跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略
跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略,跨國公司,陜西,人才,人材,戰(zhàn)略
本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計 論 文
說明：
封面由學(xué)院統(tǒng)一提供。
題 目 跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略
系 別 經(jīng)濟(jì)系
專 業(yè) 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易
班 級 國貿(mào)201 學(xué) 號 12021012
學(xué)生姓名 趙京京
指導(dǎo)老師 張洛民
2016年6月
摘 要
以跨國企業(yè)在陜西人才戰(zhàn)略發(fā)展為研究主線，對跨國企業(yè)在陜西人才戰(zhàn)略的發(fā)展階段進(jìn)行定位，并運用比較優(yōu)勢理論，預(yù)測陜西人才戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢。通過對人才聚集和人力資本存量結(jié)構(gòu)理論的研究，分析陜西人才資源存量現(xiàn)狀，并運用人才結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)合陜西人才資源相關(guān)數(shù)據(jù)，對其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。本文采用理論研究與實證研究相結(jié)合的規(guī)范研究方法，充分運用理論聯(lián)系實際。另外，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，運用人才結(jié)構(gòu)偏離度公式，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行了測算。
從陜西開放性問題的戰(zhàn)略研究人才。根據(jù)國內(nèi)外研究和陜西的人才發(fā)展論文取得的成績的基礎(chǔ)上，找出原因，本文旨在以結(jié)果為導(dǎo)向的人才發(fā)展戰(zhàn)略思想，意識形態(tài)和戰(zhàn)略的提出戰(zhàn)略對策陜西省人才開發(fā)。該收集系統(tǒng)是市場化的人才發(fā)展停止，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的三個主線的發(fā)展提升區(qū)域人才開發(fā)和應(yīng)用集成，提升三個地區(qū)的人才發(fā)展機(jī)制合作，善用人才陜西環(huán)境，使人們能夠留在陜西維護(hù)，用得好，力求完美天賦的劣勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢，這樣從陜西省人才天賦省的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善西部強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。在討論文件，以陜西省人才開發(fā)為背景的真正的成就，以信譽(yù)求統(tǒng)計量小，倉惶通過秘密討論，得出上述結(jié)論。因此，研究論文的效應(yīng)對陜西人才發(fā)展政策的制定一定的實用價值。
關(guān)鍵詞：人才資源；人才開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
ABSTRACT
The to multinational corporations in Shaanxi talent development strategy as the main line, localization of multinational companies in the development stage of Shaanxi talent strategy, and the use of the theory of comparative advantage, forecasts the future development trend of Shaanxi talent emerging industries of strategic importance. Through the study of talent aggregation and the stock of human capital structure theory. Analysis of Shaanxi talent resources stock status, and the use of talent structure deviation degree, combined with the related data of Shaanxi talent resources, the strategic emerging industry talent structure coordination study. In this paper, theoretical research and empirical research are used to combine the normative research methods, and fully use the theory with practice. In addition, combining qualitative analysis and quantitative analysis, using the deviation formula of talent structure and combining with relevant data, the deviation degree of talent structure of strategic emerging industry in Shaanxi was calculated.
This paper studies the problem of talent development in Shaanxi from the strategic height. Thesis according to the current research situation of the domestic and foreign and Shaanxi talent development problem is put forward, on the basis of clarifying the reasons, the paper designs the problem oriented talent development strategy, put forward Shaanxi talent development system of strategic thinking and strategic countermeasures. This system is with the market orientation of talent development, to optimize the structure of talented people for the development of the main line, strengthen Shaanxi regional integrated development of human resources utilization, sound three regional talent cooperation development mechanism, optimization of Shaanxi talent environment, make Shaanxi talent stay, with good, strive to talent advantage transformation for the actual economic development advantage, make Shaanxi from the big province of talent transformation for talent Province, and further realize the grand strategic objective of the western province. The research to the real problem of Shaanxi talent development as the background, with the help of the large number of authoritative statistical data, through the helter skelter density on the conclusion. So the research results of this paper have certain practical value to the policy making of Shaanxi talent development.
