2019-2020年高中歷史《戰(zhàn)后資本主義的新變化》教案3 新人教版必修2.doc

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2019-2020年高中歷史《戰(zhàn)后資本主義的新變化》教案3 新人教版必修2 一、教學目標 二、教材分析與教學建議 　　2．教材分析與教學建議 　　重點 　　戰(zhàn)后資本主義新變化的表現 　　難點 　　戰(zhàn)后資本主義的新變化 　　教材分析與教學過程 　　本課課文內容圍繞“戰(zhàn)后資本主義的新變化”展開，當代資本主義的新變化，與以往資本主義經濟自由發(fā)展不同，資產階級及其政府不斷自覺地進行自我調節(jié)和調整，表現為戰(zhàn)后國家壟斷資本主義的發(fā)展和建立“福利國家”這兩個子目所講述的內容。資本主義制度之所以能夠進行自我調節(jié)，則是因為它所容納的社會生產力還沒有得到完全的釋放。資本主義生產關系經過調節(jié)，它使科技和社會生產力仍能獲得較快發(fā)展，即表現為第三產業(yè)和新經濟的出現這一子目所講述的內容，其出現的影響不局限于資本主義世界，而具有普遍性和全球性。 　　本課的引言部分是導入新課的重要內容，建議教師能用二戰(zhàn)結束時和結束十年后德、日的對比圖片，引導學生閱讀引言，提出問題：戰(zhàn)后這些國家為什么能從一片廢墟中迅速發(fā)展？從而在探究歷史問題的氛圍中引導學生進行本課的學習。 　　一、國家壟斷資本主義的發(fā)展 　　在講述本子目時，建議教師能從總結羅斯福新政的特點和作用入手，使學生在回顧舊知識的同時，加深對國家壟斷資本主義的理解，做到溫故而知新。 　　教材敘述了戰(zhàn)后資本主義發(fā)展的兩個階段 　　1．20世紀40年代中期至20世紀70年代 　　凱恩斯主義主張國家直接干預經濟生活調節(jié)生產、增加投資、刺激消費、保證就業(yè)，就可以防止危機，它是國家壟斷資本主義的主要經濟理論。第二次世界大戰(zhàn)結束初期，無論戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國，都面臨戰(zhàn)后重建的任務；30年代美國通過國家干預經濟為特點的羅斯福新政，是凱恩斯主義在世界歷史上頭一次大規(guī)模創(chuàng)造性的成功試驗，以上兩點成為戰(zhàn)后凱恩斯主義盛行的社會基礎。在凱恩斯主義的影響下，戰(zhàn)后各主要資本主義國家政府，一改過去對經濟自由放任，完全依靠經濟規(guī)律調節(jié)的態(tài)度，紛紛采取了國家干預的經濟政策，對國民經濟進行宏觀管理。不斷調整財政、稅收、金融政策；在一些基礎工業(yè)和公用事業(yè)中推行國有化政策：推行比較廣泛的社會福利制度，以保證社會的安定，取得了較好的效果，戰(zhàn)后的20多年被稱為發(fā)展的黃金時期。建議教師采用戰(zhàn)后西方主要資本主義國家干預經濟，實行宏觀調控的具體材料（文字或數據），引導學生對此進行分析，幫助學生認識國家壟斷資本主義已經在戰(zhàn)后普遍出現，是壟斷資本主義之后的一個新的歷史階段。 　　2．20世紀70年代以后 　　20世紀70年代初，資本主義世界經濟進入了一個新的發(fā)展周期。前一階段在國家干預經濟的政策下，各國發(fā)展很快。然而，國家干預經濟的手段也不能克服資本主義生產關系所有制的固有矛盾，20世紀70年代中后期西方資本主義國家的經濟陷入了嚴重的生產停滯和通貨膨脹交織的“滯脹”狀態(tài)，“滯脹”是“生產停滯”和“通貨膨脹”的簡稱，具體表現為生產停滯、通貨膨脹、失業(yè)嚴重、物價上漲和外貿增長趨緩等。英美等西方國家拋棄凱恩斯主義，轉而實行鼓吹市場萬能、反對國家干預、削減社會福利、維護企業(yè)利潤的新自由主義政策。