跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略
跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略,跨國公司,陜西,人才,人材,戰(zhàn)略
本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) 論 文
說明：
封面由學(xué)院統(tǒng)一提供。
題 目 跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略
系 別 經(jīng)濟(jì)系
專 業(yè) 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易
班 級(jí) 國貿(mào)201 學(xué) 號(hào) 12021012
學(xué)生姓名 趙京京
指導(dǎo)老師 張洛民
2016年6月
摘 要
以跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略發(fā)展為研究主線，對(duì)跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略的發(fā)展階段進(jìn)行定位，并運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，預(yù)測(cè)陜西人才戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)。通過對(duì)人才聚集和人力資本存量結(jié)構(gòu)理論的研究，分析陜西人才資源存量現(xiàn)狀，并運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)合陜西人才資源相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。本文采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的規(guī)范研究方法，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際。另外，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度公式，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行了測(cè)算。
從陜西開放性問題的戰(zhàn)略研究人才。根據(jù)國內(nèi)外研究和陜西的人才發(fā)展論文取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，找出原因，本文旨在以結(jié)果為導(dǎo)向的人才發(fā)展戰(zhàn)略思想，意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略的提出戰(zhàn)略對(duì)策對(duì)跨國公司在陜西的人才開發(fā)。該收集系統(tǒng)是市場(chǎng)化的人才發(fā)展停止，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的三個(gè)主線的發(fā)展提升區(qū)域人才開發(fā)和應(yīng)用集成，提升三個(gè)地區(qū)的人才發(fā)展機(jī)制合作，善用人才陜西環(huán)境，使人們能夠留在陜西維護(hù)，用得好，力求完美天賦的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)，這樣從陜西省人才天賦省的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善西部強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。在討論文件，以陜西省人才開發(fā)為背景的真正的成就，以信譽(yù)求統(tǒng)計(jì)量小，倉惶通過秘密討論，得出上述結(jié)論。因此，研究論文的效應(yīng)對(duì)陜西人才發(fā)展政策的制定一定的實(shí)用價(jià)值。
關(guān)鍵詞：人才資源；人才開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
ABSTRACT
The to multinational corporations in Shaanxi talent development strategy as the main line, localization of multinational companies in the development stage of Shaanxi talent strategy, and the use of the theory of comparative advantage, forecasts the future development trend of Shaanxi talent emerging industries of strategic importance. Through the study of talent aggregation and the stock of human capital structure theory. Analysis of Shaanxi talent resources stock status, and the use of talent structure deviation degree, combined with the related data of Shaanxi talent resources, the strategic emerging industry talent structure coordination study. In this paper, theoretical research and empirical research are used to combine the normative research methods, and fully use the theory with practice. In addition, combining qualitative analysis and quantitative analysis, using the deviation formula of talent structure and combining with relevant data, the deviation degree of talent structure of strategic emerging industry in Shaanxi was calculated.
This paper studies the problem of talent development in Shaanxi from the strategic height. Thesis according to the current research situation of the domestic and foreign and Shaanxi talent development problem is put forward, on the basis of clarifying the reasons, the paper designs the problem oriented talent development strategy, put forward Shaanxi talent development system of strategic thinking and strategic countermeasures. This system is with the market orientation of talent development, to optimize the structure of talented people for the development of the main line, strengthen Shaanxi regional integrated development of human resources utilization, sound three regional talent cooperation development mechanism, optimization of Shaanxi talent environment, make Shaanxi talent stay, with good, strive to talent advantage transformation for the actual economic development advantage, make Shaanxi from the big province of talent transformation for talent Province, and further realize the grand strategic objective of the western province. The research to the real problem of Shaanxi talent development as the background, with the help of the large number of authoritative statistical data, through the helter skelter density on the conclusion. So the research results of this paper have certain practical value to the policy making of Shaanxi talent development.
