《安全生產(chǎn)法》專項培訓.ppt

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01,總 則,《安全生產(chǎn)法》專項培訓,2017年08月15日,,,,,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,,4,,,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,3,,,防止和減少生產(chǎn)安全事故,2,,,為了加強安全生產(chǎn)工作,1,,,,,制定本法,,1,第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。,,,,,,,,,,適用本法,另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,,2,消防安全,道路交通安全,鐵路交通安全,水上交通安全,民用航空安全,核與輻射安全,特種設備安全,第二條 在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法;有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。,,3,,安全生產(chǎn)方針,,,,,安全第一 預防為主 綜合治理,,安全生產(chǎn)理念,,,以人為本人 堅持安全發(fā)展,,,安全生產(chǎn)工作機制,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位負責 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會監(jiān)督,第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,,,,1,遵守本法和其他有關法律、法規(guī),,,,2,加強安全生產(chǎn)管理,,,,,,,3 建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4 改善安全生產(chǎn)條件,,,,5,推進安全生產(chǎn)標準化建設,,4,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,主要負責人 全面負責,,,5,第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。,,,,,依法獲得安全,生產(chǎn)保障的權利,,,,依法履行安全 生產(chǎn)方面的義務,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,,6,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。,,,,,。 單位制定或者修改有關安全制度，應當聽取工會的意見,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,,,,,,,工 會,,7,工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,,第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,,,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,,對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工 作實施監(jiān)督管理的部門,,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ………………….,,,,,消防部門 交通運輸主管部門 環(huán)境保護主管部門 ………………….,,9,,國務院有關部門,,,應急按照保障 安全生產(chǎn)的要求,,,制度,修改,國家標準 行業(yè)標準,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,執(zhí)行,,,10,第十條 國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。,,,,,,,,,14,第十四條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。,,,,02,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,本法和有關法律、行政法規(guī) 國家標準或行業(yè)標準規(guī)定,,安全生產(chǎn)條件,,,應當具備,,,,,,,不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,,,17,第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。,,18,,,5,7,6,督促、檢查安全生產(chǎn)工作 及時消除生產(chǎn)安全事故,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程,3 組織制定并實施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的 有效實施,組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應急救援預案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,1,2,4,,主要負責人職責,,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：,,,,各崗位的責任人員 責任范圍 考核標準,,,,,對責任制落實情況的監(jiān)督考核 保證責任制的落實,,,,19,第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。,,,,,,,,,,,,,,,,成 本,,,安全生產(chǎn) 費用,安全生產(chǎn)費用 在成本中據(jù)實列支,,決策機構 主要負責人 個人經(jīng)營的投資人,,予以保證,資金投入不足 導致的后果承擔責任,,安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管 理的具體辦法由國務院財政部門會 同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征 求國務院有關部門意見后制定,,20,第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。,,,,,,,,,,,,建筑施工,,金屬冶煉,,,礦山,,道路運輸,,危險物品,,,安全生產(chǎn) 管理機構,專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,,安全生產(chǎn) 管理機構,專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,,從業(yè)人員 100+,,專職安全生 產(chǎn)管理人員,兼職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,從業(yè)人員 100-,,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,設 置,設 置,設 置,,21,,第二十一條 ：,,,,,組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案 組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況,,,督促落實重大危險源的安全管理措施,,,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,,,檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議,,,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,,,組織或者參與應急救援演練,,,安全生產(chǎn) 管理機構,專職安全生 產(chǎn)管理人員,,22,,職 責,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：,,安全生產(chǎn)管理機構 安全生產(chǎn)管理人員,,恪盡職守 依法履行職責,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,,作出涉及 安全的經(jīng)營決策,,安全生產(chǎn)管理機構 安全生產(chǎn)管理人員的意見,,聽取,,,安全管理人員 依法履行職責,,降低工資、福利等 待遇或者解除勞動合同,,不得,,應當,,危險物品的生產(chǎn)、儲存單位 礦山、金屬冶煉單位 安全生產(chǎn)管理人員的任免,,主管的負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門,,告知,,23,第二十三條,,主要負責人,安全生產(chǎn)管理人員,,與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應 的安全知識和管理能力,,具備,,主要負責人,安全生產(chǎn)管理人員,,主管的負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的部門,,,礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路運輸單位 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,,考核合格,,,,,,安全知識 管理能力,,,,,,,,礦山,金屬冶煉,危險物品的 生產(chǎn)/儲存,,注冊安全工程師,,應當配備,,,鼓勵,其他生產(chǎn) 經(jīng)營單位,,24,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。