歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃規(guī)范征求意見稿(修改)0526
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中華人民共和國國家標準 GB - 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃規(guī)范 Code for Historic Towns and Villages Conservation Planning (征求意見稿) (本稿完成日期:2015/0405/1025) -發(fā)布 -實施 發(fā)布 2 前 言 根 據(jù) 住 房 與 城 鄉(xiāng) 建 設 部 2011建 標 第 17 號 文 的 要 求 , 編 制 組 在 廣 泛 調 查 研 究 , 參 考 國 內(nèi) 外 相 關 標 準 , 銜 接 國 家 相 關 條 例 與 辦 法 , 并 在 廣 泛 征 求 意 見 的 基 礎 上 , 編 制 本 規(guī) 范 。 本 標 準 共 分 本 規(guī) 范 共 分 6 章 , 主 要 內(nèi) 容 是 : 1、 總 則 ; 2、 術 語 ; 3、 調 查 與 評 價 ; 4、 劃 定 保 護 范 圍 的 劃 定 和 與 控 制 制 定 保 護 措 施 ; 5、 傳 統(tǒng) 建 筑 的 保 護 與 功 能 提 升 ; 6、 基 礎 設 施 與 防 災 措 施 。 本 規(guī) 范 將 來 可 能 需 要 進 行 局 部 修 訂 , 有 關 局 部 修 訂 的 信 息 和 條 文 內(nèi) 容 將 刊 登 在 工 程 建 設 標 準 化 雜 志 上 。 本 規(guī) 范 以 黑 體 字 標 志 的 條 文 為 強 制 性 條 文 , 必 須 嚴 格 執(zhí) 行 。 本 規(guī) 范 的 具 體 解 釋 由 華 南 理 工 大 學 亞 熱 帶 建 筑 科 學 國 家 重 點 實 驗 室 負 責 。 在 執(zhí) 行 過 程 中 , 如 有 意 見 和 建 議 請 寄 交 : 廣 州 市 天 河 區(qū) 五 山 路 381 號 華 南 理 工 大 學 勵 吾 科 技 樓 718 室 , 歷 史 文 化 名 鎮(zhèn) 名 村 保 護 規(guī) 劃 規(guī) 范 管 理 組 管 理 辦 公 室 (郵 編 : 510641, E-mail: arosklsbs , ardwxiao)。 本 規(guī) 范 主 編 單 位 : 華 南 理 工 大 學 中 國 建 筑 設 計 研 究 院 本 規(guī) 范 參 編 單 位 : 同 濟 大 學 、 西 安 建 筑 科 技 大 學 、 清 華 大 學 、 重 慶 大 學 、 南 京 大 學 、 河 北 農(nóng) 業(yè) 大 學 、 北 京 工 業(yè) 大 學 3 目 錄 1 總則 .5 2 術語 .7 3 調查與評價 .9 3.1 一般規(guī)定 .9 3.2 調查內(nèi)容與要求 .10 3.3 綜合評價 .11 4 劃定保護范圍與制定保護措施 .11 4.1 一般規(guī)定 .11 4.2 劃定保護范圍 .12 4.3 制定保護措施 .14 5 傳統(tǒng)建筑的保護與功能提升 .15 5.1 一般規(guī)定 .15 5.2 傳統(tǒng)建筑的分類保護 .15 5.3 傳統(tǒng)建筑的功能提升 .16 6 基礎設施與防災措施 .17 6.1 一般規(guī)定 .17 6.2 道路交通設施 .18 6.3 綜合管線與溝渠 .19 6.4 防災措施 .19 附錄 .21 附錄 A 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀情況調查內(nèi)容與方法 .21 附錄 B 歷史文化名鎮(zhèn)名村資源信息調查內(nèi)容與方法 .22 附錄 C 歷史文化名鎮(zhèn)名村價值特色綜合評價 .24 附錄 D 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀條件評價 .26 本規(guī)范(標準、規(guī)程)用詞說明 .27 引用標準名錄 .28 4 目錄 1 總則 .3 2 術語 .3 3 調查與評價 .3 3.1 一般規(guī)定 .3 3.2 調查內(nèi)容與要求 .3 3.3 綜合評價 .3 4 劃定保護范圍和制定保護措施 .3 4.1 一般規(guī)定 .3 4.2 劃定保護范圍 .3 4.3 制定保護措施 .3 5 傳統(tǒng)建筑的分級、分類保護 .3 5.1 一般規(guī)定 .3 5.2 傳統(tǒng)建筑的分類保護 .3 5.3 傳統(tǒng)建筑的功能提升 .3 6 基礎設施與防災措施 .3 6.1 一般規(guī)定 .3 6.2 道路交通設施 .3 6.3 綜合管線和溝渠 .3 6.4 防災措施 .3 附錄 .3 附表 3.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀情況調查內(nèi)容和方法 .3 附表 3.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村資源信息調查內(nèi)容和方法 .3 附表 3.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村資源信息綜合評價 .3 附表 3.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀條件評價 .3 5 Contents 1 General provisions.5 2 Terms .7 3 Investigation and evaluation.9 3.1 General requirements.9 3.2 Investigation contents and requirements.10 3.3 Comprehensive evaluation 11 4 Conservation area and measures.11 4.1 General requirements.11 4.2 Defining conservation area .12 4.3 Conservation measures.14 5 Traditional buildings conservation .15 5.1 General requirements.15 5.2 Classification and conservation of Traditional buildings.15 5.3 Function improvement of Traditional buildings .16 6 