提高執(zhí)法水平的實(shí)施打算.doc
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2 0 X XYOUR LOGOYour company name提高執(zhí)法水平的實(shí)施打算姓名:XXX部 門:XX部提高執(zhí)法水平的實(shí)施打算一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保證有力的行政執(zhí)法體制,規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平,全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。二、考評目標(biāo)通過實(shí)施本方案,建立健全“權(quán)責(zé)一致、目標(biāo)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、獎罰分明”行政執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,不時提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。三、考評對象市政府所屬各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,以及接受委托進(jìn)行行政執(zhí)法的組織(以下統(tǒng)稱為行政執(zhí)法單位)四、考評原則及方法考評嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則,做到公正對待、客觀評價行政執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法行為??荚u中做到三結(jié)合”即組織考評、單位及個人自評、互查互評相結(jié)合,日??己伺c年度考核相結(jié)合;行政執(zhí)法單位內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合;行政執(zhí)法評議考核與行政執(zhí)法單位的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。全市統(tǒng)一組織考評中,具體采取“聽、看、查、考、議、評”方法,即聽單位匯報;看硬件建設(shè);查有關(guān)資料及學(xué)法筆記等;考查行政執(zhí)法人員依法行政水平,對其法律法規(guī)知識進(jìn)行口試或面試;通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意檢驗等形式進(jìn)行外部評議;最后由考核組綜合評價??荚u總分為100分,按得分高低分為優(yōu)秀(90分以上)良好(7589分)合格(6074分)不合格(60分以下)四個等次。有下列情形之一的該單位當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任制工作為零分,取消評比先進(jìn)的資格:1行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法或變更、撤銷等比例達(dá)到50%2外部評議中群眾反映很差或者對推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的3故意隱瞞庇護(hù)本單位執(zhí)法錯案,被庇護(hù)者構(gòu)成犯罪的考評工作一般定于每年第四季度進(jìn)行。五、考評內(nèi)容(總分100分)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況(5分)1單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。成立了以本單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)人員為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,并至少配備了一名以上專職或兼職工作人員處置行政執(zhí)法責(zé)任制日常事務(wù)(3分、以正式文件為準(zhǔn))未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的扣2分;沒有專人負(fù)責(zé)的扣1分。2將行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入了本單位全年工作計劃和年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,并擺上了重要議事日程(2分)每少一項扣1分。行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況(10分)1制定了本單位推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案及年度考評方案,并報市政府法制辦備案,年終有總結(jié)(3分)每缺一項扣1分。2建立健全政務(wù)公開制度,將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、順序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話等向社會進(jìn)行公開;對涉及行政許可的依法全面進(jìn)行公示(2分)未建立制度的扣2分;制度不健全的扣1分;公示不全的每缺少一項扣0.5分。3建立健全行政許可、行政處罰等具體行政行為的工作制度(1分)未建立的扣1分。4建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,并建立行政賠償和行政彌補(bǔ)制度(2分)未建立責(zé)任追究制的扣1分,未建立其他制度的扣1分。5建立了執(zhí)行法律、法規(guī)情況的演講制度,并履行了演講職責(zé);每年年終對本單位建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行自查,并將自查情況書面報市政府法制辦(2分)每少一項扣1分。行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況(5分1將本單位所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章以及部門“三定”方案規(guī)定進(jìn)行了分類排序、列明目錄,做到分類清晰、編排科學(xué),梳理執(zhí)法依據(jù)零錯誤(1分)每錯列一項扣0.5分。2將法定職責(zé)全部分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法崗位,做到科學(xué)合理,既不漏項、也不交叉重復(fù)(2分)每漏或交叉一項扣1分。3將執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員身上,并逐級簽訂了責(zé)任狀,建立了責(zé)任分解流程圖(2分)未簽訂責(zé)任狀或建立流程圖的每少一項扣1分。行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況(10分1行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)及具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)江西省行政執(zhí)法主體資格證受委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)料理委托手續(xù)并報市政府法制辦備案(4分)未料理主體資格證或未報備案的每少一項扣2分。