KEY WORDS： Human resources；Talent development；Regional economy
目 錄
摘 要 2
ABSTRACT 3
1緒 論 6
1.1研究背景和意義 6
1.1.1研究背景 6
1.1.2研究意義 7
1.2國內(nèi)外研究綜述 7
1.2.1國外研究綜述 7
1.2.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 7
1.3研究?jī)?nèi)容和研究方法 9
1.3.1研究?jī)?nèi)容 9
1.3.2研究方法 9
2跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 10
2.1 跨國公司在陜西人才資源總體情況 10
2.2跨國公司在陜西人才分布情況 10
2.3跨國公司在陜西人才資源與其他省份比較 11
2.3.1人才總量增長(zhǎng)比較緩慢 12
2.3.2高層次人才缺乏 12
2.4跨國公司在陜西人才資源不穩(wěn)定 13
2.4.1人才資源總量相對(duì)不足 13
2.4.2人才資源質(zhì)量相對(duì)較低 13
2.4.3老化的人力資源 14
2.5跨國公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重 14
3跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問題 16
3.1市場(chǎng)作用沒有充分發(fā)揮 16
3.1.1人才市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠 16
3.1.2人才的市場(chǎng)配置效益不高 17
3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 17
3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測(cè)規(guī) 17
3.2.2人才合作開發(fā)缺位 17
3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理制度 18
3.3.1人才管理滯后 18
3.3.2人才激勵(lì)機(jī)制不完善 18
3.3.3人才培養(yǎng)錯(cuò)位和不足 19
4促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 20
4.1市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 20
4.2人才區(qū)域布局戰(zhàn)略 20
4.2.1重視陜南陜北和偏遠(yuǎn)地區(qū)人才培養(yǎng) 21
4.2.2加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)提高 21
4.2.3穩(wěn)定當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍 21
4.2.4有重點(diǎn)的引進(jìn)外地人才 22
4.3建立科學(xué)有效的人才管理制度 23
4.3.1政治激勵(lì) 23
4.3.2人文關(guān)懷激勵(lì) 23
4.3.3培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集創(chuàng)新人才 24
5結(jié) 論 26
致 謝 27
參考文獻(xiàn) 28
外文翻譯及譯文 30
1緒 論
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是本文的重要研究背景。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)國際金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條，各國試圖通過新技術(shù)促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是美國的金融危機(jī)和振興經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重救災(zāi)舉措，也是后危機(jī)時(shí)代，被視為全球競(jìng)爭(zhēng)格式元素的逐步解決。
國際上的研究背景包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化推廣和政府監(jiān)管。后危機(jī)時(shí)代，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力來進(jìn)行推廣和格式，同時(shí)也為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)上升發(fā)明。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有親密接觸，有助于降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國務(wù)院在2009年連接到它的發(fā)展非常重視，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確列入“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展新能源，新材料，新醫(yī)藥，環(huán)保等行業(yè)的早期發(fā)展任務(wù)。隨后，國家已經(jīng)開始開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2009年以來，由現(xiàn)有的研究和陜西的資源，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，初步的新電力，新材料，節(jié)能環(huán)保的根本條件，航空航天認(rèn)真分析和其他行業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行。人事背景人才發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要解決。新世紀(jì)以來，國家將被視為第一個(gè)戰(zhàn)略人力資源和重要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才支持尤為重要，它需要高素質(zhì)，結(jié)構(gòu)良好的巨大的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，國家制定并實(shí)施了一系列實(shí)用的人事政策，本地人才的發(fā)展給予多支持，并取得顯著成效。然而，該國目前在大技能等級(jí)進(jìn)行仍難以滿足與世界先進(jìn)水平還有很大差距，特別是在西部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前，陜西仍然使用“安全”的人來進(jìn)行的條款。并開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，這需要?jiǎng)?chuàng)新是從“特保”向“人才的形式，開展”“領(lǐng)袖型”。
以創(chuàng)新人才，開展陜西停止估算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段的角度，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)際偏差的人力資本存量結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，人力資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)分析停股票的狀態(tài)，然后討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陜西層次人才需求結(jié)構(gòu)和人員的表現(xiàn)。最初以“領(lǐng)導(dǎo)”的人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，在陜西的形式構(gòu)建創(chuàng)新人才，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及來自大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)，中介結(jié)構(gòu)來看，從相應(yīng)的實(shí)施戰(zhàn)略企業(yè)和政府的點(diǎn)離開制度層面。
1.1.2研究意義
本文的現(xiàn)實(shí)意義包括以下幾個(gè)方面：①開展實(shí)際的行業(yè)為起點(diǎn)，初步回歸到人其實(shí)開展，真正和實(shí)際的人才無機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。 ②人才為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展研究，以深化視角，不僅豐富實(shí)際行業(yè)如此依賴于行業(yè)開展人才，也豐富實(shí)用型人才，服務(wù)人員來進(jìn)行，從而使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在上集中在第二概念和內(nèi)涵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前，國內(nèi)外學(xué)者，選擇字段和規(guī)范，開展戰(zhàn)略，政府的政策引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群等。學(xué)術(shù)研究人才和小之間的戰(zhàn)略聯(lián)系，甚至與廣大的參與新興產(chǎn)業(yè)，只是浮在外觀上，缺乏規(guī)范性，碎片化。理論和人才理論③工業(yè)有機(jī)結(jié)合，打破了原來的兩個(gè)之間的壁壘，既豐富均衡理論。這是重點(diǎn)和研究的難度，同時(shí)也創(chuàng)新。
