縣長在縣對外開放工作會的講話.doc

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演講：________ 縣長在縣對外開放工作會的講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 18 頁 縣長在縣對外開放工作會的講話 這次全縣對外開放工作會議，是在“十一五”開局之年和xx發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議和全市“對外開放推動年”活動動員大會精神，動員全縣上下進一步增強對外開放的緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加壓增責(zé)，推動我縣全方位、寬領(lǐng)域、高水平地擴大對外開放，努力提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。為開好這次會議，縣長辦公會、縣四家會議、縣委常委會分別就今年的對外開放工作進行了專題研究，明確了工作的思路和重點，可以說，這次會議既是我縣在新形勢下加快對外開放的誓師會，也是促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的鼓勁會，也表明了縣委、政府?dāng)U大對外開放的決心和信心。下面，就如何組織好今年的對外開放工作，我講三點意見： 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識擴大開放的重要性和必要性 去年以來，全縣上下堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，積極落實開放帶動戰(zhàn)略，廣泛開展招商引資，加快了開放型經(jīng)濟的發(fā)展，取得了較好的工作成效。主要有以下幾個明顯特點： 一是引資總量持續(xù)增長。去年全縣共引進項目215個，引資總額59億元；向上爭取各類項目41個，到位資金21億元。通過招商引資，引進了一批棉紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)以及城市建設(shè)等項目，呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，原漢華集團、化工集團、新紡公司等國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民資相結(jié)合，促進了資源的合理利用，提升了企業(yè)運行的質(zhì)量和效益。 二是外貿(mào)外經(jīng)工作邁出了新步伐。去年全縣實際利用外資481萬美元；出口創(chuàng)匯2897萬美元。對外貿(mào)易的較快增長，加快了我縣生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移，擴大了企業(yè)外向發(fā)展的條件和機遇。三是引資的渠道明顯拓展。堅持開放引進與實施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，先后成功地舉辦了東莞xx老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、鄭州·xx棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會等推介活動，組團參加了豫滬和杭州洽談會、市“兩節(jié)一會”等經(jīng)貿(mào)活動，設(shè)立了駐東莞聯(lián)絡(luò)處和駐鄭辦事處，組織了赴珠三角、山東、豫北等地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，較好地搭建了對外合作交流的平臺，擴大了對外開放的渠道。 四是投資環(huán)境不斷改善。全縣交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，制定了優(yōu)化環(huán)境的一系列措施，精簡、取消了一批行政審批事項和收費項目，全縣投資環(huán)境的吸引力和競爭力有了新的提高，在全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價中我縣被評為全省法制環(huán)境滿意度第1名、信用環(huán)境滿意度第2名。通過招商引資和項目爭取，培植了一批新的經(jīng)濟增長點，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擴大了就業(yè)渠道，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣對外開放工作的整體水平還比較低，仍存在著較大的差距。突出表現(xiàn)在以下四個方面： 一是對外開放的意識還不夠強，氛圍還不夠濃。與先進地區(qū)比，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求比，我們以開放求發(fā)展的意識還不夠強，思開放、議開放、參與開放的氛圍還不夠濃，尚未真正形成全面對外開放的大氣候。尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想解放不到位，思路視野不開闊，片面認(rèn)為我縣資源少、區(qū)域優(yōu)勢不明顯，怕引不來項目，缺乏工作的積極性和主動性；還有部分干部認(rèn)為對外開放是經(jīng)濟主管部門的事，自己干好部門工作就行，缺乏參與開放工作的壓力和動力，從而影響了我縣對外開放工作的成效。二是工作組織的力度不夠大，工作進展不平衡。