2019-2020年高中政治 3.8《國(guó)家收入的分配》教案 新人教版必修1(1).doc

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2019-2020年高中政治 3.8《國(guó)家收入的分配》教案 新人教版必修1(1) 一、學(xué)習(xí)要求 1、 了解財(cái)政、預(yù)算、決算的含義， 2、 了解財(cái)政收入的含義和來(lái)源 3、理解影響財(cái)政收入的主要因素。 4、了解財(cái)政支出的含義和種類 5、了解財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的基本含義 6、說(shuō)明我國(guó)財(cái)政的作用。 二、知識(shí)梳理 （1）知識(shí)結(jié)構(gòu) 財(cái)政、國(guó)家預(yù)算、決算的含義 財(cái)政收入 財(cái)政收入及其來(lái)源 影響財(cái)政收入的因素 財(cái)政收入與支出 國(guó) 家 財(cái)政支出的含義 收 財(cái)政支出 財(cái)政支出的種類 入 財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 的 分 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程以及高科技研究 配 集中力量辦大事 調(diào)節(jié)財(cái)政收支水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 調(diào)節(jié)財(cái)政收支方向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展 財(cái)政的巨大作用 鞏固國(guó)防的物質(zhì)保障 人民生活有保障 建立完善公共服務(wù)體系的物質(zhì)保障 健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障 （2）重點(diǎn)難點(diǎn)易混點(diǎn) ①影響財(cái)政收入的因素 影響財(cái)政收入的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 分配政策，是影響財(cái)政收入的重要因素，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國(guó)家財(cái)政收入與企業(yè)、個(gè)人收入三者此消彼長(zhǎng)，財(cái)政收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮。財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮。財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 ②財(cái)政的巨大作用 第一，集中力量辦大事，表現(xiàn)：為促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二，人民生活有保障，表現(xiàn)為：財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證，財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證，財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活水平的物質(zhì)保障。 ③比較積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的財(cái)政政策 區(qū)別： 采取的措施不同，積極的財(cái)政政策主要是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，增發(fā)國(guó)債；穩(wěn)健的財(cái)政政策主要是適當(dāng)減少財(cái)政赤字，減少國(guó)債 實(shí)施條件不同，積極的財(cái)政政策主要是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受需求制約的條件下實(shí)施；穩(wěn)健的財(cái)政政策主要在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱苗頭，物價(jià)上漲，投資需求過(guò)旺的條件下實(shí)施。 聯(lián)系： 二者都是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，是國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段和方法。 三、典型題解題分析 （一）單項(xiàng)選擇題 （06年廣東高考）我國(guó)每年用于國(guó)防及行政管理的財(cái)政支出已經(jīng)超過(guò)了7000億元人民幣，正是依靠這筆支出，使得我們能夠免費(fèi)獲得政府提供的國(guó)防、司法、治安等公共服務(wù)。政府用于國(guó)防、司法、治安等方面的財(cái)政支出充分反映了財(cái)政具有 A、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用 B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用 C、收入分配作用 D、資源配置作用 【解析】本題考查財(cái)政作用的知識(shí)，考查識(shí)記能力和理解能力。題中的財(cái)政支出是用于國(guó)防、司法、治安方面，這屬于對(duì)資源的配置，選D項(xiàng)。 （二）簡(jiǎn)答題 （xx年北京卷）為了增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出：從今年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低一個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。隨后，北京市宣布xx年取消農(nóng)業(yè)稅，使全市329萬(wàn)農(nóng)民“掙回”8000萬(wàn)元。同時(shí)投入15.19億支持“三農(nóng)”，另?yè)?.1億元對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。 結(jié)合上述材料，分析稅收和財(cái)政政策對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的作用。 【解析】本題綜合考查了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的農(nóng)業(yè)、財(cái)政和稅收政策的相關(guān)知識(shí)，著生考查財(cái)政和稅收政策對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的作用?！叭r(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)突出表現(xiàn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，用于農(nóng)業(yè)投入的資金嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，回答時(shí)必須緊緊抓住這一點(diǎn)。國(guó)家通過(guò)稅收可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過(guò)財(cái)政可以增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，從而促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。 【答案】（1）降低和取消農(nóng)業(yè)稅有利于增加農(nóng)民收入，可以調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。 （2）財(cái)政可以有效調(diào)節(jié)資源配置；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以提高農(nóng)民生活水平；可以促進(jìn)農(nóng)村科技，教育等事業(yè)的發(fā)展；有利于農(nóng)村穩(wěn)定。 四、貼近實(shí)際 國(guó)務(wù)院總理溫家寶2007年3月5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。溫家寶說(shuō)，要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。一是適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。 【點(diǎn)撥】 （1）正確運(yùn)用財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，不僅是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的必然選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。 （2）實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，其重要特點(diǎn)是控制赤字，既防止通貨膨脹苗頭的繼續(xù)擴(kuò)大，又防止通貨膨脹趨勢(shì)的重新出現(xiàn)，體現(xiàn)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的要求。 （3）財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出可以控制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 聯(lián)系實(shí)際，設(shè)計(jì)問(wèn)題，分析指導(dǎo)。 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)從xx年算起，到目前，已有7年的時(shí)間了。從西部地區(qū)“十大工程”，到青藏鐵路的開(kāi)工建設(shè)；從西氣東輸，到西電東送的全面啟動(dòng)……西部大開(kāi)發(fā)——這一跨世紀(jì)的偉大工程，正在廣大西部地區(qū)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。西部地區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有資金保障。國(guó)家在投資的安排上，注重向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)傾斜，在去年計(jì)劃安排的國(guó)債投資中，用于西部地區(qū)的國(guó)債投資430多億元，同時(shí)還安排了相當(dāng)數(shù)量的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項(xiàng)建設(shè)基金。 【點(diǎn)撥】 （1）國(guó)債是中央政府籌集資金而發(fā)行的一種政府債券，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。 （2）債務(wù)收入是國(guó)家財(cái)政收入的一種重要的形式。國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政資金投入，有利于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高西部地區(qū)人民生活水平。 五、鞏固練習(xí) （一）單項(xiàng)選擇題 1、下列對(duì)國(guó)家預(yù)算認(rèn)識(shí)正確的是 ①預(yù)算就是國(guó)家的財(cái)政收入②預(yù)算能夠反映政府的活動(dòng)方向③預(yù)算必須經(jīng)法定程序?qū)徸h批準(zhǔn)才能生效④預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政收支計(jì)劃 A、 ①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 2007年3月5日，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“xx年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，財(cái)政收入3.93萬(wàn)億元，比上年增加7694億元；”據(jù)此完成2-3題 2、財(cái)政收入是 A、國(guó)家按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向納稅人征收的貨幣和實(shí)物 B、國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金 C、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富 D、國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程 3、我國(guó)財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng) A、有利于財(cái)政作用的充分發(fā)揮，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力 B、根源于我國(guó)稅收收入的大幅度增加 C、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)性決定作用 D、可以避免財(cái)政赤字出現(xiàn) 4、財(cái)政是國(guó)家憑借自身?yè)碛械恼螜?quán)力，強(qiáng)制進(jìn)行的社會(huì)收入分配，對(duì)此理解正確的是 ①財(cái)政的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)社會(huì)收入的分配 ②財(cái)政具有強(qiáng)制性特點(diǎn) ③財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系 ④財(cái)政具有無(wú)償性 A、①② B、①②③④ C、①②③ D、① 5、xx年，我國(guó)財(cái)政收入39343.62億元，全國(guó)財(cái)政支出4021.16億元，這種狀況反映了 A、財(cái)政出現(xiàn)了赤字 B、財(cái)政出現(xiàn)了盈余 C、國(guó)家財(cái)政沒(méi)有得到最充分地利用 D、必須加大組織財(cái)政收入的力度 6、（03年北京高考）一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)通貨膨脹、物價(jià)上漲幅度過(guò)大時(shí)，政府為抑制社會(huì)總需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的手段是（ ） A、提高存貸款利率，降低稅率 B、減少貨幣供應(yīng)量，增加財(cái)政支出 C、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，提高稅率 D、提高存貸款利率，減少財(cái)政支出 7、（04上海高考）xx年我國(guó)財(cái)政收入保持良好增長(zhǎng)趨勢(shì)，首次突破2萬(wàn)億元，與時(shí)同時(shí)，國(guó)家用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的支出也同步增長(zhǎng)，這說(shuō)明： A、財(cái)政應(yīng)保持大量節(jié)余 B、財(cái)政收入是財(cái)政支出的目的 C、合理的財(cái)政支出能夠增加財(cái)政收入 D、財(cái)政是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)保證 8、（06江蘇高考）xx年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出超過(guò)3000億元，比xx年增長(zhǎng)了50%以上，中央財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，有利于： ①加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) ②促進(jìn)財(cái)政的收支平衡 ③ 提高人民群眾的生活水平 ④發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè) A、 ①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④ 9、（xx年重慶）xx年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的第一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為10.7%；企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高；國(guó)民收入分配格局趨向合理，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的比重明顯增加，10年來(lái)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率首次超過(guò)7%，居民家庭支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轎車日益成為大眾消費(fèi)品。