,,,,產(chǎn),經(jīng),營,單,,,,,,,位 培訓不合格,從 業(yè) 人 員,熟悉有關的安全制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急措施，知悉權利和義務,安全培訓,不得上崗,,,,培訓合格 上崗作業(yè) 生,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,,25.1,第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,安 全 培 訓,,建立培訓檔案,如實記錄培訓的時間、內容、參加,人員以及考核結果等情況。,,派遣勞動者和實習生,,學校實習生,,,,,25.2,,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。,,,,,,,,,,新工藝,新技術,新材料,新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,對從業(yè)人員進行專門培訓,,,26,第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。,,,,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員范圍由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,,,27,第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務院負安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定。,,,安全設施,,主體工程 安全設施投資應當納入建設項目概算,同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,,28,第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。,,,,,,,,,,,,,,有較大危險因素 的生產(chǎn)經(jīng)營場所 有關設施、設備上,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當,,,32,第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。,符合國家標準或者行業(yè)標準,,,,設計,,,制造,,,安裝,,,使用,,,檢測,,,維修,,,改造,,,報廢,安全設備,,,1,,2,進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并 定期檢測，保證正常運轉,,3,維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄 并由有關人員簽字,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,33,第三十三條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。,,危險物品的容器 運輸工具 涉及人身安全、危險性較大 海洋石油開采特種設備 礦山井下特種設備,,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),,專業(yè)資質的 檢測、檢驗機構,,,,,檢測 合格 取得安全使用證 和安全標志,對檢測、檢驗 結果負責,,,,,方可投入使用,,,,34,,未經(jīng)檢測、檢驗或者經(jīng)檢測 檢驗不合格的，不得投入使用,,第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。,,,國務院安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門會 同國務院有關部門,,,,,,,,,,,,,,,,,具體淘汰目錄 制定 公布 省級人民政府,淘汰目錄 制定,公布,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度,,淘 汰,,,,危險工藝,危險設備,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的 危及生產(chǎn)安全的工藝、設備,,,35,第三十五條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。,,,,,,,,生產(chǎn),,,經(jīng)營,,,運輸,,,儲存,,,使用,危險物品或者 處置廢棄危險物品,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,√,必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國 家標準或者行業(yè)標準 建立專門的安全管理制度 采取可靠的安全措施,√ √,有關主管部門,審批并實施監(jiān)督管理,√ 有關法律、法規(guī) √ 國家標準或者行業(yè)標準,,接受,監(jiān)督管理,,36,第三十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。,,,重大危險源,√ 登記建檔 √ 進行定期檢測、評估、監(jiān)控 √ 制定應急預案 告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取 的應急措施 將重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案,√,√,,,37,第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,,發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患,,如實記錄 排查治理情況,,及時通報 從業(yè)人員,,,,,管理 措施 √ 應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度 √ 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患 縣級以上地方各級人民政府 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,技術,,,38,第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。 縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。,,,,危險物品 車間,危險物品 商店,危險物品 倉庫,,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用,,,員工 宿舍,,,,安全距離,,,生產(chǎn)經(jīng)營 場所,,,,,,安全出口,,,,安全出口,,,,,,安全出口,,,標志明顯 保持暢通 √,禁止鎖閉,禁止封堵,╳,╳,,39,第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。,,國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同 國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),,,,,,,,,,,,,,,,確保操作規(guī)程的 遵守和安全措施的落實。,,40 爆 破,規(guī)程和措施 吊 裝,其他危 險作業(yè),專門人員進行 現(xiàn)場安全管理,,,,第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,作業(yè)場所和工作崗位存在的 √ 危險因素 √ 防范措施 √ 事故應急措施,,生產(chǎn)經(jīng)營 單位,,如實告知,,從業(yè)人員 遵守安全制度 安全操作規(guī)程,,,41,第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。,,按規(guī)則佩戴、使用 勞動防護用品,√ 符合國家標準 √ 符合或者行業(yè)標準,生產(chǎn)經(jīng)營 單位,,監(jiān)督、教育,從業(yè)人員,,,,42,第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,,安全問題 重大事故隱患,立即處理,應當,,,,,,,,,不能處理的 √ 檢查及處理情況應當如實記錄在案 報有關負責人,不及時處理 向主管部門報告,√ √,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門 接到報告的部門應當依法及時處理,安全管理人員,經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn),,,,,43,第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。,,,,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,配備勞動防護用品,,進行安全生產(chǎn)培訓,安排,經(jīng)費,,44,第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。,,安全生產(chǎn)管理協(xié)議,,工程名稱： 甲方：,,,,,,,,,,,,,,,,乙方： 4.乙方應采取的安全措施,1.甲方的安全生產(chǎn)管理職責,2.乙方的安全生產(chǎn)管理職責,3.甲方應采取的安全措施,,,,甲方安全 管理人員,,乙方安全 管理人員,,,協(xié)調 協(xié)調,,45,第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。