XX縣領導班子2017年度民主生活會對照檢查材料

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XX 縣領導班子 2017 年度民主生活會對照檢查材料按照 2017 年度民主生活會的總體部署，圍繞上級通知和本級方案明確的主題，對照《中國共產(chǎn)黨章程》 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》 ，縣政府黨組班子認真組織開展學習思考、征求意見、談心談話，堅持問題導向，深入查找 6 個方面存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，有針對性地明確了努力方向和整改措施。一、存在的主要問題（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面一是貫徹中央決策部署還不夠堅決有力。在貫徹落實黨的路線方針政策，特別是黨的十九大以來黨中央重大決策部署上，存在措施不夠精準、成效不夠顯著等問題，缺少體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新性招法和舉措，特別是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想與 XXX 發(fā)展結合得不夠緊密。比如 XXX。在扶貧工作上個別領導干部還存在急于求成心理，有的鎮(zhèn)和街道扶貧措施還不夠精準到位，對扶貧領域資金使用的監(jiān)管還不到位，還需進一步加大督查力度，嚴肅查處其中的腐敗問題。二是落實意識形態(tài)工作責任制擔當不夠。對意識形態(tài)領域斗爭的嚴峻性、復雜性、隱蔽性認識不到位，還沒有建立起意識形態(tài)工作責任制落實情況檢查督導機制，沒有將意識形態(tài)工作責任制落實情況作為績效考核專項內容。管控意識形態(tài)陣地不夠有力，在落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制上相關制度還不夠完善，綜合運用法律、行政、技術等手段管網(wǎng)治網(wǎng)能力還需加強。對文化傳播陣地管控不到位，一些居民非法安裝衛(wèi)星地面接收器，也存在違法設置黑電臺非法從事商業(yè)活動的問題。三是政治嗅覺和敏感程度功能發(fā)揮偏弱。我們個別班子成員對當前互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的一些錯誤思潮和言論置若罔聞，一看而過、一聽了之，沒能很好地從黨和國家工作全局的高度去認識和思考這些思想傾向的危害。比如，對“不能妄議中央”的要求，雖然每位班子成員都能嚴格執(zhí)行，但對身邊出現(xiàn)的這種問題，很少去批評和制止。再比如，在謀劃工作時，有時局限于 XXX 這個小圈子和自己分管工作，在落實上級決策部署時，有為地方利益和分管戰(zhàn)線“打擦邊球”的現(xiàn)象，大局意識和全局觀念還有待于提高。（二）執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面一是推動工作落實力度不夠?？h委領導班子及成員對決定的事項認真負責、統(tǒng)籌謀劃，想方設法在工作落實上下功夫，但對上級一些政策的貫徹，一些重大項目的落地，一些年度預定目標的完成，抓落實的力度還不夠大。有的工作存在重布置、輕落實的問題，一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象；有的工作沒有研究出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強；有的工作對推進過程中可能遇到的問題，估計不足；對基層干部執(zhí)行力不強、工作落實不力的問題，還沒有找到很好的解決辦法。比如，由于征地拆遷滯后，桂中治旱工程進度不夠理想；推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的力度不夠，短期內新興產(chǎn)業(yè)難以成長為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構單一、新舊動能青黃不接的現(xiàn)狀沒有根本轉變；推進土地解押、礦山治理的力度還不夠大。二是破解經(jīng)濟難題力度不夠。主要是突破經(jīng)濟下行難題成效不明顯?？