農(nóng)貿(mào)市場升級改建計劃.doc

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工作計劃：________ 農(nóng)貿(mào)市場升級改建計劃 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 農(nóng)貿(mào)市場升級改建計劃 一、總體目標 從年7月份起，用三年時間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。 二、升級改造的原則、范圍、進度和對象 農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)（）范圍內所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計劃在3年內全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內完成。上述規(guī)定期限內，不能完成改造達標的農(nóng)貿(mào)市場一律實行關、停、并、轉。 今后凡本市范圍內按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《市農(nóng)貿(mào)市場建設標準和管理規(guī)范》（見附件1）要求實施。 三、職責分工 各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責任主體，負責組織、協(xié)調和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權單位對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進度計劃；認真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。 工商局：負責農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施項目的指導、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設局等相關部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導工作，牽頭組織相關部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計劃和方案，負責審核改造后的市場內部功能分區(qū)布局設置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規(guī)范管理及制度的進一步完善。 發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負責并會同建設局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負責按照規(guī)劃及時辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目的立項審批手續(xù)；會同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導和督查工作；參與實施方案制定和考核；協(xié)調農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實等相關事宜。 財政局：負責落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調項目審計工作；依據(jù)考核結果及時安排專項獎勵扶持資金。 建設局：負責對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務；負責協(xié)調農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目改造建設的全程質量監(jiān)督檢查；負責農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務、落實相關用水扶持政策。 國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設提出用地方案。 建工局：負責農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。 農(nóng)林局：負責農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質量檢測設施配備和使用管理工作。 衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗收。 公安局：負責加強市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導交通，確保市場秩序穩(wěn)定。 行政服務中心：負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目全過程的相關審批手續(xù)和各項優(yōu)惠政策。 環(huán)保局：負責對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目環(huán)評文件進行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗收工作。 城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導相關鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設立臨時攤點，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負責市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。 安監(jiān)局：牽頭負責全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。 監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進行效能監(jiān)察，參與項目的考核驗收。 物價局：負責各農(nóng)貿(mào)市場收費及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。 法制辦：負責農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調和執(zhí)法監(jiān)督工作。 招投標辦：負責對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目的招投標工作。 消防大隊：負責對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設計施工圖紙進行審查，按有關消防法規(guī)進行審核，并組織驗收。 供電公司：負責農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務。 四、扶持政策 農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。 （一）對列入升級改造的市場按照《市農(nóng)貿(mào)市場建設標準和管理規(guī)范》要求進行提升改造。對在規(guī)定期限內完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達到3000平方米以上，并按《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細則》（見附件2）經(jīng)考核驗收符合二級標準（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當年財政預算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場，第一批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質獎勵。 （二）對在規(guī)定期限內完成升級改造并經(jīng)竣工驗收符合標準的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。 列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項、規(guī)劃、建設、施工、開發(fā)過程中的行政性收費、基金給予減免優(yōu)惠。 稅務部門要對升級改造后市場內經(jīng)營戶給予適當照顧。 （三）為有效調動市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領導組把關，可按照市場升級改造建設的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領導組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領導組下設辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設在工商局。 各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領導組辦公室要按照方案，認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進度和結果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。 （二）明確職責，加強協(xié)調。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認真組織、協(xié)調配合、統(tǒng)籌安排、明確責任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實施計劃，確保兩年內各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內的重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關部門迅速調整完善規(guī)劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。 同時要積極動員社會各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。 （三）積極引導，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的宣傳引導工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關政策，堅決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導點的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進。 與此同時，各農(nóng)貿(mào)市場主辦單位要向當?shù)卣f交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機將市場改作他用或將市場商鋪擅自對外銷售。在升級改造完成后，優(yōu)先安排原市場內的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，同時市場內留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。 （四）加快進度，保證質量。各鎮(zhèn)要結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施方案。對產(chǎn)權明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場，可迅速進入升級改造的實施階段。要做好邊升級改造，邊核實調整工作，確保按期完成升級改造任務。要加強農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的調度，出現(xiàn)問題要及時報告，妥善解決。要嚴把質量關、安全關，加強對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質量、高標準一次性完成。 第 7 頁 共 8 頁 工作計劃 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