自然災害救助應急措施方案A.doc
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方案預案:_自然災害救助應急措施方案姓名:_單位:_日期:_年_月_日第 1 頁 共 8 頁自然災害救助應急措施方案為了及時、妥善地組織開展自然災害救助工作,合理配置救災資源,最大限度地降低災害造成的損失,切實維護彭埠鎮(zhèn)人民生命財產安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)有關文件精神,結合實際,制定本預案。一、成立災害救助領導小組組長由鎮(zhèn)長同志擔任,成員由等同志組成,下設辦公室(設在民政辦)和查災核災組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險保衛(wèi)組、接收捐贈組、新聞宣傳組、監(jiān)督檢查組等七個工作組。各工作組人員組成如下:1、查災核災組。由鎮(zhèn)民政辦公室主任同志任組長,黨政辦、民政辦、經濟發(fā)展辦(農業(yè))及各社區(qū)災情信息員相關人員為成員。主要職責:全面了解救災預案、轉移安置點及救災物資儲備情況;全面了解因災造成的糧食損失情況;全面了解因災造成的傷病、死亡和失蹤人員情況,道路、橋梁,水塘水庫、河岸堤壩,學校,醫(yī)院等損失情況,并及時上報區(qū)民政局。查災結束后,應及時寫好全面的查災報告。2、后勤保障組。由黨政辦主任同志任組長,經濟發(fā)展辦副主任同志任副組長,黨政辦、經濟發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦、其他人員為成員。主要職責:指導各社區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。3、醫(yī)療衛(wèi)生組。由鎮(zhèn)社會事務辦主任同志任組長,鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、經濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站相關人員為成員。主要職責:組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū),組建災區(qū)臨時醫(yī)療機構,搶救、治療和轉運傷病員;實施災區(qū)疫情監(jiān)測,開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測;組織開展健康教育,環(huán)境消毒工作,預防或控制傳染病疫情;向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械;及時做好人畜共患疫病的緊急免疫和場所消毒工作。4、搶險保衛(wèi)組。由彭埠派出所所長同志和城東派出所所長同志任組長,彭埠派出所、城東派出所、鎮(zhèn)人武部相關人員及應急小分隊為成員。主要職責:組織力量搶救群眾生命財產,指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,穩(wěn)定社會秩序;積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件,加強對黨政機關、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi),視情在災區(qū)實施交通管制;嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災物資的違法犯罪行為,確保物資發(fā)放、人身財產安全和社會穩(wěn)定。5、接收捐贈組。由鎮(zhèn)民政辦公室主任任組長,鎮(zhèn)民政辦、經濟發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦、相關人員為成員。主要職責:根據(jù)災情做好社會各界提供的救災援助資金、物資的接收和安排工作。6、新聞宣傳組。由黨政辦主任同志任組長,工會、婦聯(lián)、共青團、經濟發(fā)展辦、民政辦相關人員為成員。主要職責:負責宣傳報道災害救助工作,按規(guī)定向公眾發(fā)布災情及救災工作有關信息,負責回答有關災情的詢問。7、監(jiān)督檢查組。由鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記同志任組長,鎮(zhèn)紀委、審計站、經濟發(fā)展辦、民政辦、財政統(tǒng)計辦相關人員為成員。主要職責:負責對各社區(qū)、各部門履行災害救助職責、工作效能情況以及救災資金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查,及時查處違反本應急預案的行為,并依法追究有關違法違紀人員的行政責任。二、工作目標和基本原則(一)工作目標。堅持以人為本,積極開展救助工作,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產損失,滿足災民基本生活需要,確保不發(fā)生因災餓死、凍死人的事件,維護社會穩(wěn)定。(二)基本原則。堅持“依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針?;驹瓌t如下:1、分工負責,責任到人原則。自然災害的救助由鎮(zhèn)政府牽頭,社區(qū)和有關部門分工負責,并實行行政首長負責制。2、快速反應,果斷處置原則。