地方財(cái)政建設(shè)與革新規(guī)劃.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 地方財(cái)政建設(shè)與革新規(guī)劃 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 地方財(cái)政建設(shè)與革新規(guī)劃 一、“十二五”時(shí)期地方財(cái)政發(fā)展與改革的總體思路和主要目標(biāo) 根據(jù)新形勢(shì)下財(cái)政工作的新任務(wù)、新要求，“十二五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練作風(fēng)過(guò)硬、遵紀(jì)守法的財(cái)政干部隊(duì)伍，為我區(qū)全面建成惠及全區(qū)人民更高水平的小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。 基于上述思路，“十二五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政工作的努力方向是： 一是以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮財(cái)政“點(diǎn)調(diào)控”優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主要抓手，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。加大財(cái)政支持力度，將推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高科技自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。 二是以保障和改善民生為立足點(diǎn)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政框架體系，加大對(duì)三農(nóng)、社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生等方面的支持，把更多的財(cái)力用于保障改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極探索保障改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。提高政府加大財(cái)力相對(duì)薄弱地區(qū)扶持力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力。按照胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，把加強(qiáng)財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控、深化財(cái)政改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控政策，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，通過(guò)改革著力解決財(cái)政事業(yè)發(fā)展過(guò)程中碰到的新問(wèn)題。 四是以強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督為保障。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，要以促進(jìn)財(cái)政改革和規(guī)范財(cái)政管理為主線(xiàn)，以全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著眼于制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督方式、機(jī)制和手段，著力構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”體系。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，不僅提高財(cái)政管理水平，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，又把預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，起到較好地保護(hù)財(cái)政干部的作用。 二、“十二五”時(shí)期地方財(cái)政發(fā)展與改革的主要任務(wù) 為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政發(fā)展與改革的主要任務(wù)和各項(xiàng)措施是： （一）發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)區(qū)政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，研究完善相關(guān)財(cái)政配套政策。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快打造具有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地。進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、空港物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加速發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出光機(jī)電、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)支柱地位，支持生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)節(jié)能減排。 保持政府公共投資力度。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排各類(lèi)資金，著力推進(jìn)“十大功能區(qū)塊”、城市公建設(shè)施、河網(wǎng)水系等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用。貫徹落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 努力擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)。通過(guò)完善社會(huì)保障體系、貫徹落實(shí)個(gè)人所得稅改革、加大財(cái)政對(duì)低收入群體的保障力度等手段，提高中低收入群體的收入，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)個(gè)人住房合理消費(fèi)的財(cái)稅政策，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)拓市場(chǎng)，促進(jìn)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展財(cái)政政策，重點(diǎn)突出優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)主體，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，引導(dǎo)企業(yè)全力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，堅(jiān)持外貿(mào)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，鼓勵(lì)擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品出口，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)和完善出口退稅等政策措施，保持和促進(jìn)地方發(fā)展外貿(mào)的積極性。強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，支持實(shí)力企業(yè)赴境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)、開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與內(nèi)地城市的戰(zhàn)略合作，支持建立健全內(nèi)外對(duì)接的營(yíng)銷(xiāo)、物流、展會(huì)等市場(chǎng)體系。 （二）完善公共財(cái)政體系，著力保障和改善民生 加大“三農(nóng)”支持力度。加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)舊村改造，支持老小區(qū)整治工作。不斷增加對(duì)三農(nóng)的財(cái)政投入，確保支農(nóng)投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)和幅度。不斷完善貼息、配套、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效的投入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本和外資等投入農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多方位、多元化的投入格局。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，支持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。繼續(xù)深化支農(nóng)資金整合，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金基礎(chǔ)管理，維護(hù)資金安全。 完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)社保體系并軌，支持實(shí)施新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。支持多層次的救助制度和城鄉(xiāng)低保制度，保障群眾最低生活需求。貫徹落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)被征地人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策體系，保障充分就業(yè)區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社?；鸬慕y(tǒng)籌共濟(jì)能力，完善社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金制度，提高社會(huì)保障基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持保障性住房建設(shè)和廉租住房建設(shè)，積極解決低收入家庭住房困難。 推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快完善基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，加大衛(wèi)生投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。支持創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。支持基本藥物零差價(jià)制度改革，規(guī)范資金使用。 促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。大力支持實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX-2020年）》，嚴(yán)格落實(shí)法定增長(zhǎng)要求，當(dāng)年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重原則上要高于上年，確保財(cái)政教育支出占財(cái)政支出比重逐年有所提高。要足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，支持實(shí)施義務(wù)段教師績(jī)效工資改革，保障12年免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。加大學(xué)校基建投入，改善就學(xué)條件。提高外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校教師待遇，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善學(xué)前教育管理體制與投入機(jī)制，推動(dòng)學(xué)前教育加速發(fā)展。 支持文化事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，支持發(fā)展公益性文化事業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)文化提升工程，創(chuàng)新文化惠民特色服務(wù)，加大文化資源向農(nóng)村傾斜力度，繼續(xù)推廣“政府買(mǎi)單、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾共享”的公共文化服務(wù)方式。支持博物館文化品牌創(chuàng)建，積極培育發(fā)展名賢文化、旅游文化。深化文化體制改革，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持文化精品創(chuàng)作。 （三）進(jìn)一步深化財(cái)政改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制 繼續(xù)完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理劃分政府間支出責(zé)任，調(diào)整完善收入分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。健全財(cái)政運(yùn)行的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)、中心）加快發(fā)展、加大財(cái)源培育和加強(qiáng)收支管理的積極性，建立財(cái)源穩(wěn)固、體制規(guī)范、職能強(qiáng)化、收支平衡的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)、中心）財(cái)政管理體制，發(fā)揮財(cái)政體制對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生的杠桿作用。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，縮小財(cái)力差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入差距，以及影響財(cái)政收支的客觀(guān)因素，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，建立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，促使資金使用更加規(guī)范、公平、高效和透明。 完善政府預(yù)算體系。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制，在建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)逐步建立社會(huì)保障預(yù)算，建立健全有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算體系，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。將全部預(yù)算外資金納入財(cái)政預(yù)算管理，不斷提高財(cái)政預(yù)算的完整性。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，不斷加大對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，優(yōu)先保障法定支出和改善民生。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范國(guó)有資本收益范圍。全面編制地方政府性基金預(yù)算，強(qiáng)化政府性基金預(yù)算管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府宏觀(guān)調(diào)控的需要，加大對(duì)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)配力度。 （四）加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平 強(qiáng)化預(yù)算管理。一是加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步完善預(yù)算定額體系，建立健全預(yù)算支出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目支出預(yù)算有明確的績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，使預(yù)算項(xiàng)目做到實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)。加大部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理整合力度，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步完善和落實(shí)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)制度，努力提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。二是進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理。實(shí)施非稅收入收繳管理改革，深入推進(jìn)政府非稅收入管理體系建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)。做好收費(fèi)項(xiàng)目的清理檢查，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)日常監(jiān)管，規(guī)范收繳程序，依法健全非稅收入均衡入庫(kù)機(jī)制。三是深化國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革。建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算支出。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革的范圍，“十二五”期間在全區(qū)全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革。深化公務(wù)卡制度改革，不斷完善公務(wù)卡管理系統(tǒng)，計(jì)劃在“十二五”期間在全區(qū)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中全面推行。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，建立健全政府采購(gòu)制度體系，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，積極探索和推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。四是大力推行預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)。加快完善績(jī)效管理制度體系和指標(biāo)體系，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)程序，積極探索單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷完善第三方參與績(jī)效管理工作機(jī)制，逐步建立事前明確項(xiàng)目、事中績(jī)效跟蹤、事后實(shí)施評(píng)價(jià)的全過(guò)程績(jī)效管理體系。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到改進(jìn)預(yù)算管理和以后年度編制預(yù)算中，逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。五是增強(qiáng)預(yù)算透明度。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體及時(shí)公布財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)決算安排情況。積極推動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財(cái)政政策、發(fā)展規(guī)劃等，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度，提高預(yù)算透明度。 嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政法制工作，加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件的制定工作，進(jìn)一步提高財(cái)政干部依法行政能力。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估“四位一體”的運(yùn)行模式，著力構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督覆蓋全部政府性資金和財(cái)政收支運(yùn)行全過(guò)程。既要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，又要對(duì)加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)稅政策的監(jiān)督；既要對(duì)各預(yù)算單位資金管理使用情況的監(jiān)督，又要對(duì)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)職能履行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范融資平臺(tái)公司建設(shè)，建立融資平臺(tái)公司債務(wù)管理信息系統(tǒng)、規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度，同時(shí)，編制政府性債務(wù)收支預(yù)算，建立償債準(zhǔn)備金，推動(dòng)融資平臺(tái)公司投融資行為的市場(chǎng)化，建立以市場(chǎng)化改革為方向，實(shí)行以企業(yè)為主體的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。盤(pán)活資產(chǎn)存量，平衡國(guó)有資產(chǎn)配置，加快處理閑置存量資產(chǎn)，不斷探索和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審批，做到資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，積極探索分層分類(lèi)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育模式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)管理的工作水平和效益，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試。 加強(qiáng)“兩基”建設(shè)。做好財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作，不斷完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，全面反映區(qū)級(jí)各部門(mén)、預(yù)算單位人員、資產(chǎn)等基本情況，實(shí)現(xiàn)并不斷完善對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類(lèi)型的動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范項(xiàng)目支出管理，完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，正確劃分主管部門(mén)及其各下屬單位項(xiàng)目歸屬，規(guī)范項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，清理整合項(xiàng)目，理清項(xiàng)目層次歸屬，督促部門(mén)和預(yù)算單位做好項(xiàng)目論證、排序和項(xiàng)目文本填報(bào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，不斷完善“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)問(wèn)效”的管理方式，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作條件，強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政理財(cái)職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管職能，要發(fā)揮好就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，尤其對(duì)涉農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面資金運(yùn)用情況要進(jìn)行全面監(jiān)督。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索新時(shí)期干部思想政治工作的新方法，進(jìn)一步完善干部選拔和輪崗交流等各項(xiàng)制度。深化廉政教育，全面推開(kāi)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，基本建成以教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)防、糾風(fēng)為重點(diǎn)的懲防體系，進(jìn)一步完善并落實(shí)各項(xiàng)廉政制度，強(qiáng)化糾風(fēng)工作，提升財(cái)政部門(mén)社會(huì)形象。繼續(xù)實(shí)施和完善教育培訓(xùn)工程，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力和提高普通干部綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平為著力點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考