重要的是其陜西省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和推廣發(fā)揮了重要作用：①使我們?cè)陉兾鞯目鐕瞬艖?zhàn)略的比較片面的看法開展階段和發(fā)展趨勢(shì)的特點(diǎn)。 ②陜西人才，科研人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)情況的庫存狀況精確的分析。 ③使我們的現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)陜西現(xiàn)狀及未來需求趨勢(shì)的正確看法。我們會(huì)選擇最優(yōu)秀的人才在人才的形式來進(jìn)行的權(quán)利，為跨國人才戰(zhàn)略無效人員陜西開展 - 創(chuàng)新人才，以便執(zhí)行陜西大力推進(jìn)戰(zhàn)略性人才。
1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密，馬歇爾和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素其他啟動(dòng)討論。到了50年代初，索洛（1956年），天鵝（1956年），丹尼森（1962）等人對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不育系的討論，并建立了新古典增長(zhǎng)實(shí)際上提出了新古典增長(zhǎng)模型。建議第一種技術(shù)，以提高大奉獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1961年，舒爾茨宣布，“人力資本投資”一文，提出了人力資本，這標(biāo)志著實(shí)際的真正立場(chǎng)的概念，人力資本。貝克爾后實(shí)際人力資本有一個(gè)新的提升，他強(qiáng)調(diào)微觀分析，補(bǔ)償舒爾茨只注重微觀缺陷。
愛德華·丹尼森通過計(jì)算一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使世界認(rèn)識(shí)到教育投資的重要性分解復(fù)雜的因素，導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代初，超過世界各地教育經(jīng)費(fèi)的十年猛增。
1.2.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
在國內(nèi),王通訊等人立足于中國改革開放的實(shí)際,對(duì)我國人力、人才資源理論的構(gòu)建及實(shí)踐進(jìn)行了積極的探索,提出了一系列著名論斷,比如人才資源的三大特征:人才資源是倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng),有加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著作用；人才資源是探索式的智力勞動(dòng),有前沿突進(jìn)的開拓作用；人才資源是艱巨的復(fù)雜勞動(dòng),有不可替代的獨(dú)特作用；人才資源開發(fā)的三大規(guī)律:人才資源開發(fā)首先指向外界再轉(zhuǎn)而指向自身,即由外而內(nèi)、先外后內(nèi)的規(guī)律；世界上物質(zhì)資源的開發(fā)程度,取決于人力資源開發(fā)程度的規(guī)律；人才一開發(fā)活動(dòng)沒有止境的規(guī)律等等。人才開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是我國學(xué)者重點(diǎn)研究的內(nèi)容,主要集中在以下幾個(gè)方面:
第一、論述人才在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,重點(diǎn)介紹人才內(nèi)生增長(zhǎng)理論,該理論揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的原因,并解釋了持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性,認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,勞動(dòng)分工程度和專業(yè)化人才資源的積累水平是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的最主要因素。
第二、探求了人才資源的知識(shí)效應(yīng)和外部效應(yīng),論證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。該方面研究認(rèn)為,人才資源的增加不僅可以提高人才自身的生產(chǎn)效率同時(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。許多學(xué)者從其它角度探討了人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,有的學(xué)者認(rèn)為,從長(zhǎng)期看,我國物質(zhì)資本投資效益下降源于人才開發(fā)水平低下所造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后,如不加大人才開發(fā)力度,經(jīng)濟(jì)就可能陷入長(zhǎng)期低增長(zhǎng)之中；有的學(xué)者認(rèn)為人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素；有的學(xué)者認(rèn)為隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,以“人力資本”為依托的增長(zhǎng)方式,正取代以物質(zhì)資本投資為依托的增長(zhǎng)方式。
國內(nèi)對(duì)陜西人才開發(fā)的研究主要,一是集中從人才資源的靜態(tài)改善上增加數(shù)量、提高質(zhì)量的研究,如《關(guān)于吸引留住留學(xué)和海外高層次人才問題的調(diào)研報(bào)告》(中共西安市委人才辦)；二是集中在整體性人才開發(fā)的研究上,注重人刁`資源個(gè)體要素的開發(fā)和配置,如《陜西實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略研究》(陜西省政府研究室):三是集中在人才開發(fā)的過程上的研究,探索吸收、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面,如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告))(中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳)；四是行業(yè)人刁.資源開發(fā)方面,如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告》(中共陜西省委),《陜西省部分重要省屬企業(yè)經(jīng)營管理人才調(diào)研報(bào)告》(陜西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))；五是行政區(qū)域人才實(shí)力的增強(qiáng)方面《陜南不發(fā)達(dá)地區(qū)人才問題研究報(bào)告》(中共安康市委組織部)；六是區(qū)域人才合作方面的研究。而結(jié)合人才現(xiàn)狀和人才開發(fā)方面存在的問題,依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源察賦差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,現(xiàn)有人才狀況,預(yù)測(cè)人才需求現(xiàn)狀和趨勢(shì),造就吸引、培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)人才鏈,構(gòu)建人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略對(duì)策,實(shí)行人才與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略方面的研究還很薄弱,巫待作進(jìn)一步探討。
1.3研究?jī)?nèi)容和研究方法
1.3.1研究?jī)?nèi)容
本文將實(shí)證研究與規(guī)范研究結(jié)合起來，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問