KEY WORDS： Human resources； Talent development； Regional economy
目 錄
摘 要 2
ABSTRACT 3
1緒 論 6
1.1研究背景和意義 6
1.1.1研究背景 6
1.1.2研究意義 7
1.2國內(nèi)外研究綜述 7
1.2.1國外研究綜述 7
1.2.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 8
1.3研究內(nèi)容和研究方法 9
1.3.1研究內(nèi)容 9
1.3.2研究方法 9
2跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 11
2.1陜西跨國公司人才優(yōu)勢與發(fā)展不協(xié)調(diào) 11
2.1.1陜西與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跨國公司橫向差距較大 11
2.1.2陜西跨國公司人才資源不穩(wěn)定 12
2.2陜西跨國公司高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重 13
2.3人才開發(fā)的需求導(dǎo)向不明確 14
2.3.1結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明確 14
2.3.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確 15
2.3.3缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測規(guī)劃 15
2.3.4人才合作開發(fā)缺位 16
2.4缺乏科學(xué)有效的人才管理開發(fā) 16
2.4.1人才管理滯后 16
2.4.2人才激勵機(jī)制不完善 17
2.4.3人才培養(yǎng)錯位和不足 17
2.4.4研究與開發(fā)投入不足科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié) 18
3造成陜西跨國公司人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀的原因 19
3.1市場作用沒有充分發(fā)揮 19
3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 19
3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測規(guī) 19
3.2.2人才合作開發(fā)缺位 19
3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理開發(fā) 20
3.3.1人才管理滯后 20
3.3.2人才激勵機(jī)制不完善 20
3.3.3人才培養(yǎng)錯位和不足 21
4促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 22
4.1將陜西跨國公司人才優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致 22
4.1.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 22
4.1.2人才資源優(yōu)先開發(fā)的思想 22
4.2加強(qiáng)人才宏觀控制防止人才流失 24
4.2.1統(tǒng)一進(jìn)行人才規(guī)劃 24
4.2.2強(qiáng)化人才資源開發(fā)的合作機(jī)制 24
4.3明確人才需求導(dǎo)向及開發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集人才 25
4.4建立科學(xué)有效的人才管理制度來吸引和留住人才 25
4.4.1政治激勵 26
4.4.2人文關(guān)懷激勵 26
4.4.3培育創(chuàng)新團(tuán)隊，聚集創(chuàng)新人才 27
5結(jié) 論 29
致 謝 30
參考文獻(xiàn) 31
1緒 論
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是本文的重要研究背景。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)國際金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條，各國試圖通過新技術(shù)促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是美國的金融危機(jī)和振興經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重救災(zāi)舉措，也是后危機(jī)時代，被視為全球競爭格式元素的逐步解決。
國際中學(xué)的研究背景包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化推廣和政府監(jiān)管。后危機(jī)時代，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力來進(jìn)行推廣和格式，同時也為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會上升發(fā)明。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有親密接觸，有助于降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國際競爭力。因此，國務(wù)院在2009年連接到它的發(fā)展非常重視，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確列入“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展新能源，新材料，新醫(yī)藥，環(huán)保等行業(yè)的早期發(fā)展任務(wù)。隨后，國家已經(jīng)開始開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2009年以來，由現(xiàn)有的研究和陜西的資源，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，初步的新電力，新材料，節(jié)能環(huán)保的根本條件，航空航天認(rèn)真分析和其他行業(yè)為重點進(jìn)行。人事背景人才發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要解決。新世紀(jì)以來，國家將被視為第一個戰(zhàn)略人力資源和重要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才支持尤為重要，它需要高素質(zhì)，結(jié)構(gòu)良好的巨大的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，國家制定并實施了一系列實用的人事政策，本地人才的發(fā)展給予多支持，并取得顯著成效。然而，該國目前在大技能等級進(jìn)行仍難以滿足與世界先進(jìn)水平還有很大差距，特別是在西部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前，陜西仍然使用“安全”的人來進(jìn)行的條款。并開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新型人才，這需要創(chuàng)新是從“特?！毕颉叭瞬诺男问?，開展”“領(lǐng)袖型”。