h委領導班子面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一最緊迫的問題，雖然在不少方面，尤其是體制機制改革方面有了重大突破，但經(jīng)濟下行的狀況尚未有根本改變，全縣大興產(chǎn)業(yè)的氛圍還不夠濃，在精準施策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效還不明顯。各位班子成員推動落實分管領域工作是積極主動、敢于擔責、富有成效的，但在主動為全縣發(fā)展穩(wěn)定大局協(xié)同作戰(zhàn)方面做得不夠，尤其是舉全縣之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面聚焦還不夠。三是嚴肅黨內生活力度不夠。為了進一步加強和規(guī)范黨內政治生活，縣委領導班子進行了專題調研，并對內容形式等方面做出了部署，但成效還不是很明顯。對照中央嚴肅黨內政治生活的有關要求，縣委領導班子的組織生活還存在不足，班子成員之間的工作交流多、思想交流少。一些黨組織黨內政治生活內容和形式比較少，缺乏吸引力，對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大；有的黨組織的民主生活會、談心談話不夠嚴肅認真，效果不是很好；有些還習慣于沿用舊制度、舊方式，灌輸多辨析少，宣講多互動少，指導實際工作效果不強。比如，一些地方和單位對于什么是“三重一大”事項，只有抽象概念，缺乏權力清單、權力運行流程及監(jiān)督監(jiān)管要求，什么事情該黨委（黨組）討論，什么事情該由誰決定，什么事情該公開公示沒有具體標準，決策程序不夠規(guī)范。四是貫徹上級精神力度不夠。雖然以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象明顯減少，但在具體落實上，沒有很好地把貫徹落實中央、省委、市委精神與全縣實際緊密結合起來，總是強調宏觀經(jīng)濟形勢下行等客觀因素，對中央和省委的部分決策部署執(zhí)行力度不強、落實不夠到位，容易辦的立即照辦，遇到阻力的就“猶豫觀望” ，甚至有時候搞變通、打折扣。（三）對黨忠誠老實方面一是貫徹民主集中制落不到末端。對一些時間要求緊、比較緊急的事項，有時討論還不夠充分，征求意見還不夠到位。班子中有些成員對自己分管工作關注得多一些，對其他涉及全局的工作關注相對較少，在研究討論問題時對自己分管工作能積極發(fā)表意見，但對其他議題發(fā)表意見較少。二是強化黨內政治生活質量水平。能夠嚴格按照要求開展黨內政治生活，但班子成員之間工作碰頭、談具體事務的多，敞開心扉談思想、講問題的少，特別是在開展批評與自我批評時顧慮和擔心比較多，往往以自我批評為主，相互批評大多是“蜻蜓點水” 、淺嘗即止， “紅紅臉、出出汗”還不夠。三是改造個人政績觀觸不到靈魂。對“我是誰、為了誰、依靠誰”問題缺少全面深刻的認識，沒有處理好“潛績”與“顯績”的關系，對領導關注的、要考核的“顯績”比較重視，對打基礎、利長遠的“潛績”關注不夠。比如在農(nóng)民建房、交通出行、教育衛(wèi)生等涉及群眾切身利益的問題上，關注度和投入力度與群眾需求相比仍相對不足。（四）履職盡責方面一是履行職責還有差距。對財政項目資金監(jiān)督管理和績效評價有待加強，對直屬事業(yè)單位財經(jīng)紀律管理比較薄弱，特別是會計基礎工作較差，經(jīng)費使用不規(guī)范。依法辦事、遵章守紀還有待加強。在我縣 XX 勞動紀律抽查中，發(fā)現(xiàn)存在著工作紀律松懈的情況，共查出 XX 次遲到，反映出個別黨員勞動紀律意識淡薄，也反映出管理教育上的問題。二是遵規(guī)守矩還要加強。縣委領導班子始終堅決同黨中央保持高度一致，維護黨中央權威，但對黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況，指導監(jiān)督檢查手段單一，標準不夠具體，操作性不夠強，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)問題，管理監(jiān)督還不到位，抓早抓小做得不夠好。一些地方和單位在落實上級黨委、政府決策部署時，有打折扣的現(xiàn)象，遇到工作落實中的困難，既不報告，也不主動解決，影響了工作推進。對此問題，縣委領導班子及成員解決的辦法不多、措施不力。一些黨組織和黨員干部隊伍沒有做到令行禁止，甚至出現(xiàn)拉幫結派、搞“小圈子” “一言堂”的現(xiàn)象，直到相關領導干部因違紀違法被舉報后，縣委領導班子才知情?？h、鎮(zhèn)巡察工作在發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩問題方面，基本還沒有發(fā)揮作用。三是責任追究還不對位。