面對“滯脹”，世界主要資本主義國家再次進行調整，實行了不同程度上改革經濟政策，開始減少政府對國家經濟生活的干預，但并沒有完全放棄國家干預，出現了政府干預與市場調節(jié)相結合，國有制與私有制并存的“混合經濟”。 　　在講述本目內容時，建議教師注意以下一些問題：其一，無論是凱恩斯主義的國家干預，還是后來的“混合經濟”，都是資本主義的自我調節(jié)，不可能超出資本主義生產方式本身的范圍。它沒有也不可能改變私有制、資本與雇傭勞動的關系和改變基本的不平等分配關系。正是因為這種調節(jié)沒有從根本上觸動資本主義的基本矛盾，所以它盡管有用，但起作用也是有限的。其二，教材中提到的“國有”經濟和“公有制”有著本質的區(qū)別，這一點要特別向學生說明。西方發(fā)達國家發(fā)展國有經濟是對資本主義生產關系不得不進行的一種調整。這樣的國有經濟，不過是由個別資本家占有變成一群資本家占有而已。它不僅沒有改變私有制，反而鞏固了私有制。 　　二、建立“福利國家” 　　福利國家的出現是戰(zhàn)后資本主義新發(fā)展的又一表現，也是資本主義自我調節(jié)的形式之一。 　　本目的主要內容有： 　　1．建立福利國家的目的和福利國家的實質：二戰(zhàn)后，西方社會流行著福利國家的思想。他們認為貧困和失業(yè)并不能完全歸因于個人的無能或懶惰，是由社會不合理結構造成的。窮人和失業(yè)者是社會的受害者，理應由國家采取積極措施予以幫助。國家為那些在社會上處于不利地位的人提供福利是社會正義的要求和應盡的義務，不是任意的施舍和恩賜，享受這種福利是個人的權利。為了縮小貧富差距，緩和社會矛盾，保障社會安全，促進國家的繁榮和發(fā)展，福利國家發(fā)展起來。其實質是把國家看作是全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經濟措施，積極增進社會全體成員的福利。福利國家的動機既出于人道主義的考慮，又出于對社會矛盾加深的恐懼。建立福利國家的目的決定了福利國家的實質。 　　2．福利國家制度的主要內容和制度的完備及作用：二戰(zhàn)以后，福利措施從零星的、局部的社會保障發(fā)展成為一個龐大的體系，從單個的社會救濟發(fā)展成了一種公民的“權利”。資本主義國家的福利政策包括醫(yī)療保健服務、養(yǎng)老、住房、失業(yè)保險、教育等。20世紀六七十年代，福利國家制度逐漸完備，范圍已涉及生、老、病、死、傷、殘、孤、寡、失業(yè)和教育等各個方面，政府的社會福利開支及其在政府總開支中所占的比重越來越大。許多發(fā)達資本主義國家的社會福利開支（包括公共教育開支），有的已占本國政府總開支的1/2至2/3，約占本國國內生產總值的1/5以上。福利制度確實為各國社會成員謀得許多福祉，它在一定程度上促進了社會平等，縮短貧富差距，杜絕了因貧困引發(fā)的許多社會問題。 　　3．福利制度的弊端及其規(guī)模的縮?。焊＠麌抑贫鹊谋撞〉谋憩F也是多方面的，在教材中只是提到了開支過大一點，建議教師在講述時稍做補充，使學生能自然理解后面福利國家規(guī)模的縮小的史實。福利國家的弊病一方面集中在政府財政支出過大政府負擔過重，另一方面福利國家會帶來社會道德危機，被認為不鼓勵工作,破壞家庭責任,自殺率高,性行為泛濫，簡單的說就是“窮人因懶惰而貧窮,富人因努力而致富”,國家不該用福利來鼓勵這些窮人繼續(xù)懶惰，甚至酗酒、婚前性行為、離婚、單親、犯罪等。 　　20世紀70年代以后，資本主義世界許多國家經濟增長的速度開始放慢，甚至出現了“滯脹危機”，這動搖了福利國家的基礎，由此引發(fā)了福利國家的危機。這主要表現在：首先，政府財政支出過大，赤字增加，債臺高筑；其次，勞動力成本上升，影響企業(yè)競爭力，影響經濟增長。再次，福利國家給納稅人帶來了沉重負擔，引起了中產階層的普遍不滿,造成科技人才外流；同時，高福利、高補貼的社會保障措施使勞動者滋長依賴情緒,少干，不干。這些，都大大降低了企業(yè)和社會的勞動生產率。