“三供一業(yè)“分離移交的政策措施.ppt
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關(guān)于國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)” 分離移交的政策措施,國(guó)務(wù)院國(guó)資委改組局 吳同興 2016年7月26日,一、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的總體情況 二、“三供一業(yè)”分離移交 三、其他辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題,(一)背景情況 (二)主要任務(wù) (三)政策措施,一、總體情況,1.剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。 2.黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。 3.企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題制約著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。 4.剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的重要意義 5.剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題難度較大。,(一)背景情況,1994年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位公安機(jī)構(gòu)體制改革意見(jiàn)的通知(國(guó)發(fā)199419號(hào)),明確對(duì)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立公安機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行改革,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的公安機(jī)構(gòu),原則上應(yīng)予撤銷(xiāo);對(duì)少數(shù)情況特殊的企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的公安機(jī)構(gòu),應(yīng)從管理體制上進(jìn)行改革,調(diào)整理順關(guān)系。 1995年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等5部門(mén)關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會(huì)職能分流富余人員的意見(jiàn)(國(guó)經(jīng)貿(mào)企1995184號(hào)),在 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市,積極探索分離企業(yè)辦社會(huì)職能。,剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。,公益型的社會(huì)職能:自辦中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)等。 福利型的社會(huì)職能:企業(yè)負(fù)責(zé)職工住戶(hù)職能的 管理機(jī)構(gòu),食堂、浴室、 托兒所、招待所等。,剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。,2002年4月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的意見(jiàn)(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改2002267號(hào)),認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作,進(jìn)行中央企業(yè)分離辦社會(huì)工作試點(diǎn)。,剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。,2002年11月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等8部門(mén)印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào)),鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中,利用 “三類(lèi)資產(chǎn)”,改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,多渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工,減輕社會(huì)就業(yè)壓力。,剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。,2004年國(guó)辦關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)辦發(fā)200422號(hào)),將中石油、中石化、東風(fēng)汽車(chē)公司所屬中小學(xué)和公檢法等職能單位,按屬地原則移交地方管理。企業(yè)醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等分離問(wèn)題,由企業(yè)和地方政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商決定,鼓勵(lì)企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化改革進(jìn)行分離。,剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。,2005年國(guó)辦關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)辦發(fā)20054號(hào)),將中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司等74家中央企業(yè)所屬的中小學(xué)和公檢法等職能單位,按屬地原則移交所在地(市)或縣級(jí)人民政府管理,具體移交級(jí)次,由有關(guān)中央企業(yè)與所在地省級(jí)人民政府商定。,剝離辦社會(huì)職能一直是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。,加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題是黨的十八屆三中全會(huì)以及中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(中發(fā)201522號(hào))作出的重要改革部署。 2010年以來(lái),習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、馬凱、王勇等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次作出重要批示和指示。 2014年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將研究制訂加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案列入了改革工作要點(diǎn)。 2015年12月9日國(guó)務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議明確,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,2016年在全國(guó)全面推開(kāi)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交。,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響公平競(jìng)爭(zhēng) 企業(yè)難以真正成為市場(chǎng)主體 影響產(chǎn)權(quán)制度改革及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 難以建立市場(chǎng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制,企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題制約著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。,國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。 國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。 健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的必然要求。,剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的重要意義,配套政策不完善 成本巨大 穩(wěn)定工作壓力大,剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題難度較大。,(一)背景情況 (二)主要任務(wù) (三)政策措施,一、總體情況,總體要求:力爭(zhēng)到2020年基本完成剝離國(guó)有企業(yè) 辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。 國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不 符的公共服務(wù)職能。 具體包括五項(xiàng)主要任務(wù): “三供一業(yè)”分離移交 剝離企業(yè)辦醫(yī)院、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 退休人員社會(huì)化管理 廠辦大集體改革 解決困難企業(yè)問(wèn)題,(二)主要任務(wù),其他問(wèn)題 破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題 政策性債轉(zhuǎn)股遺留問(wèn)題 加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造 落實(shí)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策問(wèn)題 此外,未涵蓋的區(qū)域性國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況妥善解決。,(二)主要任務(wù),(一)背景情況 (二)主要任務(wù) (三)政策措施,一、總體情況,1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 2.