Infrastructure planning and disaster prevention.17 6 6.1 General requirements.17 6.2 Road tTraffic facilities.18 6.3 Integrated pipeline and ditch.19 6.4 Disaster prevention.19 Appendix A Contents and methods of present situation investigation21 Appendix B Contents and methods of resource investigation.22 Appendix C Comprehensive evaluation of characteristic value .24 Appendix D Comprehensive evaluation of present situation .26 1 總則 1.0.1 為科學編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃,有效保護人類歷史文化遺產(chǎn), 弘揚民族和地域文化弘揚民族與地域文化,制定本規(guī)范。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村在歷史、科學、藝術等方面,具有突出的價值,是我 國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實保護歷史文化名鎮(zhèn)名村,是傳承民族文 化、增強民族凝聚力的重要文化(是否刪除)化基礎。保護規(guī)劃是指導歷史文 化名鎮(zhèn)名村實施保護的依據(jù)與必要條件。目前全國重點文物保護單位與歷史文 化名城都制定了編制保護規(guī)劃的國家規(guī)范。由于沒有相應的歷史文化名鎮(zhèn)名村 保護規(guī)劃的國家規(guī)范,各地編制的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容參差不齊, 需要遵循統(tǒng)一的規(guī)范。歷史文化名鎮(zhèn)名村在歷史、科學、藝術等方面,具有突 出的價值,是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實保護歷史文化名鎮(zhèn)名村, 7 是傳承民族文化、增強民族凝聚力的重要文化基礎。保護規(guī)劃是指導歷史文化 名鎮(zhèn)名村實施保護的依據(jù)和必要條件。目前全國重點文物保護單位和歷史文化 名城都制定了編制保護規(guī)劃的國家規(guī)范。由于沒有相應的歷史文化名鎮(zhèn)名村保 護規(guī)劃的國家規(guī)范,各地編制的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容參差不齊。 為保證編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性,提高 編制水平,需要遵循統(tǒng)一的規(guī)范提高編制水平。本規(guī)范借鑒了國際憲章關于遺 產(chǎn)保護的原則和方法,具體(是否刪除)體現(xiàn)了國家保護歷史文化名鎮(zhèn)名村的 政策,集成了多年來對歷史文化名鎮(zhèn)名村保護研究的科研成果和技術,保證了 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。使我國的城鄉(xiāng)遺產(chǎn) 保護規(guī)劃規(guī)范體系日益完善。 1.0.2 本規(guī)范適用于編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃,其它他傳統(tǒng)村落鎮(zhèn)和與 有特色價值村落鎮(zhèn)的保護規(guī)劃及其相關規(guī)劃可參照本規(guī)范。 說明:本規(guī)范不僅適用于編制歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護規(guī)劃,也適用于傳統(tǒng)村 鎮(zhèn)的保護規(guī)劃,也是實施并且是實施、監(jiān)督和管理其規(guī)劃的依據(jù)。其他相關規(guī) 劃可參照本規(guī)范,例如:(冒號刪除?)國土規(guī)劃等可以把歷史文化遺產(chǎn)用地 固定下來,便于固化用地性質或(應慎用)在土地流轉過程中進行管理,故其 規(guī)劃可參照本規(guī)范。 1.0.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則;維護真 實性和完整性的原則維護真實性與完整性的原則;保護與利用協(xié)調,利用服從 保護的原則;加強公眾參與,遺產(chǎn)保護與改善民生相結合的原則。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護與利用應確保其真實性和完整性,不能因當前 利用的方式不當導致歷史信息破壞與滅失。公眾參與是體現(xiàn)居民意愿,調動居 民積極性,確保歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃有效實施的重要措施。 1.0.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應正確處理歷史文化遺產(chǎn)保護、社會經(jīng)濟發(fā) 展、與人居環(huán)境改善之間的關系。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村是特殊類型的村鎮(zhèn),其構成的主體多為傳統(tǒng)民居、祠 8 堂等,許多建筑仍在使用,其中還保留著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。許多村鎮(zhèn)基礎 設施落后,房屋破舊,居民生活條件低劣。保護規(guī)劃宜保護原住民及其傳統(tǒng)生 活習俗。許多村莊基礎設施落后,房屋破舊,居民生活條件低劣,因此,保護 規(guī)劃要, (建議刪除,與 1.0.5 重復,可在 1.0.5 加原住民) (建議放到 1.0.6,因 本條不能只講原住民和傳統(tǒng)生活習俗,而應是完整的遺產(chǎn))正確處理保護歷史 傳統(tǒng)文化(文化遺產(chǎn))與改善民生的關系,在劃定核心保護范圍與建設控制地 帶的同時提出新鎮(zhèn)區(qū)與舊鎮(zhèn)區(qū),新村與舊村的建設與協(xié)調要求,從規(guī)范性技術 與政策層面提出指引。 