福利制度原應促進經濟發(fā)展的作用，反而變成了對經濟發(fā)展的負作用，龐大的社會福利開支愈益成為國家財政的沉重負擔。英、美等國家的政府從20世紀80年代，開始對“福利國家制度”進行調整或“改革”，竭力控制和削減社會福利開支，縮小福利國家的規(guī)模。 　　建議教師在本目最后要站在社會發(fā)展的角度，進一步向學生說明，福利國家也仍然是資本主義自身的調節(jié)。對于整個工人階級來說，社會福利并不是什么無償收入或“額外”收入。社會福利的發(fā)展也同工資的增長一樣，被限制在必須保證而不能損害資本積累的范圍之內，并依據其需要而變動。各發(fā)達資本主義國家推行的所謂“福利國家制度”，并沒有改變社會生產關系的資本主義性質，也沒有改變資本與雇傭勞動的關系，而只是在新的社會經濟政治條件下，壟斷資產階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼續(xù)維護其統治的一種方式，從而是整個現代資本主義剝削制度的一個有機組成部分。 　　三、第三產業(yè)的興起和“新經濟”的出現 　　本目所述的兩個內容，仍屬戰(zhàn)后資本主義的新變化，是近年來所出現的新現象，其影響不局限于資本主義世界，而具有普遍性和全球性。 　　1．關于第三產業(yè)的興起，教材從第三產業(yè)興起的社會條件和第三產業(yè)與傳統產業(yè)的關系、第三產業(yè)對社會的影響來進行論述的。教材中所講述的第三產業(yè)興起的條件，都是戰(zhàn)后資本主義自身調節(jié)所帶來的社會進步。從中可以看到，正是由于對資本主義生產關系的某些環(huán)節(jié)和經濟運行、管理體制進行了調節(jié)和改善，從而使得資本主義生產關系不僅能夠容納現實生產力，而且使生產力還在持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)后，在經濟發(fā)達國家，以服務業(yè)為主的第三產業(yè)迅速發(fā)展，使社會產業(yè)結構也發(fā)生了變化。傳統產業(yè)的產值和就業(yè)人數在整個國民經濟中所占比重相對下降，而第三產業(yè)的產值和就業(yè)人數急劇上升，這正也是資本主義的新變化，而且隨著經濟的發(fā)展和社會生活水平的提高，第三產業(yè)的范疇還將擴大。 　　第三產業(yè)的繁榮和第一、第二產業(yè)之間的關系是互相促進的。第一、二產業(yè)是人類賴以生存和發(fā)展的物質部門，戰(zhàn)后，隨著經濟的發(fā)展，第一、二產業(yè)的勞動生產率得到提高，人們的生活水準也在提高，在居民的物質生活得到一定的滿足以后，又轉向各種服務性的需求，使很多服務型勞動從原來的物質生產部門中獨立出來，并實現了產業(yè)化，導致很多新興服務業(yè)的產生，從而帶動第三產業(yè)的發(fā)展。而第三產業(yè)又以其新技術改造第一、第二產業(yè)，進一步增強了競爭力。 　　在分析第三產業(yè)繁榮的影響時，建議教師講清第三產業(yè)的繁榮在調節(jié)經濟周期性波動的作用。第三產業(yè)在危機期間的波動比較小，因為服務行業(yè)提供的是勞務，“產”和“銷”大體上是同步進行的，它不會像物質生產部門那樣造成產品積壓，因而有助于減輕因產品滯銷造成的連鎖反應。此外，第三產業(yè)的繁榮也使產業(yè)部門增多，行業(yè)多樣化，這就使各部門的擴張與收縮差異增大，從而減少了集中爆發(fā)危機的可能性。 　　2．“新經濟”的出現?！靶陆洕弊钤缙鹪从诿绹?，因此教材著重了美國的情況，首先強調了先進的科學技術成果的及時應用，對戰(zhàn)后美國經濟發(fā)展的推動作用?？茖W技術的應用在美國的經濟發(fā)展中一直占有重要的地位。20世紀90年代以來，美國經濟出現了二次大戰(zhàn)后罕見的持續(xù)性的高速度增長。