,與承包單位、承租單位,√,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生 產(chǎn)管理職責,√,,,,項目,場所,設備,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,經(jīng)營,,發(fā)包或者出租,不得,,,,單位 個人 不具備安全生產(chǎn)條件 或者相應資質,與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作 √ 統(tǒng)一協(xié)調、管理 √ 定期進行安全檢查 √ 發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改,,,46,第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。,,主要負責人,√ 立即組織搶救 √ 并不得在事故調查處理期間擅離職守,發(fā)生 安全事故,,,47,,第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,√ √,必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費,鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險,,48,第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。,,,,03,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務,,,,從業(yè)人員,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,勞動合同,,,,,,,,,√,保障從業(yè)人員勞動安全,√,防止職業(yè)危害的事項,√,為從業(yè)人員辦理工傷保險,,生死,合同,,,,,不得以任何形式與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕其 √ 對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故 傷亡依法應承擔的責任,,,,49,第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。,,,,,,,3,,5,,4,,1,,2,,6,從業(yè)人員權利,,,,知情權 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險因素、防范措施及事故應急措施,建議權 對本單位的安全工作提出建議,索賠權 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會保險外，有權向本單位提出賠償要求,批評、控告權 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的 問題提出批評、檢舉、控告,拒絕違章權 有權拒絕違章指揮和強令 冒險作業(yè),停止作業(yè)權 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情 況時，有權停止作業(yè)或者在采取 可能的應急措施后撤離作業(yè)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款③④⑤而降低 其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,,,,,50 51 52 53,應當,√,接受安全生產(chǎn)教育和培訓,√,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,√,提高安全生產(chǎn)技能,√,增強事故預防和應急處理能力,,從業(yè)人員義務,,,,,,在作業(yè)過程中,√,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,√,服從管理,√,正確佩戴和使用勞動防護用品,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,√,應立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負責人報告,√,接到報告的人員應當及時予以處理,,,,,,54 55 56,有權要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為,,,2,,3,有權對違章指揮等提出解決建議,,4,有權建議從業(yè)人員撤離危險場所,,57,,5,有權參加事故調查并提出處理意見,,1,有權對“三同時”進行監(jiān)督,,,,工 會,第五十七條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。,,,,04,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,,,,,,,,,,任何單位或者個人有權,事故隱患或 安全生產(chǎn)違法行為,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,,,,71,第七十一條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。,,,,05,生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理,,,,,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位 定期演練,制定,應急 預案,相銜接 所在地縣級以上,政府應急預案,,78,,,,第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。,,,,發(fā)生 安全事故,事故現(xiàn)場有關人員,本單位負責人,,應當指定,,采取有效措施 組織搶救,,負有安全監(jiān)督 管理職責部門,按照有關規(guī)定立即如實報告,√,不得隱瞞、不報、謊報或者遲報,√,不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù),,接到事故報告,,,,80,第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。,,任何單位和個人 不得阻撓和干涉 對事故的依法調查處理,,85,第八十二條 有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。 任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。,,,,06,法律責任,,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,違 法 行 為,未履行安全生產(chǎn)管理職責,違 法 后 果,,,91,,,,,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身 不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責,,,導致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,,,,未構成犯罪,構成犯罪,,,,撤職處分,,,追究刑事責任,,,處二萬元以上 五萬元以下罰款,,,,,責令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓,,,責令限期改正,,,逾期未改正,,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,違 法 行 為,未履行安全生產(chǎn)管理職責,違 法 后 果,,,92,,,,,,,,,,,,,,0%,20%,40%,60%,80%,100%,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,上 一 年 年 收 入,30%,40%,60%,80%,,罰,,,,,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,,,,,,,,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,安全生產(chǎn) 管理人員,,,未履行安全生產(chǎn)管理職責,,,導致發(fā)生安全事故,,,構成犯罪,,,,,,,責令限期改正 暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關資格 追究刑事責任,,,,,,,,,,,,93,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 2.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全 生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知 有關的安全生產(chǎn)事項的 4.未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的 7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的,違 法 后 果,,,,,,,,,,94,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接責任 人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 處五萬元以上十萬元以下的罰款,,,,,逾期改正，處五萬以下的罰款,,,逾期未改正,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進 行安全評價的; 2.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設 計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的; 3.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按 照批準的安全設施設計施工的; 4.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。