以創(chuàng)新人才，開展陜西停止估算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段的角度，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。實際偏差的人力資本存量結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，人力資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)分析停股票的狀態(tài)，然后討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陜西層次人才需求結(jié)構(gòu)和人員的表現(xiàn)。最初以“領(lǐng)導(dǎo)”的人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，在陜西的形式構(gòu)建創(chuàng)新人才，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及來自大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)，中介結(jié)構(gòu)來看，從相應(yīng)的實施戰(zhàn)略企業(yè)和政府的點離開制度層面。
1.1.2研究意義
本文的現(xiàn)實意義包括以下幾個方面：①開展實際的行業(yè)為起點，初步回歸到人其實開展，真正和實際的人才無機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。 ②人才為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展研究，以深化視角，不僅豐富實際行業(yè)如此依賴于行業(yè)開展人才，也豐富實用型人才，服務(wù)人員來進(jìn)行，從而使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。在上集中在第二概念和內(nèi)涵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前，國內(nèi)外學(xué)者，選擇字段和規(guī)范，開展戰(zhàn)略，政府的政策引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群等。學(xué)術(shù)研究人才和小之間的戰(zhàn)略聯(lián)系，甚至與廣大的參與新興產(chǎn)業(yè)，只是浮在外觀上，缺乏規(guī)范性，碎片化。理論和人才理論③工業(yè)有機(jī)結(jié)合，打破了原來的兩個之間的壁壘，既豐富均衡理論。這是重點和研究的難度，同時也創(chuàng)新。
重要的是其陜西省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和推廣發(fā)揮了重要作用：①使我們在陜西的跨國人才戰(zhàn)略的比較片面的看法開展階段和發(fā)展趨勢的特點。 ②陜西人才，科研人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)情況的庫存狀況精確的分析。 ③使我們的現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)陜西現(xiàn)狀及未來需求趨勢的正確看法。我們會選擇最優(yōu)秀的人才在人才的形式來進(jìn)行的權(quán)利，為跨國人才戰(zhàn)略無效人員陜西開展 - 創(chuàng)新人才，以便執(zhí)行陜西大力推進(jìn)戰(zhàn)略性人才。
1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密，馬歇爾和經(jīng)濟(jì)增長的基本要素其他啟動討論。到了50年代初，索洛（1956年），天鵝（1956年），丹尼森（1962）等人對美國經(jīng)濟(jì)增長不育系的討論，并建立了新古典增長實際上提出了新古典增長模型。建議第一種技術(shù)，以提高大奉獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長。
1961年，舒爾茨宣布，“人力資本投資”一文，提出了人力資本，這標(biāo)志著實際的真正立場的概念，人力資本。貝克爾后實際人力資本有一個新的提升，他強(qiáng)調(diào)微觀分析，補(bǔ)償舒爾茨只注重微觀缺陷。
愛德華·丹尼森通過計算一時的經(jīng)濟(jì)增長，使世界認(rèn)識到教育投資的重要性分解復(fù)雜的因素，導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代初，超過世界各地教育經(jīng)費的十年猛增。
1.2.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
國際，立足于中國革命的開放，人類的實踐Wang等人溝通，實際與理論構(gòu)建人力資源停止主動探究，取得了一系列著名的結(jié)論，例如，人力資源的三大特征：人力資源是復(fù)雜的雙重休息，增強(qiáng)社會消費能力顯著的作用;人力資源是基于探究的精神休息，有突然打開了作用前列;人力資源是休息，不可替代的聯(lián)合行動的疑難復(fù)雜;人力資源開發(fā)三大規(guī)律：在第一個分點到外面的世界，并指向自身人力資源的開發(fā)，也就是從外面看，后首先在法律之外;物質(zhì)資源，取決于人力資源開發(fā)的法律水平的世界發(fā)展水平;人才開發(fā)活動沒有盡頭的法律，等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才發(fā)展中的作用，是我們討論的內(nèi)容主要集中在學(xué)術(shù)上，主要集中在以下幾個方面:
第一、論述人才在經(jīng)濟(jì)增長中的作用,重點介紹人才內(nèi)生增長理論,該理論揭示了經(jīng)濟(jì)增長差異的原因,并解釋罐的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長，休息和人力資源的專業(yè)化分工水平的積累程度的來源是從上到下最具創(chuàng)新性的技術(shù)程度的分辨率的主要因素。
其次，探索知識和人力資源的內(nèi)部效果的影響，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制。該研究方面是增加人力資源，不僅可以提高人才自身消費效率才能進(jìn)步等消費消耗效率的因素。許多學(xué)者從其它角度探討了人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,有的學(xué)者認(rèn)為,從長期看,層次人才組成的變化滯后，如果不加大人才開發(fā)力度，經(jīng)濟(jì)就能陷入暫時的低增長;有學(xué)者認(rèn)為，人力資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議內(nèi)容;一些學(xué)者認(rèn)為，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，“人力資本”作為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，正由物質(zhì)資本投資作為增長的基礎(chǔ)所取代。
陜西省國際人才開發(fā)研討會次要的，首先，著力提高人力資源的質(zhì)量，增加了一個靜態(tài)的數(shù)量，研究進(jìn)展，如“吸引和在家里留住高層次人才，并討論調(diào)查報告的結(jié)果”（中共西安市委人事部門）;二是注重人才的研發(fā)和應(yīng)用，注重人力資源刁'的開發(fā)和部署的各個元素，如“陜西省人才戰(zhàn)略”（陜西省研究）：三個研究小組都集中在開發(fā)過程中，探索吸收，引進(jìn)的其他獎勵，使用條款，并作為“陜西省高校云集，吸引高層次人才和政策研究報告機(jī)制））（中共陜西省委教育工委陜西省教育廳）;當(dāng)?shù)氐谒?，行業(yè)的重要組成部分，人力資源開發(fā)刁，如“陜西省高校云集，吸引高層次人才的政策和機(jī)制的討論報告”（中共陜西省委委員會），“陜西省省級企業(yè)經(jīng)營管理人才研究報告”（陜西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）;第五，加強(qiáng)本地人才實力雄厚，管理“，在南方研究報告成果的人才發(fā)達(dá)地區(qū)”（安康市委組織部）;第六個合作現(xiàn)狀區(qū)域性人才和人才開發(fā)人才的存在，根據(jù)全區(qū)開展策略，不同的地區(qū)，在資源稟賦，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局差異。對現(xiàn)有人才狀況，人才需求預(yù)測狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合和趨勢，創(chuàng)造吸引，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士和行業(yè)人士鏈構(gòu)建人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展人才調(diào)查研究和戰(zhàn)略方面的實施還很薄弱，巫待進(jìn)一步探討。