問責追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即處理一般干部多，倒查領導干部責任少；通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責任的少。（五）糾正“四風”方面一是下基層少，不接地氣。下基層一般性考察多，作深入系統(tǒng)的專題調研較少。如：全年一般只有 X 次下基層檢查指導工作，平時都忙于自身的事務性工作，坐在辦公室看材料、聽匯報，對基層情況不明、數(shù)字不準、底數(shù)不清，即便有事，也是電話聯(lián)系、電話指導、電話落實；即使是下基層，大多數(shù)也是浮光掠影地看看，針對基層提出的實際困難和問題，輕描淡寫地做要求，做表面文章多，解決實際問題少。抓工作落實有時搞“上下一般粗” ，不能結合基層實際情況開展工作。如：在抓一些專項工作落實上，不考慮各團場實際現(xiàn)狀和各基層所的具體情況，工作要求都是“一個標準” 、 “一刀切” ，導致基層工作任務難落實、難完成、干部怨言多。二是遇事推諉，缺乏擔當。爭一流意識不強。認為 XXX地處邊遠，經(jīng)濟社會欠發(fā)達，與發(fā)達地區(qū)差距較大，創(chuàng)先爭優(yōu)難度大，工作過得去就行，缺少創(chuàng)新，擔當不夠。有的同志只抓自己分管的工作，對于班子全局性的工作參與不夠，樂于“事不關己，高高掛起” 。對于沒有明確分工的臨時工作，習慣推諉，樂于“多一事不如少一事” 。如：涉法上訪工作，因涉及面廣，關聯(lián)性強，黨委班子未做明確分工。今年初，在參加聯(lián)席會議時，存在不是自己的分管工作，參會不積極現(xiàn)象。三是魯莽行事、簡單粗暴。主要表現(xiàn)為部分工作決策前缺乏調查研究，不切合地方實際和群眾意愿，存在搞形象工程、政績工程的問題。如 XX 考核目標任務較重，一級壓一級，存在層層加碼現(xiàn)象，有時下指標急于求成，不是很實事求是；對一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在一定的水分，有報喜不報憂現(xiàn)象；評比考核不規(guī)范，條條線線的考核比較多，缺少長效、全面、統(tǒng)籌的安排。在工作上照搬照抄的較多，創(chuàng)新的較少，拘泥于以前的條條框框，不敢放開手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、部門的年度目標責任考核，習慣于模板化，缺少地方特色，針對性不強。（六）嚴格執(zhí)行廉潔自律準則方面一方面是落實規(guī)定要求仍有差距。對于一些老問題，還沒有完全根治。比如，在整治“文山會海”上，盡管縣政府在精簡合并會議、壓縮會議規(guī)模等方面作了努力，但是效果還不明顯，文件多、會議多仍然是基層反映的突出問題。另一方面是履行“一崗雙責”仍有不足。平時把更多的精力放在抓經(jīng)濟、抓發(fā)展上，對于資金使用、工程項目建設等一些政府廉政工作的重點領域還沒有完全盯緊，在日常監(jiān)管、制度執(zhí)行等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。二、存在問題的主要根源（一）強化理論武裝、理想信念要求不嚴。班子成員雖然在重大原則問題上始終立場堅定、頭腦清醒，與黨中央和省委保持高度一致，但卻忽視了從思想深處對共產(chǎn)主義信仰的自覺追求，沒有從靈魂深處去檢驗對馬克思主義信仰的堅守程度。對理論學習重視不夠，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解不到位，更多思考 XX 縣自身發(fā)展需要，缺少站在全省乃至全國高度去研究思考重大理論和現(xiàn)實問題，運用科學理論指導實踐、推動工作、解決矛盾和問題方面還有差距。（二）踐行為民服務宗旨意識有所淡化。雖然多年來縣黨委班子高度重視保障和改善民生，每年都從廣大群眾的現(xiàn)實利益問題入手，落實一批民生實事，著力解決了一批群眾關注的熱點難點問題。但實事求是地講，在做決策、抓工作中，往往考慮經(jīng)濟發(fā)展的時候多一些，考慮落實中央和省部署、完成工作任務多一些，沒有真正把發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾作為做好一切工作的根本力量源泉，“從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想在具體落實上出現(xiàn)了偏差。（三）對加強黨性修養(yǎng)錘煉認識不夠深刻。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，一直都是黨員領導干部立言立身立業(yè)的重要標準?？