題。陜西開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供需分析的任務(wù)，本文將是兩個(gè)基本研究方法無機(jī)物結(jié)合。根據(jù)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)生命周期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文章它分為四個(gè)階段進(jìn)行，結(jié)合陜西省九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)階段的特點(diǎn)，開展一站式定位階段；實(shí)際上是一個(gè)劣勢(shì)相比基礎(chǔ)，以發(fā)展的九大陜西階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
基礎(chǔ)，提出分批發(fā)展的思路，優(yōu)先發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)；從人才聚集理
論出發(fā)，分析陜西人才資源聚集特點(diǎn)；根據(jù)人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，定量計(jì)算陜西
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)性。本文對(duì)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀及發(fā)展問題分析的研究主要分六大部分；
第一：選題意義、背景、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述、研究方法和思路以及基本觀點(diǎn)。
第二：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析。
第三：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略問題分析。
第四：促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施
第五：結(jié)論與展望。
1.3.2研究方法
1、定量分析和定性分析兩種方法相結(jié)合。對(duì)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略帶來的影響用數(shù)據(jù)展現(xiàn)并定性分析其存在的問題和不足。
2、文獻(xiàn)研究方法。借助圖書館、電子閱覽室和互聯(lián)網(wǎng)查閱大量有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，虛心參考他人的結(jié)論和思路，在尊重、客觀評(píng)價(jià)、吸收他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上繼續(xù)研究。
3、對(duì)比分析法。本研究通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國家跨國公司在各地的人才戰(zhàn)略帶來的情況做出分析，借鑒他們?cè)?jīng)遇過的困難和解決的辦法，進(jìn)而對(duì)其深入分析和探討。
2跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀
2.1 跨國公司在陜西人才資源總體情況
陜西具有明顯的人才基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?！耙晃濉?、“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期,隨著沿海一大批骨干工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷,為數(shù)眾多的高等院校、科研院所在陜落戶,數(shù)以萬計(jì)的工程技術(shù)人員、科研人員、教學(xué)人員來陜工作,從而奠定了陜西成為人才資源大省的重要基礎(chǔ)。改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,省委、省政府提出了“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,加強(qiáng)了人才資源開發(fā)工作。到2015年末, 跨國公司在陜西各級(jí)各類人才總量已達(dá)369.2萬人,其中專業(yè)技術(shù)人才128.3萬人,占34.8%；經(jīng)營管理人才50.3萬人,占13.6%；技能人才120.4萬人,占32.6%；農(nóng)村實(shí)用人才50萬人,占13.5%；在全國各省(市)中,陜西每萬人口在校本?？茖W(xué)生、工程技術(shù)人員數(shù)量均居前列,特別是民辦高校數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)量更是名列前茅。“十八”以來,高技能人才占技術(shù)工人的比例由3%提高到4.9%,高于全國平均水平,先后引進(jìn)各類急需 跨國公司人才1.7萬人次。在區(qū)域科技綜合實(shí)力評(píng)價(jià)中一直位居前列,在按科技教育資源為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名中,陜西名列全國第8位,與四川、重慶等地一起被譽(yù)為內(nèi)地科研高教基地和軍工大省。2015年《中國人才發(fā)展報(bào)告》顯示,全國31個(gè)省(市)人才競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)分,陜西排名第12位,其中,人才規(guī)模評(píng)分排名第13位、人才素質(zhì)評(píng)分排名第7位；在西部12個(gè)省(市)中,綜合評(píng)分僅次于四川列第2位；在全國50個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市中,西安市排名第17位。由此可見, 跨國公司在陜西中具有明顯的人才優(yōu)勢(shì),是一個(gè)人才大省。
2.2跨國公司在陜西人才分布情況
跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才狀況的調(diào)查結(jié)果表明(圖2-1),2015年底專業(yè)技術(shù)人才一區(qū)域分布為:關(guān)中43.5萬人,占全省62.3%；陜北12萬人,占17.2%；陜南14.3萬人,占20.5%。跨國公司專業(yè)技術(shù)人員的地域分布呈÷型,關(guān)中多,陜南陜北少,地域分布不合理,陜南陜北人才匾乏,且中央駐跨國公司專業(yè)技術(shù)人員80%以上集中在關(guān)中。
圖2-1 2015年跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域分布情況
從2013年跨國公司在陜西經(jīng)營管理人才數(shù)量分布來看,依然呈現(xiàn)出“關(guān)中多,特別是西安地區(qū)多,陜南陜北少”的特點(diǎn)。76戶跨國公司骨干企業(yè)中西安有45家,經(jīng)營管理人才5029人,占經(jīng)營管理人才總數(shù)的71%,而陜南、陜北只有5家(其中安康、商洛、榆林為零),有經(jīng)營管理人才309人,僅占經(jīng)營管理人才總數(shù)的4.3%?？梢钥闯?區(qū)域經(jīng)營管理人才分布很不平衡。
此外,據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì),跨國公司在陜西人才資源分布上的不合理還表現(xiàn)在非經(jīng)濟(jì)部門多,生產(chǎn)單位少；專業(yè)技術(shù)人員多適用型人才少；基礎(chǔ)學(xué)科的人才多,應(yīng)用技術(shù)和經(jīng)營管理人才少；機(jī)關(guān)多基層少。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中僅教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員相加就占到66%以上,而工程技術(shù)人員只占14.6%,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占3.2%,有限的人才大量集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、文教衛(wèi)生系統(tǒng),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才奇缺；在陜西地方所屬的專業(yè)技術(shù)人員中,從事基礎(chǔ)學(xué)科的47.1萬人,占72%；從事應(yīng)用技術(shù)和經(jīng)營管理的18.3萬人,占28%。由于政策導(dǎo)向方面的原因,許多專業(yè)技術(shù)人員熱衷于出著作、發(fā)表論文,科研與生產(chǎn)脫節(jié)。而面向陜西地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用性研究則被認(rèn)為是“低層次”、“沒水平”,致使一些人遠(yuǎn)離應(yīng)用研究。1998年以來,陜西縣及縣以上政府部門屬獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研項(xiàng)目中,基礎(chǔ)研究項(xiàng)目逐年增加,而應(yīng)用研究項(xiàng)目卻逐年減少。2002年比1998年基礎(chǔ)研究比應(yīng)用研究上升了14.7%,應(yīng)用研究下降了15%。多數(shù)企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不足1%,低于1.4%的全國平均水平。一般而言,企業(yè)應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)專利的主體,但2001年企業(yè)申報(bào)的專利僅占全省專利申請(qǐng)總數(shù)的17,7%。在全省的科技項(xiàng)目中,企業(yè)項(xiàng)目只占到33.44%,研究直接同生產(chǎn)結(jié)合的項(xiàng)目偏少,導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)能力弱。