從招商引資情況看，部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組織方法不多，措施不得力，工作不扎實，缺乏大上項目、上大項目，求大發(fā)展的氣魄和實招，主動走出去招商的力度不夠，聯(lián)系面不寬；從項目工作上看，前期準(zhǔn)備不夠扎實，項目儲備不足，策劃論證和包裝推介工作滯后；從向上爭取項目情況看，去年全市十三個縣市區(qū)(不含高新區(qū))共爭取上級專項資金137億元，縣均106億元，我縣僅6399萬元，與平均數(shù)相差4162萬元，這說明我們?nèi)ツ暝跔幦≠Y金的力度、措施、成效等方面還有很大差距。從工作實效看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭好于縣直部門，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間發(fā)展也極不平衡，差距在逐步拉大。 三是開放型經(jīng)濟總量小，拉動作用不夠明顯。從引進外資情況看，去年實際利用境外資金占全市4809萬美元的10%，占固定資產(chǎn)投資的比重僅為016%，遠(yuǎn)低于全市08%、全省23%的水平。從引資項目看，缺乏分量重、成長性好、高科技、高附加值項目，且利用外資的項目少而小，項目對縣域經(jīng)濟的支撐作用還不夠明顯；從外貿(mào)出口看，出口企業(yè)少，出口增速有所減緩，外資對縣域經(jīng)濟的拉動力較弱。 四是對外開放的軟環(huán)境還不夠?qū)捤?。個別部門極少數(shù)工作人員中心意識、大局意識還不夠強，“開門招商、關(guān)門損商”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)為審批過程長、收費標(biāo)準(zhǔn)高、檢查項目多、辦事效率低、服務(wù)水平差等。凡此種種，都與對外開放、加快發(fā)展的要求格格不入，都是大局意識不強、中心意識不牢的集中表現(xiàn)，影響了我縣對外開放的形象。我們必須引起高度重視，深刻反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步增強緊迫感和危機感，從轉(zhuǎn)變觀念入手，切實加以解決，把我縣的對外開放工作推向一個新階段。同時，面對全國和周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，我們有必要對對外開放工作進行再認(rèn)識、再提高。 第一，擴大開放是被實踐充分證明的加速發(fā)展的成功經(jīng)驗。十一屆三中全會以來的28年，是我國深入推進改革開放的28年，在對外開放基本國策的指引下，從沿海建立經(jīng)濟特區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)漸進式開放，再到全國范圍的開放，從發(fā)展對外貿(mào)易到加強區(qū)域經(jīng)濟合作，從“引進來”到“走出去”，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。改革開放給我國帶來了空前的生機和活力，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最快、活力最強的長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也正是對外開放起步早、推進快的地方。我國的發(fā)展歷程和沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，唯有大開放，才有大發(fā)展；誰走在對外開放的前列，誰才能占領(lǐng)發(fā)展高地；抓好了對外開放，才能實現(xiàn)與時俱進，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?；仡櫸覀儼l(fā)展的歷程，已經(jīng)取得的成就都是堅持對外開放帶來的，面臨的問題也必須通過對外開放來解決。像我縣這樣的欠發(fā)達內(nèi)陸縣，與發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)在發(fā)展上存在比較大的差距，原因固然是多方面的，包括一些不可比因素，但最根本的 在于對外開放程度不夠，也就是說最大差距是對外開放上的差距。因此，我們一定要清醒地看到，開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平，開放的程度決定著發(fā)展的速度、質(zhì)量和后勁，如果我們在對外開放上沒有一個大的突破，與發(fā)達地區(qū)的差距就會進一步拉大。 第二，擴大開放是實現(xiàn)我縣“十一五”期跨越發(fā)展的必由之路?？h十二屆人大四次會議確定“十一五”時期，我縣國民經(jīng)濟保持13%以上的增長速度，地方財政收入保持14%以上的增長速度，城鎮(zhèn)化率達到40%左右。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，僅僅依靠我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加大投入，面向國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，大力開展招商引資，借船出海，借勢發(fā)展。如果我們不積極主動敞開大門，通過對外開放引進一批大項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和總量膨脹，“十一五”發(fā)展的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。對我們來說，目前擴大開放已不是想不想、要不要的問題，而是唯一選擇、必由之路。目前，各地都把擴大開放作為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵和競爭的核心所在，周邊其他縣市依托開放奮起直追。不進則退，慢進亦退。認(rèn)識不一樣，措施不一樣，工作力度不一樣，付出精力不一樣，今后的發(fā)展也將不一樣。競爭無情，適者生存，優(yōu)者發(fā)展。