1.0.5 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應展示和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保護物質文化 遺產(chǎn)與非物質文化遺產(chǎn)及其依存的空間與環(huán)境。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,不但要對可 見的傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素制定保護措施,同時應對保持和延續(xù)當?shù)匚幕?力的傳統(tǒng)風俗習慣等非物質文化遺產(chǎn)提出保護要求。歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī) 劃的范圍、期限和編制方式等應符合期限與編制方式等應符合歷史文化名城 名鎮(zhèn)名村保護條例的相關規(guī)定。 說明:根據(jù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 ,歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的范圍 與鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃定的(鎮(zhèn)區(qū))范圍一致,歷史文化名村保護規(guī)劃的范圍與村莊 規(guī)劃的范圍一致。 歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應與鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致,歷史文化名村保護規(guī) 劃的規(guī)劃期限應與村莊規(guī)劃一致,同步修編。保護規(guī)劃需要定期評估實施效果, 不能有效指導保護工作的,可以根據(jù)實際情況報請上級主管部門批準進行單獨 修編。 歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃應單獨編制,并納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。部分暫時未編制總體 規(guī)劃的歷史文化名鎮(zhèn)名村可以單獨編制保護規(guī)劃。歷史文化名村保護規(guī)劃與村 莊規(guī)劃宜同時編制或合并編制。部分暫時未編制總體規(guī)劃的歷史文化名鎮(zhèn)名村 可以單獨編制保護規(guī)劃。歷史文化名村保護規(guī)劃與村莊規(guī)劃合并編制時,宜確 定新村的位置和發(fā)展方向,并加以控制并加強協(xié)調控制。 9 1.0.6 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃的范圍、期限與編制方式等應符合歷史文 化名城名鎮(zhèn)名村保護條例的相關規(guī)定。 說明:根據(jù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 ,歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的范圍 與鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃定的(鎮(zhèn)區(qū))范圍一致,歷史文化名村保護規(guī)劃的范圍與村莊 規(guī)劃的范圍一致。歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應與鎮(zhèn)總體規(guī)劃一致,歷 史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應與村莊規(guī)劃一致,同步修編。保護規(guī)劃需要 定期評估實施效果,不能有效指導保護工作的,可以根據(jù)實際情況報請上級主 管部門批準進行單獨修編。 歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃應單獨編制,并納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。部分暫時未編制 總體規(guī)劃的歷史文化名鎮(zhèn)名村可以單獨編制保護規(guī)劃。歷史文化名村保護規(guī)劃 與村莊規(guī)劃宜同時編制或合并編制。歷史文化名村保護規(guī)劃與村莊規(guī)劃合并編 制時,宜確定新村的位置和發(fā)展方向,并加強協(xié)調控制。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應展示和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保護物質文化和非物 質文化遺產(chǎn)及其依存的空間和環(huán)境保護物質文化(加“遺產(chǎn)”兩字?)和非物 質文化遺產(chǎn)及其依存的空間與環(huán)境。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,不但要對可 見的傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素制定保護措施,同時應對保持和延續(xù)當?shù)匚幕?力的傳統(tǒng)風俗習慣等非物質文化遺產(chǎn)提出保護要求。 1.0.7 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應根據(jù)實際情況制定分期實施計劃,對規(guī)劃 的實施管理提出要求。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃可分期實施。其中近期規(guī)劃重點是搶救和修 繕瀕危的文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和歷史環(huán)境要素;排除危害 因素,改善生產(chǎn)與生活環(huán)境。遠期著眼可持續(xù)保護與生產(chǎn)、生活的綜合(刪除) 協(xié)調。 1.0.8 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃除遵守本規(guī)范規(guī)定外,尚應符合國家現(xiàn)行有 關標準的規(guī)定還應符合國家現(xiàn)行有關法規(guī)與標準的規(guī)定。 10 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護規(guī)劃規(guī)范具有綜合性特征,內(nèi)容涉及多個專業(yè), 。