美國自1991年4月份以來，經濟增長幅度達到了4％，經濟已持續(xù)增長了120多個月。《商業(yè)周刊》1996年底的一篇文章這種經濟現象稱之為“新經濟的勝利”，“新經濟”一詞就來源于此。新經濟出現的主要動力是信息技術革命和經濟全球化浪潮。 　　“新經濟”的“新”是不同于傳統經濟──工業(yè)經濟的一種新型經濟──知識經濟。美國的“新經濟”表現出知識經濟的典型特征，社會財富直接地與人類最寶貴的知識掛鉤，主要體現為信息技術革命對經濟的巨大貢獻。 　　“新經濟”包括了三個要素：經濟全球化為背景，知識經濟為基礎，信息技術為主導?！靶陆洕钡膶嵸|，就是信息化與全球化，“新經濟”的核心是高科技創(chuàng)新及由此帶動的一系列其它領域的創(chuàng)新。促成“新經濟”出現的現實環(huán)境是全球經濟一體化。信息技術革命的推進，新經濟的發(fā)展，必然導致全球一體化進程的加快。 　　建議教師在總結本目內容時，強調：二次大戰(zhàn)后，世界各國的第三產業(yè)得到迅速的發(fā)展，在全球經濟一體化的背景下，第三產業(yè)在世界產業(yè)結構中的地位將繼續(xù)提高；新經濟源于美國，但新經濟的浪潮已經席卷著全球，在全球經濟一體化的背景下，它不可能只屬于美國，在亞洲和歐洲已經看到了“新經濟”的模式。 　　三、教學設計與案例 　　1．教學設計 　　本課所涉及到的經濟學術語較多，可以在上一課結束時要求學生對本課進行預習，或由教師給出一些提示，結合本課的歷史縱橫，引導學生課下查閱相關材料，如：凱恩斯和凱恩斯主義、北歐福利國家的情況、第三產業(yè)的概念，有助于對本課知識的理解，方便課堂討論。 　　對于本課的導入，可以引導學生觀察西方主要資本主義國家，在戰(zhàn)后初期和戰(zhàn)后十年左右的圖片，或能反映經濟狀況的相關數字，進行對比。并結合引言請學生談談對西方戰(zhàn)后十年發(fā)展的感受，然后進入本課的學習。也可以從對本課標題的解說引入。 　　在講述第一目，國家壟斷資本主義的發(fā)展時，可以先引導學生回顧羅斯福新政的特點和作用，在回憶舊知識的過程中進入新內容的學習。教師可適當對凱恩斯經濟學、“滯脹”等詞進行一些解釋，結合西方戰(zhàn)后發(fā)展的實例，加深學生對國家壟斷資本主義的認識。 　　關于建立“福利國家”的學習，可以由學生或教師提供福利國家的具體實例，由教師介紹福利國家的來源，引導學生從福利國家政策的目的、實質、內容、作用、利弊等方面進行討論總結和歸納。引導學生討論本目的學思之窗。 　　最后一目關于“第三產業(yè)的興起和‘新經濟’的出現”，可以引導學生閱讀教材，提取有效信息，進行歸納、分析。正確理解第三產業(yè)和“新經濟”的含義；以發(fā)展的角度講述第三產業(yè)與第一、第二產業(yè)的關系、“新經濟”的背景、基礎和主導三方面的關系。 　　2．教學案例 　　案例一 　　在講述“福利國家”時，圍繞著“福利國家”對社會的積極影響是什么？“福利國家”作為資本主義自身調節(jié)的一種方式，它的產生與社會主義運動有無關系？產生弊病的根源是什么等問題組織討論。讓學生各抒己見，充分發(fā)表意見，最后由教師進行總結，使學生對資本主義制度的本質有更深刻的認識，福利制度在一定程度上促進了社會平等，縮短貧富差距，杜絕了因貧困引發(fā)的許多社會問題，緩和了社會矛盾。社會主義運動的存在和發(fā)展也為資本主義提供了可資調節(jié)的借鑒。因此，西方資本主義國家一方面同社會主義進行斗爭，一方面也借鑒了社會主義的一些做法。社會主義的存在和發(fā)展是資本主義進行自我調節(jié)的外部原因。資本主義社會生產資料私有及其基本矛盾的存在是“福利國家”弊病的根源，資本主義基本矛盾是任何調節(jié)手段都可以解決的。要徹底解放社會生產力，就必須用社會主義代替資本主義。 　　