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的比重增加，使 ①城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng) ②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng) ③財(cái)政支農(nóng)政策效果顯著 ④農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制得到完善 A、①② B、③④ C、②③ D、①④ 10、下列選項(xiàng)中最能說(shuō)明財(cái)政使人民生活有保障的是 A、我國(guó)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度 B、我國(guó)投資建設(shè)三峽工程 C、全國(guó)財(cái)政到xx年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)將達(dá)2182億元 D、xx年中央財(cái)政科技支出安排716.04億元 （二）、雙項(xiàng)選擇題 11、為籌集財(cái)政資金，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，今年7月，財(cái)政部決定發(fā)行記賬式（十二期）國(guó)債280億元。財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債 A、屬于國(guó)家的財(cái)政支出 B、形成國(guó)家的財(cái)政收入 C、主要用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè) D、是刺激經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素 12、財(cái)政支出從動(dòng)態(tài)角度講是對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配的過(guò)程，下列事例中屬于這種分配性質(zhì)的有： A、我國(guó)支援中西部地區(qū)義務(wù)教育工程所撥款項(xiàng) B、在肉、蔬菜等副食品價(jià)格上漲時(shí)，居民家庭消費(fèi)額的增加 C、國(guó)家規(guī)定按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，而對(duì)收購(gòu)糧食的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼 D、企業(yè)債券到期還本付息 13、通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置，下列可以直接表明財(cái)政這一作用的有 A、國(guó)家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè) B、國(guó)家增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 C、國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持力度 D、國(guó)家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 14、溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出，各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加教育投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育的基本要求，這說(shuō)明 A、財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證 B、財(cái)政可以促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 C、財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出 D、財(cái)政支出反映了政府的政策 15、下列對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)正確的是 A、經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政收入就越多，二者成正比 B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的 C、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入之間有時(shí)成正比，有時(shí)成反比 D、在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居于財(cái)政支出的首位 16、今年7月份，民政部會(huì)同財(cái)政部下?lián)?.59億元中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費(fèi)，幫助遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的安徽、河南、湖北、四川、陜西5省解決受災(zāi)群眾生活困難，這表明 A、財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證 B、財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障 C、財(cái)政可以促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 D、財(cái)政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 17、在一定財(cái)政年度內(nèi)，要平衡財(cái)政收支，避免更多的財(cái)政赤字，國(guó)家往往可以直接通過(guò)下列舉措來(lái)實(shí)現(xiàn) A、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展經(jīng)濟(jì) B、減少財(cái)政支出 C、廣開(kāi)稅源，提高稅率 D、減少國(guó)債發(fā)行 18（xx年江蘇卷）當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)政策通常有 A、增加稅收 B、增加財(cái)政支出 C、減少銀行貸款 D、降低利率 （三）簡(jiǎn)答題 19、xx年,中央財(cái)政繼續(xù)較大幅度地增加用于“三農(nóng)”方面的投入。支出總額增加300億以上，年增長(zhǎng)20％，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，中央財(cái)政擬安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金396億元。增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)等財(cái)政投入。 （1）中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入屬于國(guó)家財(cái)政的那個(gè)方面支出？ （2）上述材料是如何體現(xiàn)我國(guó)財(cái)政的作用的？ 國(guó) 家 財(cái)政收入所占比重 發(fā)達(dá)國(guó)家 47.6％ 發(fā)展中國(guó)家 31.7％ 中 國(guó) 11.6％ 20、材料一 各國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重 材料二 近幾年，我國(guó)財(cái)政工作樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，要求在財(cái)政支出上再進(jìn)一步向以下幾個(gè)方面傾斜：向解決“三農(nóng)”問(wèn)題傾斜，向統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展傾斜，向社會(huì)福利和困難群體傾斜，向教育和科技事業(yè)傾斜，向公共衛(wèi)生與環(huán)境事業(yè)傾斜。 結(jié)合以上材料，思考下列問(wèn)題： （1）材料一、二分別說(shuō)明了什么現(xiàn)象？ （2）從財(cái)政支出具體用途的角度,說(shuō)明材料二中的“傾斜”各屬于什么支出. （四）辨析題 背景：財(cái)政支出是國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程，通過(guò)這種分配，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。 21、辨題：財(cái)政收入越多越好 （五）論述題 2007年5月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度工作，明確要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍。目前，全國(guó)已有27個(gè)省（市、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，其余省區(qū)也將于近期出臺(tái)實(shí)施辦法。全國(guó)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象達(dá)1815萬(wàn)人，特困救助對(duì)象達(dá)562.3萬(wàn)人。