,違 法 后 果,,,,,,,,,,95,,,,,處二萬元以上 五萬元以下的罰款,,,處五十萬元以上 一百萬元以下的罰款,,,,,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正,,,逾期未改正,,,追究刑事責任,,,,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的 2.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的 3.未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的 4.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的 5.危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和 礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志， 投入使用的 6.使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的,違 法 后 果,,,,,,,,,,96,,,,,處五萬元以上 二十萬元以下的罰款,,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 構成犯罪的，追究刑事責任,,,,,責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款,,,逾期未改正,,,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款,,,,情節(jié)嚴重的,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,違 法 后 果,,97,,,,,依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,,,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任,構成,犯罪,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制 度、未采取可靠的安全措施的; 2.對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的; 3.進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作 業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的; 4.未建立事故隱患排查治理制度的,違 法 后 果,,,,,,,,,98,,,,,追究刑事責任,,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,,,,,責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,,,逾期未改正,,,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處二萬 元以上五萬元以下的罰款,,,,構成犯罪,未構成犯罪,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未采取措施消除事故隱患,違 法 后 果,,,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,,,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元 以上五十萬元以下的罰款,,,責令立即消除或者限期消除,,,拒不執(zhí)行,,,,,,,,,99,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給 不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的,違 法 后 果,,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接,責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,,,違法所得 十萬元以上,,,,,并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元,,,責令限期改正，沒收違法所得,,,單處或者并處十萬元 以上二十萬元以下的罰款,,,,,導致發(fā)生安全事故給他人造成損害 與承包方、承租方承擔連帶賠償責任,,,,,,,,,100.1,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者 未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責 或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理,違 法 后 果,,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接,責任人員可以處一萬元以下的罰款,,,,,責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,,,,,,,,,,,逾期未改正,,,100.2,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的,違 法 后 果,,,,,,,,101,,,,,,對其直接負責的主管人員和其他直接,責任人員可以處一萬元以下的罰款,,,,,責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,,,,,,逾期未改正,責令停產(chǎn)停業(yè),,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建 筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出 口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,違 法 后 果,,,,,,,,102,,,,,,,,,,責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款,,,,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,,,逾期未改正,,,追究刑事責任,,,構成犯罪,,,對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承 擔的責任的,違 法 后 果,,,,,103,,,,,,該協(xié)議無效,,,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營 的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,,,,,,,,,,,,,責任主體,違法行為,違法后果,,,,,,,,,,,,,,,不服從管理，違反安全 生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營單位 的從業(yè)人員,構成犯罪,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關規(guī)章制度給予處分,追究刑事責任,,,,104,第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的,違 法 后 果,,,,,105,,,,,,,,追究刑事責任,,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,,,,,限期改正,,,拒不改正,,,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款,,,,,構成犯罪,,未構成犯罪,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,違 法 行 為,在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職 守或者逃匿的,違 法 后 果,,,106,,,,,,,逃匿的處十五日以下拘留,,,追究刑事責任,,,1.給予降級、撤職的處分 2.由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入 60%至100%的罰款,構成犯罪,未構成犯罪,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn) 條件,違 法 后 果,,,108,,,,,,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,,,予以關閉,,,有關部門應當依法吊銷其有關證照,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)?責任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,違 法 后 果,,,,,,,,,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,處 罰 金 額,20萬-50萬,,罰,,50萬-100萬,100萬-500萬,500萬-1000萬,1000萬-2000萬,情節(jié)特別嚴重,,,,109,,,,,,,,,,,,,責 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失,違 法 后 果,,,111,,,,,,,,,,,依法承擔賠償責任,,,,拒不承擔或者其負責人逃匿,,,由人民法院依法強制執(zhí)行,,,由人民法院依法強制執(zhí)行,,,責任人未依法承擔賠償責任,,,仍不能對受害人 給予足額賠償?shù)?,,繼續(xù)履行賠償義務,,,隨時請求人民法院執(zhí)行,,,受害人發(fā)現(xiàn)責任 人有其他財產(chǎn)的,,112,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2002年11月1日起施行,2014年12月1日起施行,,114,