案例二　在講述“第三產業(yè)的興起”時，給出以下兩則材料： 　　材料（一） 　　1987年英、法、日第一、第二、第三產業(yè)在國民經濟中的比重表 　　材料（二） 　　1970—1979年美國的農業(yè)人口從占人口總數的5％，下降到3％；從事制造業(yè)的人口從30％下降到13％；從事服務和信息行業(yè)的人口，從15％上升到72％。 　　引導學生分析，并認識第三產業(yè)在戰(zhàn)后蓬勃興起，并擴大到服務業(yè)以外的與信息工業(yè)相關的部門，就業(yè)人數和在國民經濟中所占比重遠遠超過了第一、第二產業(yè)，改變了傳統的社會產業(yè)結構。 　　四、問題解答 　　【學思之窗】 　　思考你怎樣理解“梯子”和安全網的說法？ 　　解題關鍵：“梯子”與“安全網”的關系 　　思路引領：“福利國家”的作用 　　答案提示：“梯子”是指國家社會給人們提供發(fā)展的渠道和機會，“安全網”就是指社會福利政策，福利制度給資本主義經濟發(fā)展提供社會安全的保證。 　　【探究學習總結】 　　本課測評 　　列舉第二次世界大戰(zhàn)后資本主義經濟發(fā)展出現的新變化 　　解題關鍵：資本主義生產關系的調整 　　思路引領：經濟體制、產業(yè)結構和各階層關系的變化 　　答案提示：第一，在市場經濟的前提下，各主要資本主義國家加強了對經濟的干預。國家對經濟的宏觀調節(jié)，已經成為當代資本主義經濟制度的一個重要組成部分；第二，福利國家在戰(zhàn)后得到發(fā)展，特別在北歐地區(qū)，福利制度至為完善。第三，第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展。第四，美國出現了以知識經濟為基礎的“新經濟”，高科技的發(fā)展和不斷的技術創(chuàng)新，推動了美國經濟的持續(xù)增長。 　　學習延伸 　　根據你的觀察，談談我國近年第三產業(yè)的發(fā)展及其對人們生活的影響。你認為哪些行業(yè)成就比較突出？哪些行業(yè)還相對落后？ 　　解題關鍵：了解第三產業(yè)的概念 　　思路引領：從第三產業(yè)包括的領域出發(fā)，比較分析 　　答案提示：隨著經濟的發(fā)展，第三產業(yè)在中國的涵蓋的范圍越來越大，不斷便利人們的生活。中國經濟發(fā)展區(qū)域差別比較大，建議教師根據當地的情況分析具體哪些行業(yè)突出或者落后。 　　盛群　北京大學附屬中學 　　五、資料與注釋 　　1．原始資料 　　《就業(yè)、利息和貨幣通論》（節(jié)選） 　　“蜜蜂之寓言”是一首寓言詩，內容是說有一個很繁榮的社會，忽然其中公民都決定放棄奢侈生活，國家也削減軍備，大家都致力儲蓄，結果卻弄得一團糟。因為大家都崇尚節(jié)儉，于是奢侈品無人過問，原有之奢侈品，如衣飾、車馬、宮室之類，或變賣償債，或任其荒蕪。結果是土地、宮室等之價格大跌，依供給奢侈品為生者無法謀生；又因各業(yè)皆有人滿之患，亦無法改行。由此所得教訓是：僅僅是美德，不能使國家興盛；彼欲恢復古之黃金時代者，于致力于儉樸時，也要顧到平民生計。 　　……因此我們可下結論，自亞當?斯密以來，經濟學說所根據的基礎──即每年之產量乃決定于該年可用的天然原素、資本、以及勞力三者之總數量，實在是錯誤的。反之，這三者之總數量只規(guī)定了產量之最高限度；產量當然不能超過此限度，但若因為儲蓄過度，以致供給過多，影響生產，則產量可以──而且真是──比此最高限度低許多。換句話說，在現代工業(yè)社會之中，在正常情形之下，是消費限制生產，而不是生產限制消費。 　　──凱恩斯著，徐毓丹譯：《就業(yè)、利息和貨幣通論》 　　里根日記（節(jié)選） 　　“（1981）7月29日：除短暫地任命大使外，全天都在給議員打電話，商談經濟復興計劃……下午晚些時候，參議院傳來消息說，我們的計劃以89∶11票通過。然后，眾議院以238∶195票通過了我們的經濟復興計劃。我們獲得了40位民主黨議員的選票的支持。