1.3研究內(nèi)容和研究方法
1.3.1研究內(nèi)容
本文將實證研究與規(guī)范研究結(jié)合起來，充分運用理論聯(lián)系實際，解決現(xiàn)實問
題。陜西開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供需分析的任務(wù)，本文將是兩個基本研究方法無機(jī)物結(jié)合。根據(jù)實際的產(chǎn)業(yè)生命周期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文章它分為四個階段進(jìn)行，結(jié)合陜西省九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的每一個階段的特點，開展一站式定位階段;實際上是一個劣勢相比基礎(chǔ)，以發(fā)展的九大陜西階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
基礎(chǔ)，提出分批發(fā)展的思路，優(yōu)先發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)；從人才聚集理
論出發(fā)，分析陜西人才資源聚集特點；根據(jù)人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，定量計算陜西
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)性。本文對跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀及發(fā)展問題分析的研究主要分六大部分；
第一：選題意義、背景、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述、研究方法和思路以及基本觀點。
第二：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的概念的相關(guān)基礎(chǔ)理論。
第三：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析。
第四：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略問題分析。
第五：促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施
第六：結(jié)論與展望。
1.3.2研究方法
1、定量分析和定性分析兩種方法相結(jié)合，對跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略帶來的影響用數(shù)據(jù)展現(xiàn)并定性分析其存在的問題和不足。
2、文獻(xiàn)研究方法。借助圖書館、電子閱覽室和互聯(lián)網(wǎng)查閱大量有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，虛心參考他人的結(jié)論和思路，在尊重、客觀評價、吸收他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上繼續(xù)研究。
3、對比分析法。本研究通過對西方發(fā)達(dá)國家跨國公司在各地的人才戰(zhàn)略帶來的情況做出分析，借鑒他們曾經(jīng)遇過的困難和解決的辦法，進(jìn)而對其深入分析和探討。
2跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀
2.1陜西跨國公司人才優(yōu)勢與發(fā)展不協(xié)調(diào)
2.1.1陜西與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跨國公司橫向差距較大
陜 西 具 有 以 能 源 為 主 的 自 然 資 源 優(yōu) 勢 ， 以 裝 備 制 造 業(yè) 為 主 的 工 業(yè) 基 礎(chǔ) 優(yōu) 勢 ， 以 科 教 、 人 文 為 主 的 旅 游 資 源 優(yōu) 勢 ， 以 生 物 資 源 多 樣 性 為 主 的 自 然 資 源 優(yōu) 勢 和 以 人 才 為 主 的 智 力 資 源 優(yōu) 勢 ， 但 長 期 以 來 ， 未 能 將 產(chǎn) 業(yè) 做 大 做 強(qiáng) ， 區(qū) 域 產(chǎn) 業(yè) 仍 舊 處 于 低 水 平 發(fā) 展 狀 態(tài) ， 區(qū) 域 資 源 優(yōu) 勢 轉(zhuǎn) 化 緩 慢 ， 還 沒 有 形 成 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 優(yōu) 勢 。
陜 北 的 煤 炭 、 石 油 、 天 然 氣 等 能 源 重 化 工 產(chǎn) 業(yè) 屬 于 資 本 技 術(shù) 密 集 型 產(chǎn) 業(yè) ， 國 際 、 國 內(nèi) 競 爭 比 較 激 烈 。 當(dāng) 前 ， 該 區(qū) 域 發(fā) 展 在 面 對 較 好 形 勢 下 ， 自 身 發(fā) 展 狀 況 不 容 樂 觀 。 從 目 前 看 ， 陜 北 能 源 重 化 工 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 單 一 、 鏈 條 較 短 ， 技 術(shù) 力 量 薄 弱 導(dǎo) 致 產(chǎn) 品 加 工 粗 放 、 檔 次 不 高 、 市 場 競 爭 力 低 下 ， 產(chǎn) 業(yè) 仍 處 在 一 次 性 開 發(fā) 和 初 加 工 階 段 ， 二 次 性 開 發(fā) 和 深 加 工 剛 剛 起 步 ， 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 勢 在 必 行 。 而 且 ， 資 源 企 業(yè) 的 低 水 平 、 低 層 次 、 小 規(guī) 模 重 復(fù) 建 設(shè) ， 單 純 追 求 眼 前 經(jīng) 濟(jì) 利 益 的 掠 奪 式 開 發(fā) ， 造 成 資 源 嚴(yán) 重 浪 費 和 生 態(tài) 環(huán) 境 的 破 壞 ， 對 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 健 康 快 速 持 續(xù) 發(fā) 展 造 成 了 破 壞 和 阻 礙 。 提 高 開 發(fā) 水 平 ， 加 快 資 源 優(yōu) 勢 向 經(jīng) 濟(jì) 優(yōu) 勢 轉(zhuǎn) 化 還 任 重 道 遠(yuǎn) 。
關(guān) 中 裝 備 制 造 業(yè) 、 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 具 有 較 好 的 工 業(yè) 基 礎(chǔ) 和 較 強(qiáng) 的 科 技 研 發(fā) 能 力 ， 但 科 教 資 源 優(yōu) 勢 轉(zhuǎn) 化 為 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢 、 經(jīng) 濟(jì) 強(qiáng) 勢 的 水 平 較 低 。 當(dāng) 前 ， 該 區(qū) 域 還 沒 有 形 成 高 起 點 、 大 批 量 生 產(chǎn) 科 技 產(chǎn) 品 的 綜 合 優(yōu) 勢 , 產(chǎn) 業(yè) 多 而 不 強(qiáng) , 整 體 規(guī) 模 偏 小 、 結(jié) 構(gòu) 不 合 理 、 布 局 重 組 緩 慢 、 競 爭 實 力 不 強(qiáng) , 產(chǎn) 品 科 技 含 量 低 、 升 級 換 代 慢 、 市 場 占 有 率 不 高 。 陜 南 綠 色 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 偏 小 、 行 業(yè) 集 中 度 低 、 科 研 能 力 有 限 、 自 主 創(chuàng) 新 水 平 低 下 。 以 中 藥 產(chǎn) 業(yè) 為 例 , 目 前 企 業(yè) 大 多 處 于 農(nóng) 戶 零 星 種 植 、 產(chǎn) 品 劑 型 陳 舊 、 生 產(chǎn) 工 藝 落 后 、 生 產(chǎn) 規(guī) 模 較 小 、 技 術(shù) 含 量 較 低 的 階 段 , 進(jìn) 行 大 規(guī) 模 產(chǎn) 業(yè) 化 開 發(fā) 還 還 需 長 期 努 力 。 