分類(lèi)別多渠道 3.合理分擔(dān)成本 4.發(fā)揮地方作用 5.落實(shí)企業(yè)責(zé)任 6.維護(hù)穩(wěn)定,(三)政策措施,在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)小組。 專(zhuān)項(xiàng)小組由國(guó)資委、財(cái)政部牽頭,中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局等10個(gè)部門(mén)參加 。 專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃,做好督促檢查,推動(dòng)中央企業(yè)、地方政府及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革措施。,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),多種方式采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷(xiāo)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等。 分步實(shí)施改革思路清晰、條件成熟的可以率先推進(jìn),改革情況復(fù)雜的可以試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)。 按照市場(chǎng)化原則,推進(jìn)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。,分類(lèi)別多渠道,建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制,多渠道籌措資金。國(guó)有企業(yè)作為責(zé)任主體,承擔(dān)主要成本,財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。 根據(jù)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管關(guān)系及歷史沿革等因素,由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)。,合理分擔(dān)成本,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算優(yōu)先用于支持國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。中央財(cái)政對(duì)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交、剝離醫(yī)療教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金,主要通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等資金渠道落實(shí)。 財(cái)政部商國(guó)資委根據(jù)工作進(jìn)度,千方百計(jì)保障改革資金需求。財(cái)政部統(tǒng)籌安排年度預(yù)算資金,將有關(guān)補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到位。,合理分擔(dān)成本,地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,制定具體落實(shí)措施,做好政策宣傳工作,確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 執(zhí)行市級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)政策。具體實(shí)施辦法原則上由市級(jí)政府制定。同一地區(qū)的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)執(zhí)行相同的政策標(biāo)準(zhǔn)。 地方國(guó)有企業(yè)的有關(guān)費(fèi)用,由地方人民政府研究明確解決辦法。,發(fā)揮地方作用,各級(jí)國(guó)有企業(yè)要成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組,將剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題納入業(yè)績(jī)考核體系,按時(shí)出臺(tái)落實(shí)措施,認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高措施的可操作性和可行性。 要通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式積極籌措資金。 加強(qiáng)外部審計(jì),嚴(yán)格落實(shí)承接債務(wù)主體,防止逃廢金融債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)流失。,落實(shí)企業(yè)責(zé)任,認(rèn)真做好職工分流安置工作,維護(hù)職工合法權(quán)益,做好社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接。 加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作,為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。,維護(hù)穩(wěn)定,一、總體情況 二、“三供一業(yè)”分離移交 三、其他辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題,存在的主要問(wèn)題 增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),分散了企業(yè)精力。 管網(wǎng)系統(tǒng)老化,影響職工群眾生活。 獨(dú)立于城市公共服務(wù)體系之外,服務(wù)效率低。,二、“三供一業(yè)”分離移交,目標(biāo)任務(wù) 2012年在黑龍江省,2014年在河南省、湖南省和重慶市,2015年在遼寧、吉林、廣東、海南、四川和貴州啟動(dòng)試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)探索,逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”分離移交。 2016年在全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造,達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平,分戶(hù)設(shè)表,按戶(hù)收費(fèi),交由專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。2018年年底前基本完成。,二、“三供一業(yè)”分離移交,政策措施和工作要求 堅(jiān)持政策引導(dǎo)和企業(yè)自主相結(jié)合。 2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國(guó)有企業(yè)不得在工資福利外對(duì)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。 原則上先完成移交,再維修改造,按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)核算、運(yùn)行可靠的要求,以維修為主、改造為輔。,二、“三供一業(yè)”分離移交,政策措施和工作要求 執(zhí)行地市級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。 分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。 中央企業(yè)分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政(國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算)補(bǔ)助50%,中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管單位承擔(dān)不低于30%。 地方國(guó)有企業(yè)分離移交費(fèi)用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。,二、“三供一業(yè)”分離移交,政策措施和工作要求 分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè),移交接收雙方協(xié)商簽訂分離移交協(xié)議。 從事“三供一業(yè)”專(zhuān)業(yè)化的國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立大局意識(shí)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極參與分離移交工作。 接收單位為國(guó)有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的,分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn), 由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn),報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)、同級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)備案。 移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員,原則上按照地市級(jí)人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置,按照有關(guān)政策無(wú)法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。,二、“三供一業(yè)”分離移交,政策措施和工作要求 積極探索物業(yè)管理分離移交的有效途徑,可由國(guó)有物業(yè)管理公司、當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收;已經(jīng)進(jìn)行房改的職工家屬區(qū),也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下,由業(yè)主大會(huì)市場(chǎng)化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu),或者實(shí)行業(yè)主自我管理。 支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國(guó)有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收。