這是本世紀以來最大的政治上的成功了……現在我們要執(zhí)行經濟復興計劃了──我們會成功?！? 　　“（1982）2月23日：上午會見我們共和黨的國會領袖們。他們對赤字深感憂慮，看來決心要我們必須從我們的計劃──稅收和防務開支──后退。而且他們看來不情愿贊成我們要求的預算削減……” 　　“（1982）4月26日：10時15分，對美國商會會議的xx名代表發(fā)表了演講。真夠刺激的。他們十余次打斷我的話。我正在談論預算和我們的經濟計劃。” 　　“（1982）8月4日：在平衡預算的憲法修正案上我們得勝了：69票對31票。羅素?朗給我們投了決定性的一票……我已最終批準在3年中增加983億美元的商業(yè)稅和貨物稅，換取民主黨答應在3年中在預算中削減2800億美元?！? 　　“（1982）12月14日：花了大半個下午聽關于赤字的一個陰沉沉的經濟情況簡要匯報，我們幾乎沒有機會作進一步的預算削減……” 　　──羅納德?里根著，王辛華等譯：《里根自傳》 　　克林頓總統經濟報告（節(jié)選） 　　美國的經濟政策實際上一直在古典經濟學的“自由放任”和凱恩斯主義的“政府干預”之間徘徊，克林頓執(zhí)政后，選擇了以“行動主義”為原則，綜合包括凱恩斯主義在內各經濟學派之長的“克林頓經濟學”，從而促生了“新經濟”的到來。 　　“美國是靠變革而繁榮的……但是我們這個國家在太長的時間中用太多的方法放任自流……12年來，利益逐層滲透的經濟理論在堆積如山的聯邦債務上造成一種虛假繁榮。全國放任自流的結果使如此眾多的美國家庭，甚至連雙親工作的家庭都不再為他們的孩子作提高生活的美國夢了”。 　　──陳寶森：《評克林頓政府國內外經濟政策》，載《美國研究》1994年第4期 　　2．課文注釋 　　福利國家的利與弊 　　在經濟學家看來，通常所說的“福利國家”是包括混合經濟、充分就業(yè)、收入均等、社會福利、社會保障等內容在內的一攬子政策目標的總稱?！案＠麌摇泵Q的由來雖然很早，但現代“福利國家”制度是直到第二次世界大戰(zhàn)即將結束，各資本主義國家面臨國家重建問題時才得以真正確立的。其時，英國經濟學家貝弗里奇發(fā)表了著名的“貝弗里奇報告”，主張政府要向貧窮、愚昧、骯臟、疾病、失業(yè)等社會、經濟問題開戰(zhàn)，也即要建立“福利國家”。1945年英國大選，英國工黨吸收了“福利國家”思想，并將其作為自己的競選綱領，與此同時，英國戰(zhàn)時首相、聲望極高的保守黨領袖丘吉爾卻奔走于各大國會場上，為戰(zhàn)后安排籌劃。7月28日，正在波茨坦同美國總統杜魯門和蘇聯主席斯大林舉行峰會的丘吉爾得到了保守黨在大選中失敗的消息，他極為震驚卻不得不接受了這一現實。實際上，丘吉爾的失敗恰恰說明英國民眾的政治成熟，他們更為關心的是誰會為戰(zhàn)后英國帶來福利，而非英國在戰(zhàn)后世界舞臺上占據多大地盤?！案＠麌摇弊詰?zhàn)后英國起很快被西歐、中歐、北歐國家所接受，福利制度也成為這些國家的一項基本國策。 　　福利制度確實為各國社會成員謀得許多福祉，它促進了社會平等，縮短了貧富差距，杜絕了因貧困引發(fā)的許多社會問題，展示出西方民主的價值和普遍的社會關懷。然而，福利國家制度也存在一些弊端，它培植社會惰性，降低社會發(fā)展效率，并成為國家沉重的財政負擔，進而引發(fā)經濟停滯和通貨膨脹。福利制度有利也有弊，當務之急是政府在試圖平衡社會各階層利益時，一定要從真正的社會公正角度出發(fā)，在建立有效的福利制度的同時必須兼顧公平和效率，這樣才能利得其法，趨利弊害。 　　“里根經濟學”和“撒切爾主義” 　　20世紀70年代，世界資本主義經濟發(fā)展進入“滯脹”狀態(tài)后，各國政府紛紛尋找醫(yī)治這一新疾病的藥方，其中影響最大的是供應學派和貨幣學派。1979年，撒切爾夫人上臺擔任英國首相，率先采納了貨幣學派的主張。1981年，里根擔任美國總統后，也以供應學派為依據，確立了自己政府的經濟政策。