另 外 , 陜 西 的 果 業(yè) 、 旅 游 業(yè) , 各 自 為 戰(zhàn) 、 管 理 松 散 、 資 源 浪 費 、 規(guī) 模 較 小 、 產(chǎn) 業(yè) 單 一 , 與 資 源 地 位 很 不 相 稱 。 上 述 情 況 看 出 , , 陜 西 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 狀 是 發(fā) 展 資 源 察 賦 優(yōu) 勢 明 顯 , 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 歷 史 形 成 了 較 好 基 礎(chǔ) , 但 與 之 形 成 鮮 明 對 比 的 是 發(fā) 展 總 體 水 平 落 后 , 關(guān) 中 發(fā) 展 步 伐 較 慢 , 裝 備 制 造 業(yè) 和 資 源 集 中 的 基 礎(chǔ) 優(yōu) 勢 沒 有 明 顯 展 示 陜 北 增 速 較 快 , 但 經(jīng) 濟(jì) 增 長 質(zhì) 量 低 下 、 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 化 速 度 較 慢 、 資 源 浪 費 、 污 染 嚴(yán) 重 , 經(jīng) 濟(jì) 處 于 低 質(zhì) 量 增 長 陜 南 發(fā) 展 長 期 滯 后 , 經(jīng) 濟(jì) 競 爭 乏 力 , 加 快 發(fā) 展 十 分 迫 切 。 根 據(jù) 人 才 開 發(fā) 與 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 關(guān) 系 論 述 , 可 以 看 出 , 陜 西 的 人 才 優(yōu) 勢 與 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 相 稱 了 較 大 的 反 差 , 形 成 了 人 才 聚 集 , 經(jīng) 濟(jì) 落 后 , 抱 著 金 飯 碗 討 飯 的 奇 怪 現(xiàn) 象 。 可 見 , 陜 西 現(xiàn) 有 人 才 資 源 在 作 用 發(fā) 揮 和 人 才 開 發(fā) 工 作 上 還 存 在 著 諸 多 問 題 尚 待 解 決 。
2.1.2陜西跨國公司人才資源不穩(wěn)定
1）人才資源總量相對不足
陜西地處中西交匯處，是歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在西部屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，人才資源的存量僅次于四川，排名第二。但是，與東部沿海地區(qū)相比，陜西人才資源總量落后很多。截止到 2009 年，陜西人口 3772 萬人，從業(yè)人員 2094萬人，高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總共才剛剛 58 萬人，還占不到全部從業(yè)人員的 3%。而陜西每萬人中專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量僅達(dá)到全國平均水平的 60%。根據(jù)陜西統(tǒng)計局資料，截止 2009 年，陜西普通高等教育本專科共招生 264676 人，全國排名第十；在校生 893748 人，全國排名第九，畢（結(jié)）業(yè)生 211963 人，全國排名第十。陜西各類中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)共計 246420 人，排名十二；在校學(xué)生 625507 人，排名十三；畢業(yè)生 184594 人，排名十一。
專業(yè)人力資本在經(jīng)歷高等教育培養(yǎng)后，通過長期的實踐和專業(yè)培訓(xùn)具備某些特殊的專業(yè)技能。這種人力資本的明顯特征是接受過高等教育，并熟練掌握某一專業(yè)技術(shù)。在此，本文將高等學(xué)校、中專及高中的在校生人數(shù)作為衡量專業(yè)人力資本存量的指標(biāo)。根據(jù) 2009 年陜西統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，陜西本科和?？圃谛W(xué)生人數(shù)占全國的比例僅僅達(dá)到 4%，排名處于中下游；而專利申請數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)占全國的比例更少，只有 1%，在全國的排名更是靠后（見表 3.1）。由此可見，陜西專業(yè)人力資本非常缺乏，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大，還需要在今后的時期內(nèi)盡量縮小這一差距。可見，陜西專業(yè)人力資本存量比較低。
表2.1 陜西專利和本?？茖W(xué)生數(shù)量占全國情況 單位：（件/人）
衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 的 存 量 ， 既 可 以 選 擇 企 業(yè) 家 的 數(shù) 量 作 為 指 標(biāo) ， 也 可 以 選 擇 那 些 私 人 經(jīng) 營 、 獨 立 運 作 、 可 承 擔(dān) 財 務(wù) 風(fēng) 險 的 企 業(yè) 數(shù) 量 作 為 指 標(biāo) 。 企 業(yè) 家 數(shù) 量 之 所 以 可 被 選 作 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 的 依 據(jù) ， 是 因 為 它 能 夠 在 很 大 程 度 上 代 表 地 區(qū) 的 企 業(yè) 家 精 神 水 平 。 鑒 于 陜 西 針 對 企 業(yè) 家 人 力 資 本 的 統(tǒng) 計 數(shù) 據(jù) 比 較 少 ， 且 缺 乏 可 靠 性 ， 本 文 將 以 私 營 企 業(yè) 、 個 體 戶 和 投 資 者 的 數(shù) 量 作 為 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 的 指 標(biāo) 。 根 據(jù) 陜 西 統(tǒng) 計 年 鑒 的 記 錄 ， 截 止 2 0 0 9 年 ， 陜 西 投 資 者 數(shù) 量 占 全 國 總 量 的 9 % ， 排 名 在 上 游 ； 但 是 ， 陜 西 的 私 營 企 業(yè) 和 個 體 戶 的 數(shù) 量 僅 僅 達(dá) 到 全 國 總 量 的 2 % ， 在 全 國 的 排 名 處 于 下 游 位 置 （ 見 表 3 . 2 ） 。 由 此 看 來 ， 陜 西 的 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 明 顯 不 足 ， 而 且 距 離 全 國 平 均 水 平 有 一 定 的 差 距 。
通 過 對 陜 西 企 業(yè) 家 人 力 資 本 和 專 業(yè) 人 力 資 本 存 量 指 標(biāo) 的 統(tǒng) 計 和 分 析 ， 可 以 看 出 ， 陜 西 的 企 業(yè) 家 人 力 資 本 和 專 業(yè) 人 力 資 本 存 量 水 平 都 比 較 低 ， 陜 西 人 力 資 本 存 量 結(jié) 構(gòu) 應(yīng) 屬 于 “ 雙 低 結(jié) 構(gòu) ” 。
2 ） 人 才 資 源 質(zhì) 量 相 對 較 低
由 于 陜 西 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 等 各 方 面 發(fā) 展 尚 未 達(dá) 到 較 高 的 水 平 ， 它 的 人 才 資 源 自 然 達(dá) 不 到 最 佳 的 質(zhì) 量 層 次 。 總 體 來 看 ， 截 止 2 0 0 9 年 ， 陜 西 人 才 資 源 中 研 究 生 以 上 學(xué) 歷 占 人 才 總 量 1 % 左 右 ， 本 科 占 1 5 . 4 % ， 大 專 占 4 0 . 1 % ， 中 專 占 3 5 . 9 % 。 總 體 表 現(xiàn) 為 ， 中 低 層 次 人 才 豐 富 ， 高 層 次 管 理 和 技 能 人 才 缺 乏 。 截 至 2 0 0 2 年 底 ， 陜 西 國 有 及 國 有 控 股 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 有 6 萬 余 人 ， 其 中 研 究 生 2 6 5 人 ， 僅 占 0 . 4 0 % ； 本 專 科 2 7 4 6 1 人 ， 占 4 1 . 1 4 % ； 中 專 、 高 中 及 以 下 3 8 9 3 8 人 ， 占 5 8 . 4 1 % 。 陜 西 地 方 公 有 制 單 位 的 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 共 有 6 5 3 8 8 4 人 ， 其 中 研 究 生 5 4 7 3 人 ， 僅 占 0 . 8 4 % ； 本 專 科 3 2 6 6 9 1 人 ， 占 5 0 % ； 中 專 、 高 中 及 以 下 3 2 1 7 2 0 人 ， 占 4 9 . 2 % 。 另 據(jù) 統(tǒng) 計 ， 截 止 2 0 0 5 年 ， 陜 西 科 技 人 才 存 量 在 西 部 地 區(qū) 排 第 二 位 ， 但 全 國 排 名 卻 在 第 1 1 位 。 由 此 可 見 ， 陜 西 的 人 才 質(zhì) 量 處 于 中 等 水 平 ， 人 才 的 學(xué) 歷 層 次 仍 比 較 低 ， 高 層 次 人 才 欠 缺 ， 與 東 部 沿 海 城 市 有 一 定 的 差 距 。