2實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式,全年機(jī)關(guān)集中學(xué)法時間不少于40小時(2分、查學(xué)法會議記錄和學(xué)法筆記)未組織學(xué)習(xí)的扣1分;未達(dá)到規(guī)定時間的扣1分。3新到行政執(zhí)法崗位的工作人員,必需參與市政府法制辦組織的崗前法律知識培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后,方能上崗(2分)凡考試不合格或上崗前沒有參與培訓(xùn)的每發(fā)現(xiàn)1人次扣1分。4積極參與上級機(jī)關(guān)組織的行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),并取得合格證書(2分)每少1人次或考試效果不合格1人次,扣1分。履行法定職責(zé)情況(50分)1積極宣傳本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章(2分)未開展宣傳工作的扣2分。2規(guī)范性文件實(shí)行了審核備案制度(6分)制定順序符合規(guī)定,經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審查修改,文件內(nèi)容符合規(guī)定(4分)制定文件不符合規(guī)定程序的每件扣1分;文件內(nèi)容與上位法等相抵觸的以及擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、減免稅收等事項的每件扣2分;存在一般性問題的扣1分。備案及時規(guī)范(2分)備案逾越期限、不符合備案格式或未全部報送備案的每件扣1分;全部未備案的扣2分。3行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)(33分)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和范圍行使行政許可、行政處罰等職責(zé)(6分)逾越或濫用職權(quán)的每件扣2分;適用法律錯誤或顯失公平的每案扣2分。嚴(yán)格依照法定順序行使權(quán)力,履行職責(zé)(8分)出現(xiàn)無證上崗的每人次扣1分;不亮證執(zhí)法的每人次扣0.5分;未履行告知義務(wù)的每件次扣1分;未聽取行政相對人陳述、申辯的每案扣1分;未依法告知聽證權(quán)利的每案扣2分;行使自由裁量權(quán)未說明理由的每案扣1分。收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)范,行政事業(yè)性收費(fèi)以及罰沒收入要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定(6分)沒有法定收費(fèi)依據(jù)的每次扣3分;超標(biāo)準(zhǔn)收取的每次扣3分;使用非規(guī)范票據(jù)的每次扣3分;截留、私分或變相私分收繳費(fèi)的每次扣3分。依法履行法定工作職責(zé)和義務(wù)(2分)發(fā)現(xiàn)有不作為現(xiàn)象的扣2分。行政執(zhí)法案卷齊全,歸檔及時規(guī)范(4分)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動應(yīng)在決定作出后一個月內(nèi)立卷歸檔,并由專人保管案卷。案卷既有總目錄,又有一案一卷。未立卷歸檔的每案扣1分;未有專人保管的扣2分;案卷內(nèi)容不規(guī)范的每案扣0.5分。依法移送涉嫌犯罪案件,嚴(yán)禁“以罰代刑”5分)發(fā)現(xiàn)有一件應(yīng)移送而未移送案件的扣5分。嚴(yán)格管理收繳或扣押的涉案物品(2分)隱匿、私分、擅自銷毀的扣2分。4行政復(fù)議、應(yīng)訴工作正常開展(9分)依法受理、料理行政復(fù)議案件(4分)作出的行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,順序合法。每違反一項,扣2分。在行政復(fù)議案件中作為被申請人時,應(yīng)在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)并提交作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料(3分)未在法定期限內(nèi)提出答復(fù)、提交證據(jù)等材料的扣1分;行政決定因違法被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的扣2分。對人民法院受理的行政案件,應(yīng)積極出庭應(yīng)訴、答辯;對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定,應(yīng)自覺履行(2分)不出庭、不履行生效判決(裁定)或因行政決定違法被撤銷的扣2分。行政執(zhí)法責(zé)任追究情況(20分)1認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度,及時糾正錯案并追究有關(guān)責(zé)任人(10分)未糾錯的每案扣5分;未對錯案責(zé)任人依法依紀(jì)查處的每案扣3分;應(yīng)實(shí)行賠償或彌補(bǔ)而未進(jìn)行的每案扣2分。2嚴(yán)禁故意隱瞞本單位錯案、庇護(hù)有關(guān)責(zé)任人(10分)發(fā)現(xiàn)有隱瞞的但未構(gòu)成犯罪的扣10分。注意事項行政執(zhí)法工作獲得上級部門懲處的給予加分。獲綜合獎前三名分別加1086分;獲單項獎前三名的分別加642分。每項扣分最高不逾越該項分值。六、考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法評議考核是評價行政執(zhí)法工作情況、檢驗行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制,推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到全市各行政執(zhí)法部門和每個行政執(zhí)法人員,工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。各行政執(zhí)法單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好本單位的自評工作。市行政執(zhí)法評議考核工作由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施,市政府法制辦公室具體承辦,市監(jiān)察、人事部門參與,并邀請市人大內(nèi)司委指導(dǎo)??荚u后,對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行通報懲處,對不合格單位進(jìn)行通報批評,并與全市目標(biāo)考核和社會治安綜合治理考核直接掛鉤。第 10 頁 共 10 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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