一旦發(fā)生自然災害,所在社區(qū)應迅速反應,果斷處置,立刻上報鎮(zhèn)政府以及區(qū)政府和有關部門,并立即啟動災情排查和救災工作。3、因地制宜,急事急辦原則。努力提高工作效率,涉及救災的有關手續(xù)從快、從簡,盡最大努力減少災害損失,及時恢復生產生活秩序。三、應急準備和反應(一)各有關部門應做好災害的預警工作,對可能發(fā)生或易發(fā)生自然災害的地段要嚴密監(jiān)測并及時報告。落實防范措施,指定專人,經常性地開展檢查和督促,制定危險地域群眾轉移線路和安置地點的應急預案。(二)鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、經濟發(fā)展辦等部門要做好救災物資儲備工作,備足各類救災物資。救災物資由鎮(zhèn)政府根據(jù)災情統(tǒng)一進行調撥和安排。鎮(zhèn)社會事務辦要掌握好醫(yī)院、病床、常用藥品、可動用醫(yī)療隊的數(shù)量及分布。鎮(zhèn)其它部門要備足備齊災區(qū)群眾日常所需的物資,協(xié)調落實應急通信設備、緊急供電設備及應急交通工具,做到反應快、拉得出、調得動。(三)發(fā)生自然災害時,各級各部門應快速反應。1、社區(qū)應迅速調查核實災害、災情,及時將災害發(fā)生的具體地址、災情等信息上報鎮(zhèn)政府及相關部門。2、鎮(zhèn)政府召開緊急會議,聽取有關部門的情況匯報,研究部署抗災救災工作,并視情況宣布啟動本預案。3、派出工作組到災區(qū)幫助指導搶險救災工作,迅速下?lián)芫葹膽笨?,安排救災物資。4、向上級報告災情,根據(jù)需要請求上級支援,按規(guī)定舉行災情發(fā)布會。四、應急救災經費和物資保障(一)要把救災工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)上年度自然災害救助情況、本年度的災害預測,安排地方自然災害救濟事業(yè)費基金(按每人每年3元標準),落實應急資金及救災物資儲備資金。(二)鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦應會同有關部門根據(jù)災區(qū)損失的實際情況,及時制定救災款分配方案,下?lián)芫葹慕涃M,指導督促災區(qū)做好救災款使用、發(fā)放工作。(三)抗災救災資金和物資必須按規(guī)定??顚S?,專物專用,重點使用。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、財政統(tǒng)計辦、審計站、民政、農業(yè)等部門要加強對抗災救災資金及物資的管理和監(jiān)督,救災款、物的發(fā)放統(tǒng)一使用區(qū)災民救助證,并將公示的有關材料報區(qū)民政部門,防止截留、克扣、私分、擠占、挪用、貪污等違法違紀行為的發(fā)生。五、應急響應(一)一般自然災害響應流程。在接到突發(fā)性自然災害發(fā)生的信息后,鎮(zhèn)民政辦應在3小時內向上級民政部門報告,盡快派遣工作組,及時進行災情核實,兩天內將核定災情報告上級民政部門。(二)重特大自然災害響應流程。鎮(zhèn)政府在接到重特大自然災害的信息后應迅速啟動本預案,向上級政府和有關部門報告。同時組織人員,安排應急款和救災物資到災區(qū),安置災民生活。災情穩(wěn)定后,在兩天內將災情上報上級政府和有關部門。六、自然災害劃分本預案所稱自然災害是指因突發(fā)性危害嚴重的洪澇、風雹(包括龍卷風、颶風等)、臺風(包括熱帶風暴)、地震、雪災等異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。具體按照危害程度,分為三大類:(一)一般自然災害。重特大自然災害情形以外,災害造成損失輕微,影響面不廣的為一般自然災害。(二)重大自然災害。一次災害造成以下一種或幾種后果的:成災人口超過全鎮(zhèn)總人口30左右的;農作物成災面積超過全鎮(zhèn)當季播種面積35左右的;轉移安置人口占全鎮(zhèn)總人口比例達到或超過1.5左右的;人員亡故(含失蹤人員)10人(含10人)以上,在區(qū)內、市內、省內或國內造成一定影響的;其它按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關應急處置預案應確定為重大級自然災害的。(三)特大自然災害。一次自然災害造成以下一種或幾種后果的:成災人口超過全鎮(zhèn)總人口40左右的;農作物成災面積超過全鎮(zhèn)當季播種面積45左右的;轉移安置人口占全區(qū)總人口比例超過2.5左右的;人員亡故15人以上,在市內、省內、國內或國際造成一定影響的;其它按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關應急處置預案應確定為特大級自然災害的。七、其他事項(一)地震災害發(fā)生后,按市政府辦公廳杭州市地震應急預案(杭政辦96號)的有關規(guī)定開展救災工作。(二)洪澇災害發(fā)生后,按市委辦公廳杭州市抗洪搶險救災指揮工作預案(市委辦發(fā)69號)的有關規(guī)定開展救災工作。(三)突發(fā)性地質災害發(fā)生后,按區(qū)政府辦公室的有關規(guī)定文件開展救災工作。(四)在重特大自然災害救助過程中,發(fā)生本預案未明事項,由救災指揮部臨時予以明確。第 7 頁 共 8 頁方案預案本文至此結束,感謝您的瀏覽!(資料僅供參考)下載修改即可使用第 8 頁 共 8 頁- 配套講稿:
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