3 ） 老 化 的 人 力 資 源
在 中 國 ， 通 過 瞬 間 風(fēng) 靡 時 代 的 浪 潮 ， 陜 西 也 難 以 擺 脫 的 老 化 問 題 。 由 于 陜 西 背 景 和 經(jīng) 濟(jì) 背 景 ， 不 僅 在 陜 西 的 資 源 ， 人 口 老 齡 化 的 存 在 ， 人 口 的 特 殊 性 質(zhì) ， 但 有 一 個 老 齡 化 的 人 力 資 源 的 威 脅 。 據(jù) 統(tǒng) 計 ， 國 家 級 有 突 出 貢 獻(xiàn) ， 享 受 陜 西 專 家 的 政 府 特 殊 津 貼 已 基 本 退 休 ， 中 年 有 點 年 輕 一 代 沒 有 。 此 外 ， 還 有 人 力 資 源 的 陜 西 故 障 現(xiàn) 象 歲 ， 在 很 大 程 度 上 制 約 了 人 力 資 源 ， 合 理 的 休 息 青 睞 的 整 體 健 康 發(fā) 展 。 在 許 多 行 業(yè) 中 ， 老 一 輩 的 人 開 始 退 出 該 行 業(yè) ， 但 是 新 一 代 的 天 賦 ， 但 沒 有 及 時 進(jìn) 入 這 個 行 業(yè) 經(jīng) 常 拖 延 很 長 一 段 時 間 才 能 進(jìn) 入 。 這 徹 底 打 亂 了 人 員 的 年 齡 結(jié) 構(gòu) ， 影 響 了 行 業(yè) 的 發(fā) 展 。
2.2陜西跨國公司高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重
近年來,陜西人才流動從數(shù)量上看,流入流出似乎接近平衡。但外流的一般是高級人才、年輕人才,流入、引進(jìn)的則相對層次較低,人才大量流失的局面依然沒有改變。據(jù)陜西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)和中央駐陜等個單位調(diào)查,陜西自年至年以來,專業(yè)技術(shù)人員流動情況如下：
表2.2 2011一2015年部分單位人才流動情況
表2.2可以看出,流入的研究生人436,高級職稱人187,而流出的研究生人798,高級職稱人594。由此可見,流出的高層次人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入數(shù)量。中青年高級專業(yè)技術(shù)人員流失比較嚴(yán)重,“陜西每年培養(yǎng)畢業(yè)碩士以上研究生1.3萬人,其中一半以上流向省外”。2015年,陜西應(yīng)屆畢業(yè)的4600多名碩士、博士研究生,有80%被外省市預(yù)訂,這一現(xiàn)象當(dāng)時曾被媒體廣泛報道。事實上,正是由于陜西“科教大省”、“人才大省”名聲在外,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市吸引人才的目標(biāo)供應(yīng)基地。
結(jié)合陜西人才調(diào)配工作實踐,我們不難發(fā)現(xiàn),陜南、陜北兩大區(qū)域人才流失最為嚴(yán)重?！拔靼材承┲攸c中小學(xué)校,近年來甚至將陜南、陜北某些貧困縣重點中學(xué)的高層次骨干教師集體挖走。大量當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生,畢業(yè)即流失,返回家鄉(xiāng),建設(shè)家鄉(xiāng)的人數(shù)甚少。安康市每年考上的大中專學(xué)生達(dá)3000多人,但每年回去的大學(xué)生總共不到50人。2012年考出的大學(xué)生1210人,畢業(yè)回榆林的僅168人,占13.9%”。陜西人才的這種流動導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展起支撐作用的產(chǎn)業(yè)人才緊缺,發(fā)展受限,區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才梯隊斷檔,后繼乏人,更加劇了人才一分布的區(qū)域非均衡性,嚴(yán)重影響陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使陜南、陜北人才愈加缺乏,特別是陜南經(jīng)濟(jì)長期低迷的態(tài)勢下,人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”更加顯現(xiàn)。
2.3人才開發(fā)的需求導(dǎo)向不明確
2.3.1結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明確
人才開發(fā)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明,造成人才的能級結(jié)構(gòu)不合理,缺乏高層次人才，人才和所有制，行業(yè)，地區(qū)沖突之間的需求，人力資源，效率低在陜西的使用普遍現(xiàn)象的浪費。在實踐中，由于不合理導(dǎo)致陜西省人才發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)的“差多少了一些”問題：初級人才，更少的高級人才；傳統(tǒng)的專業(yè)人士，少高科技人才和創(chuàng)新，復(fù)合型人才；很多國有單位，非國有單位人才少的人才；人才機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)，少人才：以人才關(guān)中地區(qū)，少陜南，陜北人才；人才更多的城市，少農(nóng)村人才。這些從根部或人才供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯位結(jié)構(gòu)派生，造成人才嚴(yán)重短缺和人才并存，低人才的整體效果的嚴(yán)重浪費。
2.3.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確
經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 需 要 有 優(yōu) 勢 的 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 來 促 進(jìn) 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 , 也 就 是 要 通 過 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) 的 資 源 移 植 和 傳 遞 , 發(fā) 展 以 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 為 核 心 , 其 它 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 配 套 的 產(chǎn) 業(yè) 集 群 與 產(chǎn) 業(yè) 鏈 。 而 這 必 定 需 要 與 之 相 稱 的 各 類 人 才 。 這 種 人 才 資 源 的 需 求 不 能 僅 僅 以 數(shù) 量 和 質(zhì) 量 來 衡 量 , 還 應(yīng) 與 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 的 配 給 程 度 來 衡 量 。 根 據(jù) 這 一 特 點 , 在 人 才 開 發(fā) 上 要 充 分 考 慮 人 才 產(chǎn) 業(yè) 的 需 求 類 型 和 產(chǎn) 業(yè) 人 才 的 需 求 層 次 , 也 就 是 核 心 產(chǎn) 業(yè) 人 才 與 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 人 才 的 合 理 配 置 , 以 及 這 些 人 才 集 群 內(nèi) 部 能 級 層 次 的 合 理 搭 配 。