因此,除執(zhí)行中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、 中華人民共和國文物保護法 、 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例及本規(guī)范外,應同時執(zhí)行國家現(xiàn)行相關的 條例、標準和、規(guī)范和條例。 2 術語 2.0.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村 historic towns and villages 經(jīng)國家有關部門或省、自治區(qū)與直轄市人民政府核定公布予以確認的,保 存文物和歷史建筑特別豐富并且具有重大歷史價值或革命紀念意義,能較完整 地反映一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌和地方民族特色的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊。 說明:“歷史文化名鎮(zhèn)名村”是我國獨有的提法。2002 年通過的中華人民共 和國文物保護法對歷史文化村鎮(zhèn)做出了明確的定義,即“保存文物特別豐富 并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、村莊” 。2003 年,建設部和 國家文物局在聯(lián)合公布第一批中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村時,又對歷史文化名鎮(zhèn)、 名村的概念作了進一步完善,即“保存文物特別豐富并具有重大歷史價值或者 革命紀念意義,能較完整地反映一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌和地方民族特色的鎮(zhèn) (村) ”。 2.0.2 核心保護范圍 conservation core area 歷史文化名鎮(zhèn)名村中空間格局與傳統(tǒng)風貌完整,文物保護單位、歷史建筑 和傳統(tǒng)風貌建筑集中成片,空間格局與傳統(tǒng)風貌完整,保存狀況較好,應劃定 為的重點保護的區(qū)域。 2.0.3 建設控制地帶 development control area 為協(xié)調傳統(tǒng)風貌,在核心保護范圍以外允許建設,但的一定地帶內(nèi)允許建 設,但應嚴格控制限定其間建(構)筑物的性質、形式、體量、高度及色彩等的 區(qū)域的區(qū)域。 說明:建設控制地帶的定義歷史文化名鎮(zhèn)名村中的建設控制地帶可參照現(xiàn)行國 11 家標準歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范GB 50357 一 2005 的有關規(guī)定參見歷 史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范 (GB 50357 一 2005) 。 2.0.4 環(huán)境協(xié)調區(qū) coordination area 在建設控制地帶之外在核心保護范圍和與建設控制地帶外圍(改成“以外” ?) ,劃定的以協(xié)調傳統(tǒng)風貌,保護自然地形地貌和生產(chǎn)環(huán)境為主要內(nèi)容的區(qū)域 保護自然地形地貌與生產(chǎn)環(huán)境為主要內(nèi)容的區(qū)域。 說明:劃定環(huán)境協(xié)調區(qū)劃定主要考慮是要控制和引導名鎮(zhèn)名村核心保護范圍與 建設控制地帶以外的建(構)筑物的風貌,使之與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調;保護名鎮(zhèn) 名村所依托的自然地形地貌和生產(chǎn)環(huán)境風貌。 ,尤其是具有明顯特色,并與核心 保護范圍及建設控制地帶緊密依存的環(huán)境區(qū)域;也可以同建設控制地帶重合也 可以包括建設控制地帶。可參照現(xiàn)行國家標準歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范 GB 50357 一 2005 的有關規(guī)定參見歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范 (GB 50357 一 2005) 。 2.0.5 傳統(tǒng)風貌 traditional style and feature 指反映歷史文化名鎮(zhèn)名村空間特征的建成環(huán)境指反映歷史文化名鎮(zhèn)名村空 間特征的空間格局、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)風貌建筑風貌協(xié)調建筑、(是否刪除)人 文景觀及其依托的自然環(huán)境所構成的整體面貌歷史環(huán)境要素及其依托的自然環(huán) 境所構成的整體面貌。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風貌是建筑布局方式及其產(chǎn)生的外觀空間外觀形 態(tài)、包含承載傳統(tǒng)生活、物質文化及非物質文化遺產(chǎn)的外部空間格局。(讀不 通) 2.0.6 歷史環(huán)境要素 historic environment element 除文物古跡、傳統(tǒng)建筑之外,構成歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風貌的生產(chǎn)生活 設施與古樹牌坊影壁、圍墻工事、橋涵碼頭、石階鋪地、池塘井泉、堤壩渠堰、 名木古樹等景物。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村的生產(chǎn)生活設施主要有:牌坊影壁、圍墻工事、橋涵 12 碼頭、石階鋪地、池塘井泉、堤壩渠堰等;歷史環(huán)境要素的定義參見歷史環(huán)境 要素的定義可參照現(xiàn)行國家標準歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范 (GB 50357 一 2005)的有關規(guī)定。 2.0.7 傳統(tǒng)建筑 traditional buildings 歷史文化名鎮(zhèn)名村中文物保護單位和登記不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng) 風貌建筑的統(tǒng)稱。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中留存下來的建筑物,根據(jù)其自身的歷史、科學和藝 術價值,可以區(qū)分為文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等。