由于兩人的經濟政策都在一定程度上緩解了本國的經濟危機，并有一套理論體系支撐，因此經濟學家們分別稱之為“里根經濟學”和“撒切爾主義”。實際上，“里根經濟學”和“撒切爾主義”有許多相同之處，二者都提倡自由放任，強調市場調節(jié)作用，反對國家干預；二者都實行有利于富人的減稅政策，因此都曾被攻擊為“劫貧濟富”；二者都大力增加軍費開支，用加大政府消費來緩解危機。 　　美國“新經濟” 　　從1991年3月到xx年2月，美國經濟出現持續(xù)107個月的良好運行態(tài)勢，失業(yè)率和通貨膨脹率都降到歷史最低水平，這種三高兩低（高經濟增長率、高勞動生產率、高企業(yè)效益、低失業(yè)率、低通貨膨脹率）并存的經濟現象被經濟學家稱之為美國“新經濟”。 　　戰(zhàn)后西方國家在凱恩斯主義指導下，暫時擺脫了三十年代那種嚴重的大蕭條局面，但由于長期實行擴張性財政貨幣政策和對社會需求進行管理的政策，各資本主義國家經濟又出現新的危機，即“滯脹”（生產停滯和通貨膨脹），凱恩斯主義由此走向沒落。八十年代里根政府利用供應學派理論，實施緊縮性貨幣政策和結構性財政政策，美國逐步從“滯脹”的困境中解脫出來。然而，好景不長，1987年10月19日，美國迎來其歷史上的“黑色星期一”，美國股市遭到自1929年“大蕭條”以來最為嚴重的打擊。危機迫使里根政府在第二任期內調整經濟政策，轉而用增加稅收、擴大政府開支等手段來緩解危機，實際上又重拾凱恩斯主義刺激經濟增長、改善就業(yè)的主張。老布什上任后基本延續(xù)里根時期的經濟政策，然而由于其任期內發(fā)動了第一次伊拉克戰(zhàn)爭，因此經濟調整后的效果并未顯現出來。1992年克林頓就任美國總統，實施被稱為“克林頓經濟學”的經濟政策，借助以往歷屆政府的產業(yè)調整和新“知識經濟”出現的優(yōu)勢，美國經濟真正步入穩(wěn)定發(fā)展時期，這就是美國“新經濟”。 　　“知識經濟” 　　美國“新經濟”的出現與“知識經濟”密不可分，有人認為“新經濟”實際上就是指一種新的經濟形態(tài)，即知識經濟。 　　按照世界經濟合作與發(fā)展組織（ＯＥＣＤ）的定義：知識經濟即以知識為基礎的經濟，是以現代科學技術為核心的，建立在知識信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。當今世界以美國為主導的新經濟就是一個以知識和思想為基礎的經濟，在這種經濟中，對創(chuàng)造財富和工作崗位起關鍵作用是思想、創(chuàng)新和技術被用于經濟所有部門的程度。 　　以知識經濟時代的先導產業(yè)──信息產業(yè)為例。目前，信息產業(yè)已成為美國最大的新經濟增長源，約占美國經濟增長的40％。從微軟公司和通用汽車公司比較來看，微軟是一個發(fā)展才十幾年但已擁有資產xx億美元的知識經濟產業(yè)，而通用汽車公司則已經有一百多年發(fā)展歷史卻僅擁有400億美元資產，它曾是美國工業(yè)經濟時代的象征之一。微軟所要做的工作，并不是給你直接可以消費的面包、汽車或實實在在的鋼鐵，它提供給社會的只有處理信息的計算機和載滿了能滿足你對知識管理需要的各種軟件，這里幾乎沒有辦法用勞動價值理論來分析，最高級的知識在這里直接轉化為最大的價值，過時的知識在這里一文不值。其他如生物技術、空間技術、光電子產業(yè)等等高新產業(yè)中，知識是與他們所能創(chuàng)造價值的大小、所能實現價值的多少直接地聯系在一起的。也許僅僅因為一個連字符的遺漏而使數十億美元化為烏有，也許僅僅因為一個新的配方而價值倍增。在這里已完全失去了工業(yè)經濟時代社會財富的生產和實現形式，知識經濟時代的社會財富已直接地與人類最寶貴的知識掛鉤，這不但突破著舊的社會財富觀，而且直接使人類以前所未有的速度創(chuàng)造新的社會財富。 　　