所 以 既 要 產(chǎn) 業(yè) 人 才 呈 鏈 狀 分 布 , 也 可 整 體 高 水 平 的 人 才 ， 才 能 有 效 地 促 進(jìn) 區(qū) 域 發(fā) 展 。 陜 西 清 晰 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 特 色 鮮 明 ， 但 低 現(xiàn) 有 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 人 才 匱 乏 ， 水 平 ， 人 才 鏈 條 斷 裂 的 現(xiàn) 實 功 能 。 高 層 次 的 業(yè) 內(nèi) 專 業(yè) 人 士 和 相 關(guān) 人 員 需 要 明 確 的 方 向 。 關(guān) 中 高 科 技 人 才 ， 人 才 是 明 顯 的 生 產(chǎn) 優(yōu) 勢 不 足 ， 而 科 技 人 才 ， 人 才 的 長 期 順 差 ， 領(lǐng) 軍 人 才 ， 高 端 的 數(shù) 量 應(yīng) 運 人 員 支 持 非 常 到 位 的 嚴(yán) 重 不 足 ， 造 成 相 關(guān) 的 發(fā) 展 工 業(yè) 短 腿 ； 陜 北 地 質(zhì) 勘 探 ， 石 油 工 程 的 身 體 安 全 專 業(yè) 人 員 煤 炭 ， 礦 山 ， 化 工 ， 電 力 等 嚴(yán) 重 不 足 ， 但 不 能 談 論 技 能 等 級 水 平 的 要 求 ； 南 方 綠 色 產(chǎn) 業(yè) ， 并 從 主 人 才 培 養(yǎng) ， 引 進(jìn) 了 極 大 的 努 力 。 這 種 缺 乏 人 才 發(fā) 展 導(dǎo) 向 的 發(fā) 展 有 重 要 關(guān) 系 獲 勝 。 因 此 ， 陜 西 省 人 才 發(fā) 展 不 僅 要 根 據(jù) 產(chǎn) 業(yè) 類 型 人 才 的 需 求 ， 專 注 于 行 業(yè) 人 才 培 養(yǎng) ， 也 要 注 意 根 據(jù) 業(yè) 內(nèi) 專 業(yè) 人 士 的 行 業(yè) 人 才 素 質(zhì) 的 需 求 想 擁 有 的 高 端 人 才 和 領(lǐng) 先 的 具 有 一 定 規(guī) 模 和 實 力 人 才 ， 大 量 的 末 尾 人 員 素 質(zhì) 過 硬 ， 結(jié) 構(gòu) 合 理 和 強(qiáng) 大 的 運 營 能 力 ， 數(shù) 量 ， 技 能 人 才 結(jié) 構(gòu) 的 技 術(shù) 水 平 高 。
2.3.3缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測規(guī)劃
人才預(yù)測規(guī)劃是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)陜西全面振興和三大區(qū)域共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施對人才的需求提出了現(xiàn)實的要求,這些問題首先需要通過預(yù)測規(guī)劃來反映和解決。陜西在人才規(guī)劃的實踐中缺乏解決人才面臨的突出問題的導(dǎo)向,對人才的需求缺乏準(zhǔn)確預(yù)測,制定的人才規(guī)劃目標(biāo)和對策設(shè)置模糊而不具體明確。
2.3.4人才合作開發(fā)缺位
開 放 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 , 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 日 益 超 越 行 政 邊 界 ， 對 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 深 和 區(qū) 域 間 合 作 ， 由 單 位 到 多 元 化 。 在 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 合 作 ， 區(qū) 域 協(xié) 作 的 人 力 資 源 開 發(fā) 區(qū) 域 合 作 將 會 出 現(xiàn) 。 目 前 ， 長 江 三 角 洲 城 市 群 ， 武 漢 城 市 群 ， 珠 三 角 城 市 群 ， 城 市 群 渤 海 灣 ， 塘 沽 地 區(qū) 開 始 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 與 合 作 。 隨 著 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 ， 合 作 ， 發(fā) 展 人 才 的 深 化 ' 這 顯 得 尤 為 必 要 。 陜 西 省 和 長 江 三 角 洲 地 區(qū) 是 在 2 0 0 5 年 ， 和 長 江 陜 西 達(dá) 成 協(xié) 議 ， 在 第 三 屆 論 壇 中 西 部 地 區(qū) 人 才 ， 培 養(yǎng) 人 才 ， 但 由 于 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 在 合 作 今 天 剛 開 始 的 時 候 ， 這 使 的 差 距 陜 西 和 區(qū) 域 人 力 資 源 之 間 的 其 他 不 能 充 分 實 現(xiàn) 優(yōu) 勢 互 補(bǔ) ， 資 源 共 享 和 最 大 利 用 。 三 者 之 間 陜 西 內(nèi) 陸 地 區(qū) 也 是 如 此 ， 陜 南 ， 陜 北 幾 乎 已 經(jīng) 成 為 運 兵 關(guān) 閉 基 地 和 全 省 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 之 外 ， 人 力 資 本 投 資 與 收 益 嚴(yán) 重 錯 位 。 陜 西 缺 乏 人 才 發(fā) 展 落 后 地 區(qū) 糟 糕 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 這 樣 的 人 才 需 求 不 平 衡 。
2.4缺乏科學(xué)有效的人才管理開發(fā)
任何組織的人才資源管理,都是以最大限度滿足當(dāng)前及未來地區(qū)和部門發(fā)展對人才資源的需求,保持人才資本的價值與增值為目的的。沒有開發(fā)的思想人才資源的管理是難以保證人才資本不貶值的。實際上,人才資源管理,既包括實現(xiàn)開發(fā)價值導(dǎo)向的人才規(guī)劃,又包括實現(xiàn)人才資源與經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合的人才配置,還包括實現(xiàn)相關(guān)思想與需要轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯有袆拥娜瞬偶畹冗^程。從人才資源管理的角度看,陜西的人才開發(fā)存在著管理缺乏科學(xué)有效性的問題。
2.4.1人才管理滯后
陜 西 人 才 管 理 滯 后 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 四 方 面 , 一 是 觀 念 沒 有 徹 底 轉(zhuǎn) 變 , 選 拔 人 才 求 全 責(zé) 備 , 只 有 “ 文 憑 ” 的 理 論 ， 只 有 “ 頭 銜 ” 的 理 論 ， 只 有 “ 合 格 ” 仍 然 有 大 量 的 資 源 存 在 著 不 能 夠 挖 掘 出 ； 二 是 或 多 或 少 的 使 用 規(guī) 劃 系 統(tǒng) ， 以 取 代 運 行 問 題 ， 市 場 體 系 的 做 法 的 存 在 ， 不 存 在 利 用 市 場 規(guī) 律 和 能 力 和 水 平 的 通 過 建 立 市 場 機(jī) 制 來 解 決 現(xiàn) 實 中 的 人 員 的 新 問 題 開 展 工 作 ， 市 場 人 力 資 源 分 配 還 沒 有 完 全 實 現(xiàn) ； 三 是 強(qiáng) 調(diào) 市 場 的 管 理 和 監(jiān) 督 服 務(wù) 的 疏 忽 ， 沒 有 工 作 的 重 點 將 著 力 培 育 人 才 自 由 市 場 流 動 性 ， 完 善 的 人 才 體 系 的 自 由 流 動 ， 提 高 人 才 的 自 由 流 動 機(jī) 制 ， 人 才 創(chuàng) 造 公 平 競 爭 平 臺 ， 合 理 使 用 人 才 的 機(jī) 制 ， 渠 道 自 由 的 人 才 流 動 不 流 動 ， 人 才 市 場 操 作 流 程 尚 未 實 現(xiàn) ； 四 是 公 平 公 正 的 機(jī) 制 ， 人 事 人 才 公 共 尚 未 完 全 建 立 ， 服 務(wù) 質(zhì) 量 和 人 才 水 平 不 高 。 人 才 管 理 是 各 級 陜 西 盛 行 各 種 組 織 的 滯 后 問 題 反 映 尤 為 突 出 。 滯 后 是 缺 乏 人 力 資 源 管 理 方 面 的 原 因 ， 以 及 缺 乏 反 過 來 制 約 了 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 人 才 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 滯 后 ， 直 接 阻 礙 了 進(jìn) 度 管 理 系 統(tǒng) 等 等 ， 地 處 西 部 的 陜 西 省 中 長 期 人 才 發(fā) 展 能 力 低 的 關(guān) 鍵 因 素 。