全縣上下必須跳出xx看xx，進一步增強危機意識、憂患意識，以更開闊的視野和氣魄，在開放中搶抓機遇，在機遇中擴大開放，持之以恒地把開放工作抓緊抓實、抓出成效。 第三，擴大開放是提升我縣產(chǎn)業(yè)水平的迫切需要。經(jīng)過近年來培育，我縣棉紡織、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，且多為初級產(chǎn)品，缺乏參與國際國內(nèi)市場的競爭力。審視沿海發(fā)達地區(qū)的對外開放已經(jīng)達到較高層次，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售與國際市場高度融合，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加，引進外資質(zhì)量提高、帶動性增強，與外商合作領(lǐng)域擴大、層次提升，國際競爭力顯著提高。因此，我們必須以更大的力度從更高層次上推進對外開放，緊緊抓住“兩個轉(zhuǎn)移”步伐加快的機遇，進一步挖掘和發(fā)揮各種優(yōu)勢，廣借八面來風(fēng)，緊緊圍繞棉紡織、蔬菜、畜牧支柱產(chǎn)業(yè)廣泛開展與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，實現(xiàn)資源整合，產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)勢擴充，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力，使xx盡快成為吸納集聚各種生產(chǎn)要素的“聚寶盆”，以大開放帶動大發(fā)展。二、明確任務(wù)，突出重點，確?！皩ν忾_放推動年”活動扎實開展 今年，我縣對外開放工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“對外開放推動年”活動為載體，進一步確立大開放促進大發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合、拓展規(guī)模與提高質(zhì)量相結(jié)合，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，努力實現(xiàn)招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化四個新突破，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是，全年實現(xiàn)引資8億元以上，引進30萬元以上工業(yè)項目6個以上；向上爭取資金29億元以上；實際利用境外資金650萬美元以上；出口創(chuàng)匯35萬美元以上。在具體工作中，突出抓好以下五個方面的工作： 第一，堅持把解放思想作為擴大開放的基本前提。解放思想對我們來說是個永恒的主題，必須徹底解決開放與己無關(guān)的認(rèn)識，變要我招商為我要招商。以觀念的更新推動工作的突破，以理念的提升帶動開放的擴大。 一要在樹立開放的發(fā)展理念上進一步解放思想。由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺地統(tǒng)籌縣內(nèi)發(fā)展與對外開放，積極主動地參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭； 二要在消除封閉自卑、無所作為的心態(tài)上進一步解放思想。要超越自然環(huán)境造成的地理局限，改變內(nèi)陸欠發(fā)達縣擴大開放難有作為的消極心態(tài)，敢為人先、敢冒風(fēng)險，勇于創(chuàng)新、勇于競爭； 三要在開放投資領(lǐng)域上進一步解放思想。凡是國家沒有明確禁止外資進入的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向外資開放，凡是國家承諾對外商逐步開放的投資領(lǐng)域，都要逐步向外商開放，凡是有礙于外商合法投資的條條框框，都要及時清理、堅決打破； 四要在對外合作形式上進一步解放思想。要圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，敢于拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引外資，實現(xiàn)企業(yè)裂變式擴張、經(jīng)濟倍增式發(fā)展； 五要在對外合作方式上進一步解放思想。要探索靈活多樣的合作方式，注重人才、技術(shù)、土地、資源、管理等生產(chǎn)要素的配置和合作，既積極吸引縣外投資者以多種方式合作，也鼓勵我縣有比較優(yōu)勢的企業(yè)到縣外投資發(fā)展； 六要在“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”上進一步解放思想。要扎實推進政府職能的轉(zhuǎn)變，增強親商安商扶商富商意識，又教育引導(dǎo)廣大群眾樹立擴大開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境人人有責(zé)的觀念，讓每一位投資者安心、順心、放心和滿懷信心地在新野投資發(fā)展、興業(yè)生財。 第二，堅持把招商引資作為擴大開放的重中之重。開展“對外開放推動年”活動，招商引資是核心、是重頭戲，沒有招商引資的大突破，就不會有對外開放的大推動。具體要抓住五項重點，處理好五個關(guān)系。 抓好五項重點： 一是明確招商重點和區(qū)域。要立足我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力圍繞織布、印染、服裝加工，蔬菜、畜牧、糧油等深加工，以及服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展招商引資。