這些建筑物雖然 在價值層面有所區(qū)別,但是它們都具有地域傳統(tǒng)屬性,因此以傳統(tǒng)建筑作統(tǒng)稱, 區(qū)別于其他的建筑類別。傳統(tǒng)風貌建筑 指在歷史文化名鎮(zhèn)名村中具有一定建成歷史、能夠反映傳統(tǒng)風貌和地方特色的 建筑物。 2.0.8 傳統(tǒng)風貌建筑 traditional style buildings 指在歷史文化名鎮(zhèn)名村中具有一定建成歷史、能夠反映傳統(tǒng)風貌與地方特色 的建筑物。傳統(tǒng)建筑 歷史文化名鎮(zhèn)名村中文物保護單位和登記不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風 貌建筑的統(tǒng)稱。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中留存下來的建筑物,根據(jù)其自身的歷史、科學和 藝術價值,可以區(qū)分為文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等。這些建筑物雖 然在價值層面有所區(qū)別,但是它們都具有地域傳統(tǒng)屬性,因此以傳統(tǒng)建筑作統(tǒng) 稱,區(qū)別于其他的建筑類別。 功能提升 傳統(tǒng)建筑為適應現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求而進行的相關功能的改善與拓展。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中許多傳統(tǒng)建筑由于設施陳舊、功能單一,無法適應 現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求。因此,根據(jù)名鎮(zhèn)名村的實際情況,在符合傳統(tǒng)建筑保護 要求的前提下,可提升傳統(tǒng)建筑的固有功能,進行適當?shù)母纳婆c拓展,使之滿 13 足民居現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求,促進文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)利用。 2.0.9 風貌協(xié)調建筑 buildings assorting with traditional style 在歷史文化名鎮(zhèn)名村中,與傳統(tǒng)建筑風貌一致,或用傳統(tǒng)形式、結構、材料 等建造的現(xiàn)代建筑的建筑。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中有許多近代(民國時候建造的與傳統(tǒng)建筑風貌一致, 或用傳統(tǒng)形式、結構、材料等建造的建筑屬于傳統(tǒng)風貌建筑還是風貌協(xié)調建筑) 和當代建筑,它們具有傳統(tǒng)建筑的形式、結構、材料和建造方式,與傳統(tǒng)建筑 的風貌協(xié)調一致。功能提升 傳統(tǒng)建筑為適應現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求而進行的相關功能的改善與拓展。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中許多傳統(tǒng)建筑由于設施陳舊、功能單一,無法適應 現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求。因此,根據(jù)名鎮(zhèn)名村的實際情況,在符合傳統(tǒng)建筑保護 要求的前提下,可提升傳統(tǒng)建筑的固有功能,進行適當?shù)母纳婆c拓展,使之滿 足民居現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求,促進文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)利用。 2.0.10 功能提升 function improvement 傳統(tǒng)建筑為適應現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求而進行的相關功能的改善與拓展。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中許多傳統(tǒng)建筑由于設施陳舊、功能單一,無法適應 現(xiàn)代生產(chǎn)與生活要求。因此,根據(jù)實際情況,在符合傳統(tǒng)建筑保護要求的前提 下,可提升其固有功能,進行適當?shù)母纳婆c拓展;使之滿足居民現(xiàn)代生產(chǎn)與生 活要求,促進文化遺產(chǎn)的保護與可持續(xù)利用。傳統(tǒng)建筑 歷史文化名鎮(zhèn)名村中文物保護單位和登記不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌 建筑的統(tǒng)稱。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村中留存下來的建筑物,根據(jù)其自身的歷史、科學和藝 術價值,可以區(qū)分為文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等。這些建筑物雖然 在價值層面有所區(qū)別,但是它們都具有地域傳統(tǒng)屬性,因此以傳統(tǒng)建筑作統(tǒng)稱, 區(qū)別于其他的建筑類別。 14 3 調查與評價 3.1 一般規(guī)定 3.1.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應對村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀以及、自然、人文資源等基 礎資料進行全面深入的調查。 (是否需要提保護工作情況?) 說明:調查歷史文化名鎮(zhèn)名村的現(xiàn)狀資源情況是對歷史文化名鎮(zhèn)名村原真信息 的保護,和、開展綜合評價是以及制定具體編制保護規(guī)劃的依據(jù)。 3.1.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應注重調查與評價的科學性和系統(tǒng)性;尊重 名鎮(zhèn)名村的文化多樣性、地域特殊性以及發(fā)展階段性。 ;建立名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn) 資源社會經(jīng)濟、自然與生產(chǎn)環(huán)境與和社會經(jīng)濟(文化遺產(chǎn)、資源環(huán)境、社會經(jīng) 濟、保護工作等方面)文化遺產(chǎn)資源的信息檔案。 說明:我國幅員遼闊、歷史悠久、民族眾多,村鎮(zhèn)之間的文化、社會、經(jīng)濟差 異很大,名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應當在綜合調查評價的基礎上,根據(jù)名鎮(zhèn)名村的特 點編制保護規(guī)劃。為了確保歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制、實施、評估、修 編等步驟順利銜接,持續(xù)發(fā)展,應建立系統(tǒng)的名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn)資源社會經(jīng)濟、 自然與生產(chǎn)環(huán)境和社會經(jīng)濟文化遺產(chǎn)資源信息(文化遺產(chǎn)、資源環(huán)境、社會經(jīng) 濟、保護工作等方面的)檔案,將收集到的文字和圖片資料信息等進行數(shù)字化 轉化、分類整理,形成可追溯、可調用、開放持續(xù)的信息處理平臺開放性的信 息處理平臺。 3.1.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應充分了解村鎮(zhèn)居民的意愿歷史文化名鎮(zhèn)名 村調查應充分了解村鎮(zhèn)居民的意愿,積極宣傳和組織村鎮(zhèn)居民參與。 3.2 調查內(nèi)容與要求 3.2.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀調查應包括但不限于以下內(nèi)容:自然地理條件、 區(qū)域環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況、人口與用地性質(是否刪除“性質” ,只調查“性質” ?) 、上位規(guī)劃、公共服務設施、基礎設施、環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護情況等, 可根據(jù)本規(guī)范附錄 A 的方式內(nèi)容與方法(改成“進行 ”?)整理(詳見附表 15 3.1) 。 3.2.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村歷史與人文資源調查應包括但不限于以下內(nèi)容:歷史 沿革、傳統(tǒng)格局特征空間格局特征、傳統(tǒng)建筑特征、歷史環(huán)境要素、物質文化 (遺產(chǎn))遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會生活習俗等,可根據(jù)本規(guī) 范附錄 B 的方式內(nèi)容與方法整理(詳見附表 3.2) 。 3.2.3 對歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀的調查,應通過多種渠道獲取真實、完整的信 息與數(shù)據(jù),并采用科學的方法進行分類處理和歸檔。 說明:編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃時,對于村莊現(xiàn)狀的調查對于村鎮(zhèn)現(xiàn)狀 的調查,可通過有關部門查閱文檔、文件,獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù);也可通過訪談、問 卷等田野調查方式獲取相關資料。對于自然環(huán)境、村鎮(zhèn)聚落空間格局、傳統(tǒng)建 筑、歷史環(huán)境要素等物質文化遺產(chǎn)資源應采用多種方式對其空間特征、傳統(tǒng)風 貌、保存狀況等歷史信息進行分類測繪, 、記錄與整理。文物保護單位、歷史建 筑、傳統(tǒng)風貌建筑等物質文化遺產(chǎn)的調查,應對其名稱、位置、建設年代、建 筑性質、層數(shù)、面積、保存狀況等進行記錄,空間信息應在圖紙上進行標注。 相關信息可通過登記、現(xiàn)場測繪、拍照、錄像、三維掃描、遙感影像、訪談等 多種方式獲??;應對歷史文化名鎮(zhèn)名村物質文化和非物質文化遺產(chǎn)的歷史淵源、 傳承譜系、主要傳承人等信息進行登錄,口述文化信息可進行錄音或錄像。對 于傳統(tǒng)口頭文學如:傳統(tǒng)口頭文學、語言、美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、 曲藝、雜技、技藝、醫(yī)藥、歷法、禮儀、節(jié)慶、體育、游藝等非物質文化遺產(chǎn) 的調查,應對其發(fā)展歷史,譜系流派,傳承情況,分布情況等進行記錄。相關 信息可通過登記、拍照、錄音、錄像、訪談等多種方式獲取。 3.3 綜合評價 3.3.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃,應在調查的基礎上對其各部分(刪除? )價值特色、保存現(xiàn)狀和保護工作進行綜合評價。,具體可根據(jù)本規(guī)范附錄 C 與附錄 D 的方式內(nèi)容與方法(刪除?)進行進行評價。 說明:明確歷史文化名鎮(zhèn)、名村的價值和與特色,以利于在保護規(guī)劃中保護和 突出這些特色。歷史文化名鎮(zhèn)名村的價值特色宜從歷史沿革、傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng) 16 風貌、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面進行評價,分析其歷史 價值、科學價值和藝術價值。歷史文化名鎮(zhèn)名村的保存現(xiàn)狀條件宜進行綜合評 價歷史文化名鎮(zhèn)名村的保存現(xiàn)狀條件的綜合評價,從分析名鎮(zhèn)名村的人口結構、 傳統(tǒng)建筑及其布局情況、公共服務設施與基礎設施配置情況。和保護工作現(xiàn)狀 評價兩方面進行, (讀不通)具體內(nèi)容包括公共服務設施與基礎設施的完善程度、 安全程度及與風貌協(xié)調程度評價;管理機構、規(guī)章制度、保護規(guī)劃與實施及保 護資金情況評價等。宜從已有的保護政策、組織機構、鄉(xiāng)規(guī)民約和保護經(jīng)費來 源等方面評價。保存現(xiàn)狀評價是為了解名鎮(zhèn)、名村的現(xiàn)實情況,明確保護規(guī)劃 應重點解決的問題。保護工作評價是對現(xiàn)階段保護成效的分析,對于保護技術 和管理上存在的問題,在保護規(guī)劃中提出解決措施與建議。 3.3.