h黨委班子成員能夠保持正確的政治方向、堅定的政治立場，但缺少增強黨性修養(yǎng)、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的緊迫性，沒有很好地通過自我學習、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達到黨員領導干部所必備的黨性修養(yǎng)和素質要求，缺乏不斷改造世界觀、人生觀和價值觀的自覺性，直接影響了思想的進步和工作的推進。（四）執(zhí)行政治紀律、組織紀律不夠堅定。雖然縣黨委班子成員能夠做到嚴守黨章、 《準則》和《條例》 ，自覺遵守各項規(guī)章制度，在這方面也經(jīng)常強調，但沒有真正從關系黨和政府形象、關系人心向背的高度，去深刻認識紀律的必要性和緊迫性，在執(zhí)行上不夠嚴格，對分管部門在業(yè)務工作上要求多，干部的日常行為上監(jiān)督少，沒有真正將紀律和規(guī)矩挺在前面，制度執(zhí)行落實不夠嚴格。三、下步的對策和打算針對存在的突出問題，縣黨委班子一定堅持以身作則、率先垂范，認真貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格對照黨章、 《準則》 、 《條例》 ，抓好問題整改，推進全縣各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。一是切實加強理論武裝。增強理論學習的自覺性和系統(tǒng)性，堅持學以致用，切實用先進的理論指導工作實踐。堅持把理論與實踐結合起來，圍繞 XX 發(fā)展實際和改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，廣泛學習履行崗位職責、做好黨委工作所必需的各方面知識，努力把縣黨委班子打造成政治堅定、能力過硬、群眾擁護的領導集體。二是繼續(xù)強化宗旨意識。在思想根源上牢固樹立起正確的政績觀和鮮明的群眾觀，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把工作的著力重點放到研究解決事關全縣發(fā)展的重大問題上，放到研究解決與群眾利益息息相關的現(xiàn)實問題上，放到研究解決事關加強改進作風建設的緊迫問題上，切實在實際行動上體現(xiàn)出踐行黨的宗旨的堅定性和自覺性，時刻警惕脫離群眾的傾向。繼續(xù)開展脫貧攻堅行動，全面完成貧困村和貧困人口“雙脫貧”任務；實施藍天、碧水、沃土、宜居四大工程，著力創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；加大“事要解決”力度，妥善處理好人民群眾的合理訴求，實實在在地為群眾辦實事、解難題、謀福祉。三是重點突出問題導向。繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，逐一制定具體的整改實施計劃，著力把問題整改到位。特別是對于關系群眾切身利益、情況復雜，一時難以解決的問題，嚴格制定整改任務書、時間表，明確整改方向、措施、時限，落實整改要求和整改責任，逐事逐項加以推動落實，努力以問題解決的實際效果，贏得群眾的普遍滿意。四是加快推進振興發(fā)展。認真貫徹“五大發(fā)展”理念，準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞省委省政府“轉型發(fā)展、加快振興”的戰(zhàn)略要求，繼續(xù)堅持一張藍圖繪到底，加快建設旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市，全力抓好超百億元的 XX 項目和 XX 工程，持續(xù)推進 “XX”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，力爭在全省率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。五是努力加強自身建設。切實發(fā)揮領導班子的核心作用和領導干部的表率作用，以供給側結構性改革為統(tǒng)領，加快轉變政府職能，努力建設人民滿意的法治政府?？h黨委班子成員要帶頭不折不扣地落實上級政策規(guī)定，做到令行禁止、步調一致，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題；加強勤政廉政建設，認真履行一崗雙責，既在自身作風建設方面當好榜樣、做出表率，又要負起分管范圍內作風建設的責任，努力建設一支勇于作為、敢于擔當、勤政為民、清正廉潔的人民公仆隊伍。