在招商區(qū)域上，要重點面向珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及港澳臺地區(qū)招商，多方尋求合作，加快發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作雙贏。 二是強化招商主體，創(chuàng)新招商方式。要突出企業(yè)“招商引資第一主體”的地位，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場，構(gòu)建我縣招商引資的新格局。要創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動作用，調(diào)動企業(yè)、部門、駐外機構(gòu)、現(xiàn)有外來客商、在外工作及務(wù)工人員和中介組織的積極性，繼續(xù)堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方針，在強化傳統(tǒng)招商模式的同時，積極采取項目招商、網(wǎng)上招商、以商招商和政企聯(lián)合招商等多種有針對性的招商方式及活動。要注意加強同企業(yè)協(xié)會、咨詢服務(wù)等中介機構(gòu)的合作，建立我縣招商客戶網(wǎng)絡(luò)，開展委托招商。臺辦、僑辦要充分發(fā)揮橋梁作用，精心組織好岑氏宗親到xx尋根祭祖考察活動，廣泛聯(lián)絡(luò)僑胞、臺胞，吸引愛國愛鄉(xiāng)僑胞、臺胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，通過招商方式的創(chuàng)新不斷擴大招商引資輻射面。 三是利用節(jié)會招商。要積極參加市“兩節(jié)一會”、“烏洽會”、“夏洽會”、“高交會”等節(jié)會以及組織外出考察招商、推介等活動。對這些活動，招商辦和縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃，篩選好一批合資合作項目，搞好項目洽談和推介工作，確保取得實效。同時，各企業(yè)也要主動走出去參加展銷會、博覽會，宣傳自己、展示自己。 四是構(gòu)筑園區(qū)招商平臺。工業(yè)園區(qū)是招商引資的有效載體。近年來的實踐證明，通過園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，能更好地實現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，我們要堅持實施“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略，依托縣紡織工 業(yè)園區(qū)，全力打造對外開放的平臺。要緊緊抓住縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級特色工業(yè)園區(qū)”的機遇，按照土地集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的要求，進一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升品位，增強服務(wù)功能，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集。要進一步提升園區(qū)的發(fā)展水平，嚴(yán)格項目入駐，健全管理機制，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展從規(guī)模增長型向內(nèi)涵增長型轉(zhuǎn)變，不斷提高其核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，要進一步完善設(shè)施，規(guī)范管理，創(chuàng)新機制，推動工業(yè)小區(qū)上檔升級，不斷增強其吸納力和承載度。 五是完善招商機制。要全面實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一線招商。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭帶隊，分片劃線，主動出擊，分路招商。要學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗，推行“三分之一”工作法，即三分之一時間在機關(guān)處理公務(wù)，三分之一時間深入基層調(diào)研，三分之一時間外出招商引資。繼續(xù)實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制。今后縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)，這次會上已對目標(biāo)作了分解，并把招商引資作為衡量一個部門工作、一個領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要指標(biāo)，與年度考核掛鉤，加壓增責(zé)促落實。要通過建立健全招商引資激勵機制，重獎?wù)猩逃泄θ藛T和成績突出的單位，充分調(diào)動方方面面的招商積極性，把人員調(diào)集到招商主戰(zhàn)場上來。 在具體工作中要正確處理好五個關(guān)系：一是要處理好對外開放與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。要堅持以工業(yè)項目為主，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，要堅持一、二、三產(chǎn)項目齊招，實現(xiàn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。 二是要處理好對外開放與激活內(nèi)資的關(guān)系。要樹立縣外就是外的思想，堅持以外資為主，做到縣外引資和激活內(nèi)資并舉。 三是要處理好對外開放與深化改革的關(guān)系。深化改革是對外開放的必要條件和制度保障。