xx年全國(guó)各地財(cái)政共支出了農(nóng)村低保資金41.6億元，加上農(nóng)村特困戶定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元，創(chuàng)歷史新高。 請(qǐng)分析全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的經(jīng)濟(jì)意義。 六、綜合探究題 22、A市二中高三（2）班同學(xué)圍繞“財(cái)政的知識(shí)”，進(jìn)行探究學(xué)習(xí)，對(duì)該市01至06年財(cái)政收支情況進(jìn)行探究。在探究過(guò)程中，同學(xué)們收集到下列圖表： A市xx——xx年財(cái)政收支情況 單位：億元 年份 xx xx年 xx年 xx年 xx年 xx年 財(cái)政收入 89．34 92．81 97．63 110．02 113．67 135．89 財(cái)政支出 90．12 93．23 100．45 113．43 117．64 139．94 （1）上述圖表反映了什么現(xiàn)象？假如你是該班學(xué)生，請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)獲得上述圖表信息的一般方法。 （2)探究中，有同學(xué)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的，“三財(cái)”之道，生財(cái)為根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益。請(qǐng)你回答：為什么說(shuō)生財(cái)為根本？你認(rèn)為國(guó)家應(yīng)如何把握好“聚財(cái)”的度？ （3）探究中，有同學(xué)認(rèn)為：一個(gè)地區(qū)不能有財(cái)政赤字，只有“年年有余”，地區(qū)才算“富有”，對(duì)此，你是如何認(rèn)識(shí)的？ 參考答案 （一）單項(xiàng)選擇題 1—5BBABA 6—10DDCCA （二）雙項(xiàng)選擇題 11、BC 12、AC 13、BC 14、BD 15、BD 16、BD 17、BC 18、AC （三）簡(jiǎn)答題 19、（1）中央對(duì)“三農(nóng)”的投入屬于國(guó)家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出。 （2）①國(guó)家財(cái)政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)的控制和調(diào)整，將財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ②國(guó)家財(cái)政有利于提高人民生活水平。財(cái)政通過(guò)增加農(nóng)民災(zāi)害救助和扶貧投入可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高人民生活水平，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 ③國(guó)家財(cái)政可促進(jìn)科技教育文化事業(yè)發(fā)展。國(guó)家增加農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)民培訓(xùn)等可以促進(jìn)農(nóng)村科技教育事業(yè)發(fā)展。 20、（1）材料一反映了我國(guó)的財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重較小，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)家。材料二說(shuō)明國(guó)家通過(guò)財(cái)政支出，使國(guó)家的各項(xiàng)職能得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 （2）向解決“三農(nóng)”問(wèn)題和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面傾斜的財(cái)政支出屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；向社會(huì)福利和困難群體方面傾斜的財(cái)政支出屬于社會(huì)保障支出；向科技教育事業(yè)以及公共衛(wèi)生與環(huán)保事業(yè)方面傾斜的財(cái)政支出屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出。 （四）辨析題 21、答案：（1）財(cái)政支出對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高等方面發(fā)揮著重要作用。只有保證一定的財(cái)政收入，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。 （2）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。相反，如果國(guó)家財(cái)政集中的收入過(guò)少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （3）題中的觀點(diǎn)肯定了財(cái)政支出對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的重要作用，是正確的，但認(rèn)為財(cái)政收入越多越好，是片面的。 （五）論述題 22、（1）社會(huì)主義的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，建立農(nóng)村低保制度，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。 （2）收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。建立農(nóng)村低保制度，有利于增加低收入者的收入，提高其消費(fèi)水平。 （3）財(cái)政是健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)收入的再分配，健全社會(huì)保障體系；在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平。 （4）建立農(nóng)村低保制度，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。 （六）綜合探究題 （1）01年至06年，Ａ市財(cái)政收入和和財(cái)政支出逐年增加，同時(shí)，財(cái)政支出大于財(cái)政收入，每年都有一定數(shù)額的財(cái)政赤字。上網(wǎng)查詢、到相關(guān)部門走訪。 （2）生財(cái)為根本，是因?yàn)樨?cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，第一，集中力量辦大事，表現(xiàn)：為促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二，人民生活有保障，表現(xiàn)為：財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證，財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證，財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活水平的物質(zhì)保障。 要把握好“聚財(cái)”的度，關(guān)鍵是國(guó)家要制定合理的分配政策，通過(guò)這個(gè)政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （3）在財(cái)政運(yùn)行中，收入和支出相等是最理想的狀態(tài)，它表明政府籌集的財(cái)政資金得到了最充分的利用，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多種因素的影響，財(cái)政收入和支出是在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，具體情況不斷發(fā)生變化，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。若財(cái)政年年有余，節(jié)余過(guò)多，表明社會(huì)有一部分資源沒(méi)有得到充分利用，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)政赤字本身其實(shí)無(wú)所謂好壞，其在一定條件下可以成為一種財(cái)政政策工具，利用得當(dāng)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，但一個(gè)地區(qū)的財(cái)政赤字又必須控制在一定范圍之內(nèi)，否則，又影響政府功能的正常發(fā)揮，因此，題中同學(xué)的觀點(diǎn)片面。