什么是知識經濟（新經濟），有人曾舉例說，知識經濟就是南達科他州的一個農民，他種植遺傳基因作物，駕駛有全球衛(wèi)星定位系統的拖拉機；知識經濟是衣阿華州的一家保險公司，它用軟件來減少管理層次，并給予工人更大的責任和自主權；知識經濟是佐治亞州的一家紡織公司，它用因特網收到世界各地客戶的訂單。 　　經濟全球化和區(qū)域化發(fā)展 　　戰(zhàn)后資本主義的發(fā)展歷程還受到一個重要因素的影響，即經濟全球化和區(qū)域化，并隨之呈現出不同的變化形式。 　　經濟全球化通常以多邊合作機制為基礎(如世界貿易組織及其前身關貿總協定、國際貨幣基金組織、世界銀行)，以統一的世界市場和國際經濟規(guī)則為標志，促進全球生產要素和商品服務的自由流動，實現優(yōu)化配置，并為此而逐步削減各種障礙和壁壘。經濟全球化的主要特征是：生產全球化、資本全球化、市場全球化；區(qū)域經濟合作則以雙邊或多邊合作機制為基礎，以區(qū)域內的市場統一和規(guī)則統一為標志，促進區(qū)域內生產要素和商品服務的自由流動。區(qū)域聯合的產生一般有兩大動因，一是統一市場和原料，擴張規(guī)模，實現規(guī)模效益收益，如不斷發(fā)展壯大的歐盟；一是為聯合弱勢經濟體，共同抵御強勢經濟的進攻，如東盟。無論何種動因，區(qū)域化組織都會在本區(qū)域內實現自由流通，對外實行關稅壁壘，并利用區(qū)域組織來規(guī)避全球化組織中一些不利于自身的條款，因此，區(qū)域組織的產生對經濟全球化是一種悖反。 　　處于世界經濟格局中的西方資本主義國家不可避免地要受這兩種趨向的影響。以美國為例，自七十年代以來，原本是政治軍事盟友的歐洲國家成為美國最大的經濟對手，美國在努力倡導建立全球經濟體系的同時，也不得不從本國利益出發(fā)，加強“北美自由貿易區(qū)”這樣的區(qū)域合作組織，并于1989年同澳大利亞等國籌建了“亞太經合組織”。這充分說明，在經濟全球化進程中，一個國家經濟制度的發(fā)展不僅要服從本國自身的經濟建設規(guī)律，更要受到全球普遍經濟發(fā)展規(guī)律的影響。由于西方資本主義國家的經濟制度從最開始就建立在自由市場經濟之下，遵循市場競爭規(guī)律，因此受經濟全球化和區(qū)域化的影響就更為深刻。 　　3．學術觀點 　　戰(zhàn)后美國經濟發(fā)展動因 　　關于美國戰(zhàn)后經濟發(fā)展的原因，學界一般有以下幾種觀點：其一，國家壟斷資本主義對經濟的干預、協調是美國經濟得以發(fā)展的重要原因；其二，科技飛速進步，尤其知識經濟的形成是美國戰(zhàn)后經濟發(fā)展的根本原因；其三，利用經濟全球化的契機，憑借經濟、軍事、政治等綜合優(yōu)勢輸出資本、爭奪國外市場，擴大商品出口，這是戰(zhàn)后美國經濟發(fā)展的又一重要原因；此外，還有學者認為，戰(zhàn)后美國利用先進的軍工科技，靠出售軍火，甚至靠戰(zhàn)爭來推動經濟增長也是美國經濟增長的一個原因。據美國經濟學家估計，美國民間勞動力中每一百人中就有20個人在經濟上依靠國防部為生。 　　克林頓是“新經濟”的創(chuàng)造者還是時代的“幸運兒” 　　克林頓任職的八年是美國經濟良性運行的時期，包括“新經濟”的大部分時期，但史學界對于“新經濟”是否應歸功于克林頓政府意見并不一致。一種觀點認為，90年代美國“新經濟”的出現是歷屆政府產業(yè)調整、財經政策調整的結果，也是美國科技發(fā)展到一定階段，逐漸產業(yè)化的結果，克林頓不過是恰逢其時的“幸運兒”；另一種觀點則認為，克林頓就職后，實行了同里根和老布什政府截然不同的經濟政策（即克林頓經濟學），改變了前二任政府“自由放任”的政策，采用“行動主義”的政府干預方式對美國經濟的振興發(fā)揮了重要作用?？陀^地說，克林頓的經濟政策調整確實是面對其時之經濟難題的較好選擇，顯然起到了一定作用，但美國的產業(yè)結構調整、新經濟的出現是經過多年醞釀的，決不是克林頓一人之功，而且克林頓執(zhí)政時期恰好是經濟運行周期的峰頂，稱其為“幸運兒”也不為過。