要進一步深化行政管理體制改革、加快國有集體企業(yè)、民營企業(yè)嫁接改造和財稅體制、投融資體制改革等，增強對外開放的活力和競爭力。 四是要處理好引進大項目與中小項目的關(guān)系。要堅持以引大項目為主，以大帶小，構(gòu)筑集群效應(yīng)。同時，針對我縣目前經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項目的引進。 五是要處理好面向重點地區(qū)招商與面向一般地區(qū)招商的關(guān)系。要堅持以沿海發(fā)達地區(qū)為主攻方向，集中精力搞幾次有力度的招商活動，同時也不能忽視對其它地區(qū)的招商工作。 第三，堅持把項目建設(shè)作為擴大開放的主要舉措。項目是載體，是支撐，加快對外開放需要項目拉動，我們一定要強化項目意識，進一步加大項目爭取力度。 一要充實完善項目庫。要下大力氣改變備選項目不足、成熟度不夠的狀況，加強項目論證、篩選和整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和企業(yè)要學(xué)會用戰(zhàn)略眼光謀劃項目，善于根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，立足自身優(yōu)勢，精心謀劃和優(yōu)選一批發(fā)展前景好的大項目、好項目，建立完善多層次、寬領(lǐng)域的項目儲備庫。 二要把握項目爭取重點。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出約3397億元；省政府安排專項支出預(yù)算內(nèi)投資742億元，主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電信、城建、交通、能源、教育、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面。另外，今年省里繼續(xù)安排2億元的縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、特色經(jīng)濟、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目建設(shè)。根據(jù)國家和省里今年的資金投向，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，重點要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，做好有關(guān)項目的爭取工作。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)、水利工程建設(shè)及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。新農(nóng)村建設(shè)方面，要重點爭取農(nóng)村沼氣工程、“陽光工程”項目、良種繁育及產(chǎn)業(yè)化工程項目、交通場站建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”工程項目建設(shè)等。社會事業(yè)建設(shè)方面，要重點爭取教育、衛(wèi)生、廣電文化、社會福利等項目。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要重點爭取防護林建設(shè)、企業(yè)污染治理項目、白河流域養(yǎng)殖場污染治理及綜合利用等項目。 三要加大向上爭取項目力度。今年的項目爭取任務(wù)已下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，希望各項目單位都要圍繞國家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資政策，在認(rèn)真總結(jié)近幾年爭取項目工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，盡快篩定項目，組建專門班子，集中人力、物力全力向上爭取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭取，力爭今年向上爭取資金有大的突破。縣鄉(xiāng)財政對有一定可行性的項目，要安排必要的前期費用。要樹立長期工作的指導(dǎo)思想，經(jīng)常與國家、省、市有關(guān)部門進行溝通銜接，建立良好的工作關(guān)系。多年來的實踐證明，只要我們瞄準(zhǔn)國家的資金投向，及時掌握項目信息，扎扎實實地做好項目的前期工作，堅持不懈地努力爭取，就一定能夠得到上級部門的理解和支持。同時要加強項目申報爭取的組織協(xié)調(diào)工作，搞好部門間的協(xié)作配合，使項目爭取工作扎實有序地開展。 第四，堅持把做好外經(jīng)外貿(mào)工作作為擴大開放的有效途徑。 外資、外貿(mào)、外經(jīng)是一個互促互補、互融互動、有機聯(lián)系的整體，必須三外并舉，整體推進。今年要突出抓好二項工作： 一是擴大利用境外資金規(guī)模。要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強與國外和港澳臺的聯(lián)系與合作，力爭引進一批戰(zhàn)略投資者。要抓重點行業(yè)，突出抓好棉紡織加工業(yè)、食品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)等方面利用外資工作。要抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴股，擴大利用外資規(guī)模。要抓好嘉元食品公司二期工程建設(shè)，促其增資擴股，擴大生產(chǎn)規(guī)模。 二是大力培育新的出口增長點。要引導(dǎo)企業(yè)搞好技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，積極開拓國際市場，提高對外貿(mào)易水平。