2.3跨國公司在陜西人才資源與其他省份比較
跨國公司在陜西在人才大省的盛名之下,也存在許多隱憂,從而影響到人才的利用效率。以下我們從兩個(gè)方面比較陜西與沿海省份的人才基本情況。
2.3.1人才總量增長(zhǎng)比較緩慢
到2015年底,跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才707872人,僅比2014年的698015人,增長(zhǎng)1.41%。跨國公司在陜西預(yù)測(cè)“十八””末我省人才總量年均增張6.8%。到2015年末期,專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到138.3萬人，同期江蘇省各類社會(huì)在職的人才資源總量達(dá)642萬人,較2011年增加了227萬人,平均每年增加45萬多人,年均增長(zhǎng)了9.1%。
2.3.2高層次人才缺乏
目前,跨國公司在陜西人才資源在學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)要素上存在著不合理現(xiàn)象。江蘇、廣東是以非國有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)主體地位的省份,跨國公司數(shù)量可觀的高層次人才積聚于非國有單位,國有單位人才無法與其匹敵。即便如此,跨國公司在陜西人才方面與這二省相比仍存在著較大差距。2014年,江蘇國有單位高、中、初級(jí)職務(wù)所占比例分別為9.5%、40.1%和43.3%,比全國水平9.0%、36.2%和46.5%,分別高0.5、3.9和低3.2個(gè)百分點(diǎn)。同期,廣東省國有單位高、中、初級(jí)職務(wù)所占比例為6.5%、38.5%和46.2%,浙江省為8.8%、38.7%和46.4%,而跨國公司在陜西位高、中、初級(jí)職務(wù)人數(shù)分別為47192人、215198人和390509人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)707872人的比例分別為6.7%、30.4%和55.1%,和江蘇、廣東都有很大差距。
表2-1 2015年跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人員職稱構(gòu)成結(jié)構(gòu)比例對(duì)比
區(qū)域
高級(jí)
中級(jí)
初級(jí)
全國
9.0%
36.2%
46.5%
江蘇
9.5%
40.1%
43.3%
廣東
6.5%
38.5%
46.2%
陜西
6.7%
30.4%
55.1%
從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷情況看,2015年,江蘇省具有研究生學(xué)歷的6.4萬人,占1.9%,具有大學(xué)本科學(xué)歷的91.8萬人,占26.9%,大學(xué)專科學(xué)歷的120.8萬人,占35.4%,其中:國有單位中具有研究生學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和大學(xué)?？茖W(xué)歷的分別占3.2%、34.5%和37.4%,分別比全國平均水平高1.1、高9.1和低1.7個(gè)百分點(diǎn),而跨國公司在陜西同期具有研究生學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和大學(xué)專科學(xué)歷的分別占1.9%、23.4%和42.1%,分別比全國平均水平低0.2、低2.0和高3.0個(gè)百分點(diǎn)。可見,陜西高職稱高學(xué)歷的“雙高”人才比例明顯偏低。
表2-2 陜西、江蘇專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷構(gòu)成比例對(duì)比
區(qū)域
研究生
本科
大專
陜西
1.9%
23.4%
42.1%
江蘇
3.2%
34.5%
37.4%
全國
2.1%
25.4%
39.1%
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,2013年,陜西的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人才資源比例為2.4:27:70.6,與當(dāng)年確定的4:35:61的結(jié)構(gòu)比例還相差甚遠(yuǎn):跨國公司在陜西人才資源的產(chǎn)業(yè)分布,與國民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還不適應(yīng),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量少,科技推廣人才缺乏,第二產(chǎn)業(yè)中四大支柱產(chǎn)業(yè)和兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源不足,第三產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)附加值低的行業(yè),新興服務(wù)業(yè)和科技進(jìn)步的人才資源匾乏。
2.4跨國公司在陜西人才資源不穩(wěn)定
2.4.1人才資源總量相對(duì)不足
陜西地處中西交匯處，是歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在西部屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，人才資源的存量?jī)H次于四川，排名第二。但是，與東部沿海地區(qū)相比，陜西人才資源總量落后很多。截止到 2013年，陜西人口3772萬人，從業(yè)人員2094萬人，高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總共才剛剛58萬人，還占不到全部從業(yè)人員的3%。而陜西每萬人中專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量?jī)H達(dá)到全國平均水平的 60%。根據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)局資料，截止2013年，陜西普通高等教育本專科共招生264676 人，全國排名第十；在校生893748人，全國排名第九，畢（結(jié)）業(yè)生 211963 人，全國排名第十。陜西各類中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)共計(jì)246420人，排名十二；在校學(xué)生 625507人，排名十三；畢業(yè)生 184594 人，排名十一。
衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 的 存 量 ， 既 可 以 選 擇 企 業(yè) 家 的 數(shù) 量 作 為 指 標(biāo) ， 也 可 以 選 擇 那 些 私 人 經(jīng) 營 、 獨(dú) 立 運(yùn) 作 、 可 承 擔(dān) 財(cái) 務(wù) 風(fēng) 險(xiǎn) 的 企 業(yè) 數(shù) 量 作 為 指 標(biāo) 。 企 業(yè) 家 數(shù) 量 之 所 以 可 被 選 作 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 的 依 據(jù) ， 是 因 為 它 能 夠 在 很 大 程 度 上 代 表 地 區(qū) 的 企 業(yè) 家 精 神 水 平 。 鑒 于 陜 西 針 對(duì) 企 業(yè) 家 人 力 資 本 的 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 據(jù) 比 較 少 ， 且 缺 乏 可 靠 性 ， 本 文 將 以 私 營 企 業(yè) 、 個(gè) 體 戶 和 投 資 者 的 數(shù) 量 作 為 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 的 指 標(biāo) 。 根 據(jù) 陜 西 統(tǒng) 計(jì) 年 鑒 的 記 錄 ， 截 止 2 0 1 3年 ， 陜 西 投 資 者 數(shù) 量 占 全 國 總 量 的 9 % ， 排 名 在 上 游 ； 但 是 ， 陜 西 的 私 營 企 業(yè) 和 個(gè) 體 戶 的 數(shù) 量 僅 僅 達(dá) 到 全 國 總 量 的 2 % ， 在 全 國 的 排 名 處 于 下 游 位 置 。 由 此 看 來 ， 陜 西 的 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 明 顯 不 足 ， 而 且 距 離 全 國 平 均 水 平 有 一 定 的 差 距 。 通 過 對(duì) 陜 西 企 業(yè) 家 人 力 資 本 和 專 業(yè) 人 力 資 本 存 量 指 標(biāo) 的 統(tǒng) 計(jì) 和 分 析 ， 可 以 看 出 ， 陜 西 的 企 業(yè) 家 人 力 資 本 和 專 業(yè) 人 力 資 本 存 量 水 平 都 比 較 低 ， 陜 西 人 力 資 本 存 量 結(jié) 構(gòu) 應(yīng) 屬 于 “ 雙 低 結(jié) 構(gòu) ” 。
