原則，政府只規(guī)定綠色能源發(fā)電發(fā)展的目標(biāo)和采購的數(shù)量與范圍。此制度使英國的綠可再生能源從無到有。,例如：英國對企業(yè)的罰款是3便士/kWh。,4.市場價格：通過強制配額和交易制度，發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)作用，達(dá)到提升可再生能源產(chǎn)品價格的目的。此時的綠色能源發(fā)電價格為平均上網(wǎng)電價與綠色交易證書的價格之和。 政府制定的對未完成強制配額的企業(yè)予以懲罰的額度，是綠色能源發(fā)電交易成本的上限。,5.綠色能源價格：政府提出可再生能源電力價格，由能源消費者按照規(guī)定價格自愿認(rèn)購。這種價格機制，取決于消費者和企業(yè)對綠色能源的認(rèn)同。只有在那些公眾環(huán)保意識比較高的國家和地區(qū)才有效。,例如：2004年荷蘭綠色電力用戶占到30%，他們自愿以8～9歐分/kWh價格購買可再生能源電力，綠色能源發(fā)電企業(yè)可以得到這樣的優(yōu)惠價格。,6.強制購買（Feed-in law）：是一個以價格為基礎(chǔ)的政策機制，它要求電力公司以政府規(guī)定的價格購買可再生能源發(fā)電商生產(chǎn)的電力，是政府主導(dǎo)下的管制機制。,6.強制購買（Feed-in law）：強制購買的保護性電價（上網(wǎng)電價）是固定的，所以會產(chǎn)生一定缺陷：,1）難以調(diào)動可再生能源投資者主動降低成本的積極性，很難保證開發(fā)成本最低。,2）強制購買解決了可再生能源電力銷售問題，但沒有對供電企業(yè)可再生能源生產(chǎn)量的要求。,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,3、稅收政策,（1）稅收優(yōu)惠政策 如減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅, 減免增值稅和所得稅（企業(yè)所得稅和個人收入稅）等 。 特點：政府無需一次性地拿出大量資金進行補貼, 只是減少一部分中央或地方的收入。稅種不進入生產(chǎn)成本（關(guān)稅例外）, 只影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售價格和企業(yè)的經(jīng)濟效益。 缺點：對鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)制造技術(shù), 提高效率和降低成本沒有直接的作用。,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,（2）強制性稅、費征收政策 燃油稅, 排污費如。 特點：既能起到減排作用, 還能促進企業(yè)采用先進技術(shù), 減少能源消費, 提高科技水平。,新能源執(zhí)行稅收優(yōu)惠，降低可再生能源成本，促進新能源和可再生能源的投資； 非可再生能源實施強制性稅收政策，增加其成本，限制其消費規(guī)模。,第五節(jié),,能源經(jīng)濟政策,4、優(yōu)惠貸款政策,信貸扶持方式主要有低息﹑貼息貸款和貸款擔(dān)保等形式。 優(yōu)點：減輕企業(yè)還本金的利息負(fù)擔(dān),有利于降低生產(chǎn)成本 缺點：政府需要籌集一定的資金以支持貼息或減息的補貼, 貸款數(shù)量越大, 貼息量越大, 需要籌集的資金也越多, 銀行貸款的風(fēng)險也越大。,第六節(jié),,可再生能源配額制及綠色證書交易機制,2、 總量目標(biāo)制度,1、 清潔能源的扶持政策概論,第六節(jié),,可再生能源配額制及綠色證書交易機制,1、清潔能源的優(yōu)惠和激勵政策,（1）可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)制度,（2）高價收購政策 （3）財稅政策,（4）信貸支持 （5）出口鼓勵,（1）可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)制度（Renewable Energy Target Policy，簡稱RETP政策）的含義由兩個要點組成：,1）總量目標(biāo)：指一個國家以強制性手段對未來一定時間內(nèi)可再生能源發(fā)展總量做出一種強制性規(guī)定，是必須實現(xiàn)的一個國家目標(biāo)。,2）目標(biāo)實現(xiàn)的制度（手段）：指一系列配套政策措施或機制來保證總量目標(biāo)實現(xiàn)。,總量目標(biāo)制度的特征,強制性：總量目標(biāo)制度是基于強制性立法的制度。,戰(zhàn)略性：該制度提出國家中長期的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。是未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)可再生能源要達(dá)到的狀態(tài)。,階段性：提出的目標(biāo)一般要分幾個階段來逐步實現(xiàn)。,總量目標(biāo)制度的特征（續(xù)）,計劃性：要制定明確的發(fā)展計劃達(dá)到所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。,指導(dǎo)性：該制度對總量目標(biāo)和保障手段的提出,對整個可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場容量具有明確的前景指示作用。,明確性：總量目標(biāo)具有明確的量的規(guī)定 （絕對量或相對量）和實現(xiàn)目標(biāo)的手段。,總量目標(biāo)制度,這些政策，可使國家可再生能源產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)迅猛發(fā)展，保障總目標(biāo)的實現(xiàn)。,1.配額制（RPS）,3.價格政策,4.特許經(jīng)營（Concession）,2.綠色證書系統(tǒng)(GCS),1.1 配額制及綠色證書交易機制,可再生能源配額制（Renewable Portfolio Standard，RPS）---是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到一個有保障的最低水平而采用的強制性政策手段。是可再生能源總量目標(biāo)控制機制。,1.2 可再生能源配額制的含義,是一個以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策機制,它可以視為一種固定產(chǎn)量比例法,即要求可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中占一定的比例；國家通常規(guī)定發(fā)電商或經(jīng)營電網(wǎng)的配電商，保證一定比例的電力必須來源于可再生能源發(fā)電。,配額制為可再生能源提供了一個保護市場。其電價則由競爭性的市場決定，在這市場中可再生能源可互相競爭，尋求最低成本。,1.3 可再生能源配額制的特點,配額制顯著特點是強制性，要求有明確和量化的可再生能源發(fā)電目標(biāo)，并且通過強制性手段保障目標(biāo)的實現(xiàn)。,1.4 總量目標(biāo)制度（RETP）和可再生能源配額制（RPS）的 區(qū)別,1）概念不同 配額制是指對可再生能源各種技術(shù)（項目）所提供的能源在總的能源供應(yīng)中所占比例給定的一種標(biāo)準(zhǔn)。,2）二者針對的對象不同。RETP直接針對的對象是國家的各級政府。而RPS直接針對的對象是能源生產(chǎn)和流通的企業(yè)，一般是指電力公司。,2. 配額制（RPS）實現(xiàn)的手段 ---綠色證書系統(tǒng)（GCS）,配額制強調(diào)市場的作用，而市場的這種作用是通過綠色證書來實現(xiàn)的。,綠色證書（Green Certificates）指對可再生能源發(fā)電方式進行確認(rèn)的一種指標(biāo)，代表一定數(shù)量的可再生能源的發(fā)電量。,2. 配額制（RPS）實現(xiàn)的手段 ---綠色證書系統(tǒng)（GCS）（續(xù)）,綠色證書交易系統(tǒng)是指專為綠色證書進行買賣而營造的市場，綠色證書持有者(多指可再生能源發(fā)電商)能夠與承擔(dān)指定配額義務(wù)的綠色證書需求者交易綠色證書。,通過綠色證書來彌補完成配額指標(biāo)，是一種可交易的，能兌現(xiàn)為貨幣的憑證。,