今年重點抓好棉紡織品、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉食品的出口，力爭外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破。要推進出口主體多元化，縣直有關(guān)部門要加強協(xié)作，大力推動中小企業(yè)、民營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)，不斷壯大進出口隊伍。要切實抓好出口基地建設(shè)，重點培育以新紡公司、鵬升公司、恒遠(yuǎn)公司、鴻翔毛巾為主的紡織品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜專業(yè)社為主的蔬菜出口基地；以畜牧公司為主的畜產(chǎn)品出口基地，促進我縣工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品出口再上新臺階。 與此同時，要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國內(nèi)國際分工的需要，鼓勵和支持有條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易。要積極穩(wěn)妥地開展對外工程承包和勞務(wù)輸出，進一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和促進農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。 第五，堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放的必要保障。 環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能更好地吸引資金、項目、人才和技術(shù)，在開放中增強競爭優(yōu)勢。一是營造對外開放的輿論環(huán)境。要以“擴大對外開放、推動xx發(fā)展”為主題，按照“統(tǒng)一思想、擴大共識、加壓鼓勁、展示成效、促進開放”的要求，有效整合各類宣傳力量，全方位、多層面開展宣傳，對內(nèi)統(tǒng)一思想、調(diào)動積極性，對外擴大知名度和影響力，為開放帶動戰(zhàn)略的實施營造輿論環(huán)境。宣傳部門要以報道開放為中心，緊扣開放搞宣傳、做報道，讓“對外開放推動年”活動在全縣炒熱叫響。要通過開辟專欄熱線、制作訪談節(jié)目、發(fā)表專題評論，報道各地成熟做法、成功經(jīng)驗和好的典型等多種形式，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，盡快形成人人關(guān)注開放、積極參與開放的濃厚氛圍。要實施一批外宣精品工程，提高xx在國內(nèi)外的知名度、影響力，形成全社會關(guān)注、關(guān)愛xx的氛圍，凝聚合力構(gòu)筑大開放格局。 二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要樹立開放招商、主動服務(wù)的意識；樹立你賺錢我保護、你投資我支持、你發(fā)展我鋪路、你納稅我服務(wù)、你有難我?guī)椭乃枷?，常懷“引商”之心、立“安商”之?guī)、說“親商”之語、辦“便商”之事，形成重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。要大力整治涉企“四亂”和企業(yè)周邊環(huán)境，公開曝光一批典型案事件，確保項目引得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。 三要優(yōu)化政策環(huán)境。在用足用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，對投資者要求的優(yōu)惠政策，可以在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，采取一事一議的辦法進行辦理。要加強對各項招商政策落實情況的督查，對執(zhí)行政策不力或頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人，要堅決予以曝光，從嚴(yán)處理。 四要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要整治規(guī)范審批項目，進一步減少行政審批事項。要加快縣行政服務(wù)中心建設(shè)，今后所有保留的行政許可事項的審批都要進入中心，實行限時審批，堅決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖沓的行為。 五要優(yōu)化信用環(huán)境。要以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)、企業(yè)信用建設(shè)為重點、個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建立健全社會信用體系，讓誠實守信成為社會風(fēng)尚。 六要優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展各類群眾性文明建設(shè)活動，加強公民道德教育，注意抓好事關(guān)xx形象的窗口行業(yè)和單位的行風(fēng)建設(shè)，使“事事都是投資環(huán)境，人人都是xx形象”成為人們的共識，著力打造企業(yè)之外零成本、生產(chǎn)之外零干擾、外地客商零投訴的環(huán)境品牌。同時，按照軟硬并重、塑新形象的要求，進一步加強硬環(huán)境建設(shè)。