2.4.2人才資源質(zhì)量相對(duì)較低
由 于 陜 西 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 等 各 方 面 發(fā) 展 尚 未 達(dá) 到 較 高 的 水 平 ， 它 的 人 才 資 源 自 然 達(dá) 不 到 最 佳 的 質(zhì) 量 層 次 。 總 體 來 看 ， 截 止 2 0 1 3年 ， 陜 西 人 才 資 源 中 研 究 生 以 上 學(xué) 歷 占 人 才 總 量 1 % 左 右 ， 本 科 占 1 5 . 4 % ， 大 專 占 4 0 . 1 % ， 中 專 占 3 5 . 9 % 。 總 體 表 現(xiàn) 為 ， 中 低 層 次 人 才 豐 富 ， 高 層 次 管 理 和 技 能 人 才 缺 乏 。另 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ， 截 止2 0 1 4年 ， 陜 西 科 技 人 才 存 量 在 西 部 地 區(qū) 排 第 二 位 ， 但 全 國 排 名 卻 在 第 1 1 位 。 由 此 可 見 ， 陜 西 的 人 才 質(zhì) 量 處 于 中 等 水 平 ， 人 才 的 學(xué) 歷 層 次 仍 比 較 低 ， 高 層 次 人 才 欠 缺 ， 與 東 部 沿 海 城 市 有 一 定 的 差 距 。
2.4.3老化的人力資源
在 中 國 ， 通 過 瞬 間 風(fēng) 靡 時(shí) 代 的 浪 潮 ， 陜 西 也 難 以 擺 脫 的 老 化 問 題 。 由 于 陜 西 背 景 和 經(jīng) 濟(jì) 背 景 ， 不 僅 在 陜 西 的 資 源 ， 人 口 老 齡 化 的 存 在 ， 人 口 的 特 殊 性 質(zhì) ， 但 有 一 個(gè) 老 齡 化 的 人 力 資 源 的 威 脅 。 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ， 國 家 級(jí) 有 突 出 貢 獻(xiàn) ， 享 受 陜 西 專 家 的 政 府 特 殊 津 貼 已 基 本 退 休 ， 中 年 有 點(diǎn) 年 輕 一 代 沒 有 。 此 外 ， 還 有 人 力 資 源 的 陜 西 故 障 現(xiàn) 象 歲 ， 在 很 大 程 度 上 制 約 了 人 力 資 源 ， 合 理 的 休 息 青 睞 的 整 體 健 康 發(fā) 展 。 在 許 多 行 業(yè) 中 ， 老 一 輩 的 人 開 始 退 出 該 行 業(yè) ， 但 是 新 一 代 的 天 賦 ， 但 沒 有 及 時(shí) 進(jìn) 入 這 個(gè) 行 業(yè) 經(jīng) 常 拖 延 很 長(zhǎng) 一 段 時(shí) 間 才 能 進(jìn) 入 。 這 徹 底 打 亂 了 人 員 的 年 齡 結(jié) 構(gòu) ， 影 響 了 行 業(yè) 的 發(fā) 展 。
2.5跨國公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重
近年來,跨國公司在陜西人才流動(dòng)從數(shù)量上看,流入流出似乎接近平衡。但外流的一般是高級(jí)人才、年輕人才,流入、引進(jìn)的則相對(duì)層次較低,人才大量流失的局面依然沒有改變。據(jù)陜西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)和中央駐陜等個(gè)單位調(diào)查,陜西自年至年以來,專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)情況如下：
表2.3 2011-2015年部分單位人才流動(dòng)情況
流動(dòng)
人員
總數(shù)
研究生
比例（%）
高級(jí)職稱
比例（%）
45歲以下
比例（%）
流入
省外
2348
378
16.10%
161
6.86%
2282
97.19%
境外
96
48
50.00%
26
27.08%
36
37.50%
流出
省外
1896
551
29.07%
485
25.58%
1702
89.77%
境外
489
247
50.52%
109
22.29%
424
86.71%
表2.3可以看出,流入的研究生人436,高級(jí)職稱人187,而流出的研究生人798,高級(jí)職稱人594。由此可見,流出的高層次人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入數(shù)量。中青年高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員流失比較嚴(yán)重,“陜西每年培養(yǎng)畢業(yè)碩士以上研究生1.3萬人,其中一半以上流向省外”。2015年,陜西應(yīng)屆畢業(yè)的4600多名碩士、博士研究生,有80%被外省市預(yù)訂,這一現(xiàn)象當(dāng)時(shí)曾被媒體廣泛報(bào)道。事實(shí)上,正是由于陜西“科教大省”、“人才大省”名聲在外,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市吸引人才的目標(biāo)供應(yīng)基地。
結(jié)合陜西人才調(diào)配工作實(shí)踐,我們不難發(fā)現(xiàn),陜南、陜北兩大區(qū)域人才流失最為嚴(yán)重?！拔靼材承┲攸c(diǎn)中小學(xué)校,近年來甚至將陜南、陜北某些貧困縣重點(diǎn)中學(xué)的高層次骨干教師集體挖走。大量當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生,畢業(yè)即流失,返回家鄉(xiāng),建設(shè)家鄉(xiāng)的人數(shù)甚少。安康市每年考上的大中專學(xué)生達(dá)3000多人,但每年回去的大學(xué)生總共不到50人。2014年考出的大學(xué)生1210人,畢業(yè)回榆林的僅168人,占13.9%”。陜西人才的這種流動(dòng)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展起支撐作用的產(chǎn)業(yè)人才緊缺,發(fā)展受限,區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才梯隊(duì)斷檔,后繼乏人,更加劇了人才一分布的區(qū)域非均衡性,嚴(yán)重影響陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使陜南、陜北人才愈加缺乏,特別是陜南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的態(tài)勢(shì)下,人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”更加顯現(xiàn)。
3跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問題
3.1市場(chǎng)作用沒有充分發(fā)揮
跨國公司在陜西人才市場(chǎng)是人才流動(dòng)的外部環(huán)境,是人才供求雙方彼此平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議的場(chǎng)所,也是人才合理流動(dòng)的中介環(huán)節(jié)。其職能不僅包括人才服務(wù),在人才資源開發(fā)中也發(fā)揮著開發(fā)載體、人才預(yù)測(cè)和人才激勵(lì)的功能。首先,人才市場(chǎng)在人才資源開發(fā)中,將人才和用人單
位緊密地聯(lián)系在一起,用人單位可以通過人才市場(chǎng)找到自己所需的人才,還從根本上打破了“人才的部門、單位所有制”,為人才提供了自主擇業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì),使人才能夠通過人才市場(chǎng)找到適合自己興趣愛好和專業(yè)特長(zhǎng)的工作崗位,從而最大限度地發(fā)揮出自己的潛能,并在工作中進(jìn)一步提高素質(zhì),增長(zhǎng)才干；其次,它可以在充分掌握供求雙方相關(guān)資料的前提下,借助各種分析手段,對(duì)某一行業(yè)、部門、地區(qū)人才資源發(fā)展的未來狀態(tài)做出預(yù)測(cè),包括目標(biāo)年度內(nèi)社會(huì)或用人單位對(duì)人才需求總量和質(zhì)量的預(yù)測(cè),目標(biāo)年度內(nèi)不同層次人才資源的供給狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)以及不同層次人才資源的結(jié)構(gòu)是否合理等做出預(yù)測(cè),從而指導(dǎo)人才資源的培養(yǎng)性開發(fā),即指導(dǎo)教育培訓(xùn)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局和學(xué)科結(jié)構(gòu),以便培養(yǎng)出適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的人才一；另外,它還能為為人才的成長(zhǎng)營造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境,激勵(lì)成才主體在優(yōu)勝劣汰的壓力下,奮發(fā)向上,不斷進(jìn)取,從而促進(jìn)人才的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)人才市場(chǎng)在人才開發(fā)中的作用發(fā)揮明顯不足,造成陜西人才供需矛盾。