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村的價值特色宜從歷史沿革、傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風貌、傳 統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、優(yōu)秀物質文化和非物質文化遺產(chǎn)等方面進行評價,分 析其歷史價值、科學價值和藝術價值。 4 劃定保護范圍的劃定和與制定保護措施 4.1 一般規(guī)定 4.1.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍劃定應遵循歷史文化遺產(chǎn)、遺存及其所依存 環(huán)境安全的原則;傳統(tǒng)風貌完整的原則;保護范圍集中成片的原則。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍的劃分必須確?,F(xiàn)有遺產(chǎn)、遺存及其依存環(huán) 境的安全,避免受到破壞。保護范圍不應局限于現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風貌范圍,應著眼于 傳統(tǒng)風貌的完整性,歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍的劃分應集中成片。不宜因傳 統(tǒng)風貌遭受破壞或遺存較少而消極縮小保護范圍。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍 應依據(jù)價值特色、綜合評價結果、傳統(tǒng)價值特色、保護與發(fā)展目標及保護區(qū)劃 原則劃定。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護范圍包括核心保護范圍、建設控制地帶和環(huán)境 協(xié)調區(qū)。 “傳統(tǒng)價值特色”是指歷史文化名鎮(zhèn)名村的類型、性質、自然環(huán)境特征 及人文特征等方面。 “保護與發(fā)展目標”是指為保護歷史文化名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn), 改善人居環(huán)境而確定的發(fā)展綜合目標。在綜合評價中,等級高的地段應劃入保 17 護范圍。 4.1.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍應依據(jù)價值特色、保護與發(fā)展目標及保護范 圍劃定原則進行劃分。 說明: “價值特色”是指歷史文化名鎮(zhèn)名村的類型、性質、自然環(huán)境特征及人 文特征等方面。 “保護與發(fā)展目標”是指為保護歷史文化名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn),改 善人居環(huán)境而確定的綜合目標。歷史文化名鎮(zhèn)名村應劃定核心保護范圍和建設 控制地帶。在建設控制地帶外根據(jù)實際情況劃定環(huán)境協(xié)調區(qū)。 說明:為有效保護歷史文化遺產(chǎn),減少保護與發(fā)展的矛盾,避免建設性破壞, 協(xié)調歷史傳統(tǒng)風貌,歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃需根據(jù)遺存的價值和分布狀況, 劃定核心保護范圍、建設控制地帶和環(huán)境協(xié)調區(qū),并對不同區(qū)域制定相應的保 護政策與措施。 4.1.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村應劃定核心保護范圍和建設控制地帶。在建設控制地 帶外根據(jù)實際情況劃定環(huán)境協(xié)調區(qū)。 說明:為有效保護歷史文化遺產(chǎn),減少保護與發(fā)展的矛盾,避免建設性破壞, 協(xié)調歷史傳統(tǒng)風貌,歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃需根據(jù)遺產(chǎn)的價值特色和分布 狀況,劃定核心保護范圍、建設控制地帶和環(huán)境協(xié)調區(qū),并對不同區(qū)域制定相 應的保護政策與措施。歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍劃定應遵循歷史文化遺產(chǎn)、 遺存及其所依存環(huán)境安全的原則;傳統(tǒng)風貌完整的原則;保護范圍集中成片的 原則。 說明:歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍的劃分必須確保現(xiàn)有遺產(chǎn)、遺存及其依存環(huán) 境的安全,避免受到破壞。保護范圍不能局限于現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風貌范圍,應著眼于 傳統(tǒng)風貌的完整性,不能因傳統(tǒng)風貌遭受破壞或遺存較少而消極縮小保護范圍。 并且歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍的劃分應集中成片。 4.1.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應將有保護價值的景觀環(huán)境納入保護范圍, 制定相應的保護措施,促進歷史文化名鎮(zhèn)名村與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 說明:景觀環(huán)境保護的內(nèi)容(這里講種類而非保護內(nèi)容,建議刪除)應包含自 然環(huán)境和人文景觀兩方面內(nèi)容。自然環(huán)境要素有地形地貌、山川水系、自然植 18 被種類及古樹名木分布等;人文景觀要素有村莊空間格局(包含聚落形狀、街 巷體系、水系、重要的天際線和景觀視線、公共空間等) 、河道街巷(包含各河 道街巷的走向、寬度、傳統(tǒng)利用形式、鋪裝材質與形式等) 、田園環(huán)境、景觀元 素(包含公共園林、院落、古樹名木、古井名泉、道路、石階、汀步、駁岸、 古橋、碼頭、墻垣、門樓、牌坊、古塔以及作為重要節(jié)點的近現(xiàn)代建筑和構筑 物等) 。 4.1.5 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)必要的新建建筑,宜設計和建造為風貌協(xié) 調建筑,以取得與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調的空間環(huán)境,延續(xù)傳統(tǒng)文化特色。 (此條是否 過于具體,是否提保護范圍內(nèi)的建設行為,而非設計和建造風貌協(xié)調建筑) 說明:在歷史文化名鎮(zhèn)名村文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi),新建、增減或擴建因保護與 發(fā)展需要必要的建(構)筑物,是國際遺產(chǎn)保護界通行的做法,也得到聯(lián)合國 教科文組織的認可。但必須在保護范圍內(nèi)新建建筑物時,應進行充分論證,設 計與建造風貌協(xié)調建筑,使其既符合所在區(qū)域的空間肌理,又在外觀、體量等 方面與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。從而延續(xù)歷史文化名鎮(zhèn)名村的空間特色與歷史氛圍。 4.1.6 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)保護規(guī)劃(應)禁止在保護范圍內(nèi)設置危 險品和污染源,并對已有的危險品和污染源提出遷出和治理要求。 4.2 劃定保護范圍 4.2.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍的劃分規(guī)劃(是否刪除?語句和后面有重復。 并加“規(guī)劃兩字” )應根據(jù)綜合評價結果,將傳統(tǒng)風貌較為完整,文物保護單位、 歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的區(qū)域,及其緊密依存緊密的環(huán)境或田園景 觀,劃定為核心保護范圍。 說明:劃定核心保護范圍是指在綜合評價的基礎上確定歷史文化名鎮(zhèn)名村中最 具價值特色的區(qū)域。其劃定應遵循以下原則,首先,核心保護范圍應較好地體 19 現(xiàn)名鎮(zhèn)名村的空間格局特色,例如魚骨格局、放射格局、梳式格局等,從而確 保其空間結構的完整性;其次,核心保護范圍內(nèi)應保存著數(shù)量較多的傳統(tǒng)建筑, 且分布較為密集,從而體現(xiàn)出較為完整的傳統(tǒng)風貌;最后,與上述村落格局、 傳統(tǒng)建筑物密切關聯(lián)緊密依存的歷史環(huán)境要素,例如梅州客家圍龍屋前面的半 月形水塘、貴州安順鮑家屯的水利工程以及重要的歷史環(huán)境要素如古路, 、古渠、 古井, 、古、古樹名木橋等,也應劃入核心保護范圍,從而確保保護要素的整體 性。 重寫 歷史文化名鎮(zhèn)名村能夠歷經(jīng)千百年延續(xù)下來,留存有非常多的祖先智慧內(nèi)涵許 多先人的智慧,比如作為核心的水體、溪流,或者田園山丘,或者很重要的水 利設施。雖然它們很普通沒有列入文保單位可能它們沒有列入文保單位,但對 村莊的整個形態(tài)和生存的狀況都起著很重要的作用但對村莊的整體形態(tài)和生存 的狀況起著重要的作用,這些內(nèi)容都應劃納入核心保護范圍。 4.2.2 為確保歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風貌的完整與協(xié)調,避免核心保護范圍內(nèi) 外風貌產(chǎn)生沖突,應劃定建設控制地帶,對其中的建設活動進行控制。 4.2.3 當歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護范圍和建設控制地帶與其外圍的某些自然 區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以及其他相鄰區(qū)域的環(huán)境仍存在較強的空間和景觀連續(xù)性 時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以及其他相鄰區(qū)域的環(huán)境仍(刪除?)存在較強的空間和景觀 聯(lián)系時,宜將其劃定為環(huán)境協(xié)調區(qū)。 4.2.4 歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)的(刪除)文物保護單位的保護范圍及其建設控制 地帶以及地下文物埋藏區(qū)的界線,以公布的相關文件為準;尚未劃定相應界線 的不可移動文物,保護規(guī)劃中應補充劃定其核心保護范圍和建設控制地帶。 說明:在考古調查、勘探工作尚未全面展開的情況下,保護范圍的劃定應當分 析文物分布密集程度,并作為保護范圍劃定的依據(jù)。 20 4.2.5 核心保護范圍和建設控制地帶以及環(huán)境協(xié)調區(qū)的范圍界線應定位明確, 易于識別和管理。 說明:劃定歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護范圍邊界要因地制宜,應盡量定位于現(xiàn)狀 用地邊界、構成傳統(tǒng)風貌的邊界(如村鎮(zhèn)建筑群邊界、農(nóng)田林地邊界等)以及 自然地理分界線(如山脊、河道、溝坎、道路等) 。 4.3 制定保護措施 4.3.1 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應針對保護范圍,提出具體的保護措施。 說明:針對歷史文化名鎮(zhèn)名村保護范圍,歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃應重點解 決五個方面的問題,即對歷史文化遺產(chǎn)提出保護與控制要求;約束建設行為; 擬定實施管理措施;設計確定重要的整治節(jié)重點及措施;擬定實施管理辦法; 從遺產(chǎn)保護的角度對旅游發(fā)展提出要求從遺產(chǎn)保護的角度對利用發(fā)展提出要求, 避免破壞歷史文化資源。 4.3.2 歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護范圍內(nèi)應嚴格保護歷史空間格局、傳統(tǒng)風貌、 視線通廊、特色構成要素歷史環(huán)境要素、人文景觀以及及其緊密關聯(lián)依存的景 觀環(huán)境。 ;整治與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建(構)筑物。 說明:核心保護范圍是歷史文化名鎮(zhèn)名村的精華,首要目的是保護和延續(xù)傳統(tǒng) 風貌特征。傳統(tǒng)建筑集中成片,較好地保存了歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)風貌, 對反映該地段特色的整體空間空間格局- 配套講稿:
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