2.4.2人才激勵機(jī)制不完善
改 革 開 放 以 來 , 陜 西 在 企 業(yè) 進(jìn) 行 了 一 系 列 利 益 分 配 制 度 的 改 革 , 這 樣 的 人 力 資 源 可 以 被 激 活 ， 調(diào) 動 創(chuàng) 造 力 發(fā) 揮 的 積 極 性 。 然 而 ， 相 對 固 定 的 利 益 分 配 機(jī) 制 并 沒 有 實 現(xiàn) 根 本 性 的 突 破 ， 特 別 是 對 各 類 人 才 的 智 力 勞 動 的 規(guī) 范 不 能 及 時 給 予 相 應(yīng) 的 回 報 ， 人 事 分 類 管 理 體 制 尚 未 形 成 ， 并 且 還 沒 有 建 立 不 同 類 型 的 特 點 人 才 ， 成 長 規(guī) 律 ， 適 應(yīng) 現(xiàn) 代 人 才 管 理 制 度 ； 長 期 計 劃 經(jīng) 濟(jì) 形 成 的 影 響 下 ， 人 事 管 理 系 統(tǒng) 一 碎 裂 ， 各 部 門 ， “ 官 本 位 ” ， 論 資 排 輩 ， 平 均 主 義 等 弊 端 仍 然 制 約 了 人 才 和 發(fā) 揮 潛 在 能 力 。 優(yōu) 秀 的 人 才 環(huán) 境 還 很 不 完 善 ， 但 通 常 形 成 鼓 勵 創(chuàng) 新 ， 鼓 勵 氣 息 的 探 索 ， 仍 然 是 一 個 缺 乏 有 效 的 激 勵 機(jī) 制 多 樣 化 ， 這 抑 制 了 人 類 的 創(chuàng) 造 力 和 積 極 性 ， 發(fā) 揮 在 很 大 程 度 上 ， 讓 知 識 的 價 值 ， 人 才 的 價 值 是 難 以 完 全 實 現(xiàn) 。 在 另 一 方 面 ， 不 完 善 的 人 才 激 勵 機(jī) 制 已 經(jīng) 成 為 引 進(jìn) 人 才 嚴(yán) 重 影 響 了 陜 西 的 一 個 重 要 原 因 。
人 才 激 勵 是 進(jìn) 行 人 才 開 發(fā) 的 重 要 手 段 之 一 , 但 是 , 由 于 觀 念 陳 舊 、 制 度 滯 后 , 陜 西 的 許 多 部 門 沒 有 為 人 才 搭 建 一 個 創(chuàng) 造 事 業(yè) 的 平 臺 , 也 沒 有 建 立 起 以 充 分 激 勵 人 才 發(fā) 揮 效 能 的 優(yōu) 化 分 配 制 度 , 嚴(yán) 重 地 影 響 了 人 才 價 值 的 實 現(xiàn) 。 這 樣 , 現(xiàn) 有 人 才 無 法 以 常 規(guī) 的 考 核 途 徑 得 到 合 理 評 價 、 獲 得 自 我 激 勵 , 造 成 人 才 價 值 部 分 或 全 部 被 埋 沒 的 現(xiàn) 象 , 缺 少 發(fā) 揮 其 最 大 效 用 的 積 極 性 和 創(chuàng) 造 力 , 隨 時 都 有 流 失 可 能 : 對 于 陜 西 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 魚 需 的 待 引 進(jìn) 人 才 也 因 為 缺 乏 吸 引 力 和 聚 集 力 而 長 期 缺 位 , 形 成 了 “ 既 留 不 住 人 , 又 引 不 來 人 ” 的 局 面 。
2.4.3人才培養(yǎng)錯位和不足
教 育 上 的 計 劃 為 主 與 人 才 需 求 上 的 市 場 為 主 相 沖 突 , 導(dǎo) 致 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 需 求 結(jié) 構(gòu) 不 適 應(yīng) 。 造 成 人 才 供 需 矛 盾 。 陜 西 專 科 學(xué) 院 ， 雖 然 經(jīng) 歷 了 1 9 9 9 年 的 調(diào) 整 ， 教 育 部 的 水 平 ， 但 仍 是 傳 統(tǒng) 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 主 要 是 基 于 基 本 結(jié) 構(gòu) 趨 于 多 年 來 保 持 穩(wěn) 定 ； 市 場 激 勵 和 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ， 有 利 于 新 的 產(chǎn) 業(yè) 增 長 點 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 是 直 接 受 市 場 的 誕 生 左 右 。 雖 然 計 劃 的 專 業(yè) 設(shè) 置 機(jī) 制 ， 保 持 一 個 相 對 穩(wěn) 定 的 能 力 建 設(shè) 人 才 ， 但 在 靈 活 的 市 場 調(diào) 節(jié) 人 才 難 需 要 協(xié) 調(diào) 結(jié) 構(gòu) 基 本 上 保 持 ， 尤 其 是 在 適 合 的 國 家 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級 的 變 化 ， 這 樣 的 人 才 供 需 結(jié) 構(gòu) 更 為 突 出 的 矛 盾 ， 呈 現(xiàn) 出 短 缺 （ 如 電 子 ， 通 信 ， 計 算 機(jī) 及 辦 公 設(shè) 備 制 造 ） 行 業(yè) 中 新 興 的 高 科 技 人 才 和 高 科 技 行 業(yè) （ 如 航 空 航 天 制 造 業(yè) ， 醫(yī) 藥 制 造 業(yè) ） 的 人 員 供 大 于 求 階 段 的 悠 久 傳 統(tǒng) 伴 侶 。 人 才 疏 忽 也 是 造 成 人 才 的 開 發(fā) 和 利 用 的 矛 盾 的 重 要 原 因 之 一 的 需 要 。 由 于 人 才 ， 為 人 才 短 缺 ， 尤 其 是 高 層 次 人 才 的 根 本 不 管 用 文 化 陜 西 現(xiàn) 象 的 發(fā) 展 是 相 當(dāng) 普 遍 的 。 例 如 ， 在 一 些 大 學(xué) ， 一 些 教 授 或 博 士 只 承 擔(dān) 教 學(xué) 任 務(wù) 繁 重 ， 而 且 還 擔(dān) 任 行 政 工 作 ， 幾 乎 沒 有 時 間 從 事 研 究 活 動 ， 但 沒 有 時 間 給 自 己 “ 充 電 ” 那 么 久 “ 來 支 付 “ 和 ” 透 支 “ 的 蔑 視 人 員 培 訓(xùn) 和 再 投 資 極 大 地 影 響 了 人 才 的 價 值 的 促 進(jìn) 和 實 現(xiàn) ， 阻 礙 了 人 力 資 源 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 不 利 于 人 才 的 使 用 上 。
2.4.4研究與開發(fā)投入不足科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)
科研與生產(chǎn)的脫節(jié)是多年來長期存在的“老大難”問題,陜西科研項目偏少,申請課題難,且項目的經(jīng)費太少,直接面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。研舉步維艱。建設(shè)相脫離。而經(jīng)費短缺使得多數(shù)科研單位往往研究與現(xiàn)實生產(chǎn)需求相脫離,這造成了科與地方經(jīng)濟(jì)“地方財力薄弱,用于人才資源開發(fā)和科技的投入十分有限,也制約了人才開發(fā)工作的開展?！?
3造成陜西跨國公司人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀的原因
3.1市場作用沒有充分發(fā)揮
人 才 市 場 是 人 才 流 動 的 外 部 環(huán) 境 , 是 人 才 供 求 雙 方 彼 此 平 等 協(xié) 商 達(dá) 成 協(xié) 議 的 場 所 , 也 是 人 才 合 理 流 動 的 中 介 環(huán) 節(jié) 。 其 職 能 不 僅 包 括 人 才 服 務(wù) , 在 人 才 資 源 開 發(fā) 中 也 發(fā) 揮 著
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