,二、“三供一業(yè)”分離移交,組織領(lǐng)導(dǎo) 地方各級(jí)人民政府要高度重視“三供一業(yè)”分離移交工作,結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施,分解目標(biāo)任務(wù),及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),建立綠色通道,簡(jiǎn)化程序、提高效率,創(chuàng)造便利工作環(huán)境。 (45號(hào)文) 地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,制定具體落實(shí)措施,做好政策宣傳工作,確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 (19號(hào)文),二、“三供一業(yè)”分離移交,組織領(lǐng)導(dǎo) 省區(qū)政府的主要工作任務(wù) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任分工,比如納入對(duì)地市政府考核等 制定具體工作方案 協(xié)調(diào)推動(dòng) 明確地方國(guó)有企業(yè)特別是省區(qū)屬企業(yè)具體實(shí)施辦法(包括分離移交費(fèi)用解決辦法) 跟蹤掌握工作進(jìn)展情況,二、“三供一業(yè)”分離移交,組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府的主要工作任務(wù) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),比如成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組 明確責(zé)任分工 完善工作辦法,比如建立綠色通道,簡(jiǎn)化程序,減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi) 制定分離移交的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策 協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位 研究解決具體問(wèn)題,比如組織專(zhuān)家組 對(duì)分離移交工作實(shí)行全過(guò)程管理,比如及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況 明確市屬企業(yè)具體實(shí)施辦法(包括分離移交費(fèi)用解決辦法),二、“三供一業(yè)”分離移交,一、總體情況 二、“三供一業(yè)”分離移交 三、其他辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題,存在的主要問(wèn)題 機(jī)構(gòu)定位不明確,政策支持落實(shí)不到位。 企業(yè)負(fù)擔(dān)重。 多數(shù)機(jī)構(gòu)人才匱乏,設(shè)施設(shè)備差,競(jìng)爭(zhēng)力低,生存困難。,(一)剝離國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),目標(biāo)任務(wù) 2016年出臺(tái)政策措施,2017年年底前完成企業(yè)管理的市政設(shè)施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理職能移交地方以及對(duì)企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)的分類(lèi)處理工作。2018年年底前完成企業(yè)辦醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)移交改制或集中管理工作。,(一)剝離國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),主要政策措施 企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu): 與地方協(xié)商一致的,移交;對(duì)運(yùn)營(yíng)困難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,撤銷(xiāo);確需保留的,進(jìn)行必要的資源優(yōu)化整合,按照市場(chǎng)化原則,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和集中管理。同時(shí),積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式,引入社會(huì)資本參與重組改制。 企業(yè)負(fù)責(zé)管理的市政設(shè)施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理移交地方政府負(fù)責(zé)。,(一)剝離國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),主要政策措施 企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類(lèi)處理:按照消防法規(guī)要求企業(yè)建設(shè)的消防安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職消防隊(duì)予以保留;企業(yè)辦的市政消防機(jī)構(gòu)原則上予以撤銷(xiāo),其中符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)消防規(guī)劃布局不能撤銷(xiāo)的消防隊(duì)(站)劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝嗣裾邮铡?中央財(cái)政對(duì)中央企業(yè)辦醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、改制、集中管理過(guò)程中涉及的職工分流安置等補(bǔ)助50%。,(一)剝離國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),存在的主要問(wèn)題 因經(jīng)費(fèi)、編制所限,社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。 需要妥善處理統(tǒng)籌外費(fèi)用問(wèn)題。 部分城市要求退休人員額外繳納基本醫(yī)保費(fèi)用。 退休人員對(duì)國(guó)有企業(yè)的特殊情結(jié)。,(二)退休人員社會(huì)化管理,目標(biāo)任務(wù) 國(guó)有企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后,其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離,統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)行社會(huì)化管理;集中力量將尚未實(shí)行社會(huì)化管理的國(guó)有企業(yè)已退休人員移交社區(qū)實(shí)行屬地管理,由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)服務(wù)。 2016年開(kāi)始,采取“先試點(diǎn)后推廣”的方式,逐步推進(jìn)。2020年年底前完成。,(二)退休人員社會(huì)化管理,主要政策措施 做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作,相關(guān)檔案存放在縣級(jí)檔案管理部門(mén)。 尚未實(shí)行社會(huì)化管理的國(guó)有企業(yè)退休人員,移交社區(qū)管理時(shí)按每人每年核定費(fèi)用基數(shù)。中央企業(yè)及原中央下放企業(yè)移交退休人員產(chǎn)生的管理費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。 妥善解決國(guó)有企業(yè)已退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問(wèn)題。,(二)退休人員社會(huì)化管理,存在的主要問(wèn)題:一是部分地區(qū)特別是一些改革任務(wù)較重的省市尚未出臺(tái)配套改革政策,工作進(jìn)度比較慢。二是中央財(cái)政補(bǔ)助后,仍存在較大費(fèi)用缺口。,(三)廠辦大集體改革,主要政策措施:為實(shí)現(xiàn)廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離,廠辦大集體職工得到妥善安置,進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施。一是中央財(cái)政補(bǔ)助比例按照國(guó)辦發(fā)201118號(hào)文件規(guī)定不變,獎(jiǎng)勵(lì)比例統(tǒng)一確定為30%。二是自籌資金和中央財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于接續(xù)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀母镏С?。具體范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況合理確定。因核銷(xiāo)關(guān)閉破產(chǎn)廠辦大集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)增加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,由各地結(jié)合中央財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金和自身財(cái)力狀況統(tǒng)籌考慮。,(三)廠辦大集體改革,結(jié)合“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理有序推進(jìn)。 對(duì)特殊原因形成的困難企業(yè)采取“一企一策”,有關(guān)部門(mén)共同研究脫困政策措施。 妥善安置困難企業(yè)職工,主要是集團(tuán)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系等。,(四)解決困難企業(yè)問(wèn)題,謝 謝! 不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。,- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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- 三供一業(yè) 分離 移交 政策措施
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