對年度規(guī)劃的城建、交通等重點項目要加大建設(shè)力度，加強城市綜合治理，進一步提升城市品位，著力優(yōu)化我縣的硬環(huán)境，展示xx對外開放的新形象，讓xx成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地、生活的樂園。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，著力開創(chuàng)對外開放的新局面 “對外開放推動年活動”是事關(guān)全縣經(jīng)濟建設(shè)全局的一項重要工作，是經(jīng)濟工作的重中之重，要作為“一把手”工程來抓，高度重視，狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠前指揮。要以對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，切實擺上重要位置，拿出主要精力來抓，做到早安排，早部署?？h委、縣政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)立了4個工作組，抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)日常工作，各工作組均由主管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立組織機構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、任務(wù)落實到位。各級各部門的一把手要親自抓項目、帶頭引資金，身體力行，深入招商引資第一線，做到招商活動親自安排，重大項目親自洽談，重點問題親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要專門抓、具體抓、反復(fù)抓，切實解決好關(guān)鍵性問題，確?！皩ν忾_放推動年”活動扎實有效推進。 二要強化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。這次會上已將對外開放涉及的幾項硬指標(biāo)分解下去，分解任務(wù)、增加壓力，增強主動性，也是考核的基本依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化任務(wù)，明確每項工作完成的時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，加強調(diào)度和檢查，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)?？h里專門出臺了“對外開放推動年”活動考評和獎懲辦法，作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門活動成效的一項硬標(biāo)準(zhǔn)，對各項指標(biāo)逐一考核考評，并要召開總結(jié)表彰大會，兌現(xiàn)獎懲。對工作先進的要進行通報表彰，并予以物質(zhì)獎勵。對工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，進行通報批評，并取消單位綜合考評和班子成員評優(yōu)資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以建立相應(yīng)的配套獎勵政策和考核措施，把各方面的積極性都調(diào)動起來。 三要形成合力，共促開放。開放是全縣的大事，是各級各部門的共同職責(zé)，必須全黨動員、全民動手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必樹立“全縣一盤棋”的觀念，各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致，共促開放。發(fā)改委、商務(wù)局要當(dāng)好參謀和助手，認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強對外開放的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商、稅務(wù)、國土資源、水電、交通、物價、環(huán)保等部門，要加強機關(guān)效能建設(shè)，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為擴大對外開放創(chuàng)造條件。組織人事部門要在干部使用、人才引進方面創(chuàng)新思路，大膽提拔使用和引進想開放、敢開放、善開放的人才，為推進對外開放提供強有力的人才保障。統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)以及其他涉外部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好對外開放的“牽線搭橋”工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處損害xx形象、影響對外開放的行為，為擴大對外開放保駕護航。同時，要充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極關(guān)心、支持、參與對外開放和招商引資工作，形成全縣對外開放的“大合唱”。同志們，我縣大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期已經(jīng)到來。讓我們振奮精神，搶抓機遇，調(diào)動一切積極因素，運用各方智慧和力量，全力投身于擴大開放、招商引資的主戰(zhàn)場，努力把全縣對外開放工作推向一個新的階段，為實現(xiàn)xx跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻! 第 17 頁 共 18 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 18 頁 共 18 頁