3.1.1人才市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠
人才培養(yǎng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向,人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求目標(biāo)函數(shù)錯(cuò)位,是造成陜西現(xiàn)有人才和需求矛盾的一大重要原因。由于教育單位和人力資源相關(guān)部門未能充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求,加大市場(chǎng)需求人才培養(yǎng),所培養(yǎng)的人才專業(yè)不對(duì)口、專業(yè)能力不強(qiáng)。陜西高校眾多,但各辦學(xué)單位招生專業(yè)高度雷同,而且招生數(shù)量逐年增加,結(jié)果造成,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展巫需的專業(yè)性人才無法得到保障,另一方面,大量高校畢業(yè)生滯留于崗位之外,無法就業(yè)；一方面,大中院校年均畢業(yè)人數(shù)持續(xù)增加,人才總量數(shù)額增大,但另一方面人才缺口卻逐年遞增。供需矛盾不但沒有得到緩解反而有愈演愈烈之勢(shì),造成了陜西一面長(zhǎng)期以西部教育大省自居,但另一面卻面對(duì)著大量的人力資源未及時(shí)物化為經(jīng)濟(jì)效益的尷尬局面。因此,需要將以行政指令為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向,使教育主動(dòng)面向多樣化的市場(chǎng)需求,培養(yǎng)跨國公司真正需要的專業(yè)人才。
3.1.2人才的市場(chǎng)配置效益不高
人才的市場(chǎng)主體地位沒有完全確立,市場(chǎng)在人才資源配置中的主體地位沒有充分發(fā)揮,是造成陜西現(xiàn)有人才和需求矛盾的又一重要原因。從人才供給角度來看,如果跨國公司人才培養(yǎng)是人才供給的第一次調(diào)節(jié),那么,人才在市場(chǎng)中的配置則是供給的第二次調(diào)節(jié)。由于人才市場(chǎng)是一個(gè)十分特殊的市場(chǎng),供求雙方需要市場(chǎng)提供的是信息,市場(chǎng)的信息越豐富,對(duì)人才配置的作用就越大。然而,陜西目前的狀況表明,人才市場(chǎng)與用人單位以及人才一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還沒有建立起經(jīng)常、穩(wěn)定的聯(lián)系,特別是政府所屬人才市場(chǎng)中介,不少地方行政色彩依然較濃,人才資源的配置效益不高,沒有發(fā)揮人才一市場(chǎng)信息樞紐的功能；現(xiàn)在,雖然區(qū)域人才一市場(chǎng)體系逐步形成,人才的市場(chǎng)配置作用日益明顯,但人才在市場(chǎng)中自由流動(dòng)的機(jī)制尚未形成,造成了人才市場(chǎng)信息不暢、人才流動(dòng)效能較低的狀況；另外,人才作為市場(chǎng)要素在市場(chǎng)上自由流動(dòng)的先決條件是人才必須作為流動(dòng)要素具有獨(dú)立自由性,而陜西實(shí)際是,人才流動(dòng)仍然受人為束縛,這在一定程度上限制了人才的充分流動(dòng)。人才一流動(dòng)是人才配置問題的另一個(gè)方面,人才流動(dòng)不充分、流動(dòng)過度、、流動(dòng)無序,都是影響人才資源的優(yōu)化配置,加劇陜西人才資源的供需矛盾的重要原因。
3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入
3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測(cè)規(guī)
人才預(yù)測(cè)規(guī)劃是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)陜西全面振興和三大區(qū)域共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)人才的需求提出了現(xiàn)實(shí)的要求,這些問題首先需要通過預(yù)測(cè)規(guī)劃來反映和解決。陜西在人才規(guī)劃的實(shí)踐中缺乏解決人才面臨的突出問題的導(dǎo)向,對(duì)人才的需求缺乏準(zhǔn)確預(yù)測(cè),制定的人才規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策設(shè)置模糊而不具體明確。
3.2.2人才合作開發(fā)缺位
開 放 經(jīng) 濟(jì) 條 件 下 , 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 日 益 突 破 行 政 區(qū) 域 界 限 , 走 向 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 區(qū) 域 間 合 作 由 淺 入 深 , 由 單 元 到 多 元 。 在 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 合 作 中 , 地 區(qū) 間 人 才 資 源 合 作 開 發(fā) 的 區(qū) 域 化 協(xié) 同 必 將 出 現(xiàn) 。 目 前 , 長(zhǎng) 江 三 角 洲 城 市 群 、 武 漢 城 市 群 、 珠 江 三 角 洲 城 市 群 、 渤 海 灣 城 市 群 、 京 津 塘 地 區(qū) 都 開 始 進(jìn) 行 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 合 作 。 隨 著 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 的 深 入 發(fā) 展 , 人 才 ` 的 合 作 開 發(fā) 就 顯 得 尤 為 必 要 。 陜 西 與 長(zhǎng) 三 角 已 于 年 , 在 第 三 屆 中 西 部 人 才 論 壇 上 達(dá) 成 了 陜 西 與 長(zhǎng) 三 角 人 才 合 作 開 發(fā) 的 協(xié) 議 , 但 由 于 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 差 距 , 時(shí) 值 今 日 合 作 才 剛 剛 起 步 , 這 使 得 陜 西 與 其 他 區(qū) 域 之 間 人 才 資 源 不 能 充 分 實(shí) 現(xiàn) 優(yōu) 勢(shì) 互 補(bǔ) 、 資 源 共 享 和 最 大 程 度 的 開 發(fā) 利 用 。 在 陜 西 內(nèi) 部 三 大 區(qū) 域 之 間 也 是 如 此 , 陜 南 、 陜 北 幾 乎 成 了 關(guān) 中 和 省 外 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 的 人 才 輸 送 基 地 , 人 才 資 本 的 投 入 和 收 益 嚴(yán) 重 錯(cuò) 位 。 陜 西 人 才 合 作 開 發(fā) 的 缺 位 , 使 得 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 失 衡 落 后 地 區(qū) 人 才 需 求 雪 上 加 霜 。
3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理制度
3.3.1人才管理滯后
陜 西 人 才 管 理 滯 后 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 四 方 面 , 一 是 觀 念 沒 有 徹 底 轉(zhuǎn) 變 , 選 拔 人 才 求 全 責(zé) 備 , 唯 “ 文 憑 ” 論 、 唯 “ 職 稱 ” 論 、 唯 “ 資 歷 ” 論 依 然 存 在 , 大 量 資 源 沒 有 能 夠 挖 掘 出 來 二 是 或 多 或 少 地 存 在 著 用 計(jì) 劃 體 制 做 法 代 替 市 場(chǎng) 體 制 運(yùn) 行 的 問 題 , 還 沒 有 運(yùn) 用 市 場(chǎng) 規(guī) 律 和 通 過 構(gòu) 建 市 場(chǎng) 機(jī) 制 來 解 決 現(xiàn) 實(shí) 人 事 人 才 工 作 中 新 問 題 的 能 力 和 水 平 , 人 才 資 源 市 場(chǎng) 化 配 置 還 沒 有 完 全 實(shí) 現(xiàn) 三 是 強(qiáng) 調(diào) 管 理 監(jiān) 督 而 忽 視 市 場(chǎng) 服 務(wù) , 沒 有 將 工 作 重 心 放 在 著 力 培 育 人 才 自 由 流 動(dòng) 市 場(chǎng) , 完 善 人 才 自 由 流 動(dòng) 體 制 , 健 全 人 才 自 由 流 動(dòng) 機(jī) 制 , 創(chuàng) 造 人 才 公 平 競(jìng) 爭(zhēng) 平 臺(tái) , 實(shí) 現(xiàn) 人 才 合 理 使 用 的 機(jī) 制 上 , 人 才 自 由 流 動(dòng) 的 渠 道 還 不 暢 通 , 而 人 才 流 動(dòng) 的 市 場(chǎng) 運(yùn) 作 還 未 實(shí) 現(xiàn) 四 是 、 人 事 人 才 公 開 公 正 公 平 機(jī) 制 沒 有 完 全 建 立 , 人 才 服 務(wù) 的 質(zhì) 量 和 水 平 不 高 。 人 才 管 理 滯 后 是 我 國 各 級(jí) 各 類 組 織 普 遍 存 在 的 一 個(gè) 問 題 , 在 陜 西 體 現(xiàn) 得 尤 為 突 出 。 管 理 滯 后 是 人 才 資 源 缺 失 的 原 因 , 而 人 才 的 缺 失 又 轉(zhuǎn) 而 制 約 了 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 , 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 滯 后 直 接 阻 礙 了 管 理 制 度 的 進(jìn) 步 , 如 此 往 復(fù) , 是 地 處 西 部 的 陜 西 長(zhǎng) 期 處 于 人 才 開 發(fā) 能 力 低 下 的 重 要 因 素 。
3.3.2人才激勵(lì)機(jī)制不完善
改 革 開 放 以 來 , 陜 西 在 企 業(yè) 進(jìn) 行 了 一 系 列 利 益 分 配 制 度 的 改 革 , 使 人 才 資 源 得 到 活 化 , 積 極 性 得 到 調(diào) 動(dòng) , 創(chuàng) 造 性 得 以 發(fā) 揮 。 但 是 , 在 相 對(duì) 固 定 的 利 益 分 配 制 度 方 面 并 沒 有 實(shí) 現(xiàn) 根 本 性 的 突 破 , 特 別 是 對(duì) 各 類 人 才 的 智 力 勞 動(dòng) 不 能 適 時(shí) 規(guī) 范 地 給 予 相 應(yīng) 的 回 報(bào) , 在 長(zhǎng) 期 計(jì) 劃 經(jīng) 濟(jì) 體 制 影 響 下 形 成 的 人 才 管 理 模 式 — 條 塊 分 割 、 部 門 所 有 、 “ 官 本 位 ” 、 論 資 排 輩 、 平 均 主 義 等 弊 端 , 仍 制 約 著 人 才 能 力 和 潛 力 的 發(fā) 揮 。 人 才 分 類 管 理 的 制 度 還 沒 有 形 成 , 還 未 建 立 起 與 不 同 類 型 人 才 的 特 點(diǎn) 、 成 長(zhǎng) 規(guī) 律 相 適 應(yīng) 的 現(xiàn) 代 人 才 管 理 制 度 優(yōu) 秀 人 才 脫 穎 而 出 的 環(huán) 境 還 很 不 完 善 , 還 未 普 遍 形 成 鼓 勵(lì) 創(chuàng) 新 、 鼓 勵(lì) 探 索 的 氛 圍 , 仍 缺 乏 多 樣 化 的 有 效 激 勵(lì) 手 段 , 這 在 很 大 程 度 上 抑 制 了 人 才 積 極 性 和 創(chuàng) 造 性 的 發(fā) 揮 , 致 使 知 識(shí) 的 價(jià) 值 、 人 才 的 價(jià) 值 難 以 充 分 實(shí) 現(xiàn) 。 另 一 方 面 , 人 才 激 勵(lì) 機(jī) 制 不 完 善 己 成 為 嚴(yán) 重 影 響 陜 西 人 才 引 進(jìn) 的 重 要 原 因 。 人 才 激 勵(lì) 是 進(jìn) 行 人 才 開 發(fā) 的 重 要 手 段 之 一 , 但 是 , 由 于 觀 念 陳 舊 、 制 度 滯 后 , 陜 西 的 許 多 部 門 沒 有 為 人 才 搭 建 一 個(gè) 創(chuàng) 造 事 業(yè) 的 平 臺(tái) , 也 沒 有 建 立 起 以 充 分 激 勵(lì) 人 才 ` 發(fā) 揮 效 能 的 優(yōu) 化 分 配 制 度 , 嚴(yán) 重 地 影 響 了 人 才 價(jià) 值 的 實(shí) 現(xiàn) 。 這 樣 , 現(xiàn) 有 人 才 無 法 以 常 規(guī) 的 考 核 途 徑 得 到 合 理 評(píng) 價(jià) 、 獲 得 自 我 激 勵(lì) , 造 成 人 才 價(jià) 值 部 分 或 全 部 被 埋 沒 的 現(xiàn) 象 , 缺 少 發(fā) 揮 其 最 大 效 用 的 積 極 性 和 創(chuàng) 造 力 , 隨 時(shí) 都 有 流 失 可 能 對(duì) 于 陜 西 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 魚 需 的 待 引 進(jìn) 人 才 也 因 為 缺 乏 吸 引 力 和 聚 集 力 而 長(zhǎng) 期 缺 位 , 形 成 了 “ 既 留 不 住 人 , 又 引 不 來 人 ” 的 局 面 。
3.3.3人才培養(yǎng)錯(cuò)位和不足
教 育 上 的 計(jì) 劃 為 主 與 人 才 需 求 上 的 市 場(chǎng) 為 主 相 沖 突 , 導(dǎo) 致 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 需 求 結(jié) 構(gòu) 不 適 應(yīng) 。 造 成 人 才 供 需 矛 盾 。 陜 西 大 中 專 院 校 的 專 業(yè) 設(shè) 置 雖 經(jīng) 歷 了 年 國 家 教 育 部 級(jí) 的 調(diào) 整 , 但 仍 以 傳 統(tǒng) 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 為 主 要 依 據(jù) , 其 基 本 結(jié) 構(gòu) 往 往 在 多 年 內(nèi) 保 持 穩(wěn) 定 而 市 場(chǎng) 激 勵(lì) 和 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 傾 斜 所 催 生 的 新 的 產(chǎn) 業(yè) 增 長(zhǎng) 點(diǎn) 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 是 直 接 受 市 場(chǎng) 左 右 的 。 雖 然 計(jì) 劃 性 的 專 業(yè) 設(shè) 置 機(jī) 制 能 夠 保 持 較 穩(wěn) 定 的 人 才 培 養(yǎng) 能 力 , 但 是 難 以 與 市 場(chǎng) 調(diào) 控 下 靈 活 多 變 的 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 保 持 大 體 協(xié) 調(diào) , 尤 其 在 國 家 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級(jí) 的 變 化 期 , 這 種 人 才 供 需 結(jié) 構(gòu) 不 適 應(yīng) 的 矛 盾 就 越 發(fā) 凸 顯 , 表 現(xiàn) 為 新 興 高 技 術(shù) 行 業(yè) 人 才 長(zhǎng) 時(shí) 間 內(nèi) 短 缺 如 電 子 與 通 信 、 計(jì) 算 機(jī) 及 辦 公 設(shè) 備 制 造 業(yè) 與 傳 統(tǒng) 高 技 術(shù) 行 業(yè) 如 航 空 航 天 器 制 造 、 醫(yī) 藥 制 造 業(yè) 人 才 供 給 過 剩 相 伴 隨 。 忽 視 人 才 培 養(yǎng) 性 開 發(fā) 也 是 造 成 人 才 使 用 和 需 要 相 矛 盾 的 重 要 原 因 之 一 。 由 于 人 才 短 缺 , 對(duì) 人 才 特 別 是 高 層 次 人 才 只 顧 使 用 不 顧 開 發(fā) 培 養(yǎng) 的 現(xiàn) 象 在 陜 西 還 是 比 較 普 遍 的 。 例 如 , 在 一 些 高 校 , 有 些 博 士 或 教 授 不 僅 要 承 擔(dān) 繁 重 的 教 學(xué) 任 務(wù) , 還 要 擔(dān) 任 行 政 工 作 , 幾 乎 沒 有 時(shí) 間 從 事 科 研 活 動(dòng) , 更 沒 有 時(shí) 間 給 自 己 “ 充 電 ” , 這 樣 長(zhǎng) 時(shí) 間 的 “ 付 出 ” 和 “ 透 支 ” 。 而 輕 視 人 才 培 養(yǎng) 及 再 投 入 極 大 地 影 響 了 人 才 價(jià) 值 的 提 升 和 實(shí) 現(xiàn) , 阻 礙 了 人 才 資 源 可 持 續(xù) 發(fā) 展 , 不 利 于 人 才 使 用 。
4促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施
4.1市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略
以市場(chǎng)為導(dǎo)向就是先要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用和人才資源配置的主渠道作用。加強(qiáng)對(duì)人才的教育培訓(xùn),努力改變教育與經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)的狀況,促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合。
首先,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向,整合教育資源,加大投資力度,調(diào)整規(guī)模布局、改革專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)師資力量,積極采取對(duì)口招生、定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、掛職鍛煉、出國留學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作等多種方式,培養(yǎng)陜西發(fā)展所需人才,提高現(xiàn)有人才素質(zhì)水平。要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要
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