市委書記調研市國稅局工作時的講話

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市委書記調研市國稅局工作時的講話同志們：今天，很高興來市國稅局調研。上午用半天時間，觀摩了辦稅服務現(xiàn)場，調研了基層黨建工作。剛才，又聽了全市國稅工作的總體介紹以及區(qū)國稅局黨建工作的匯報，對于全市國稅工作有了更全面、更深入的了解。要推進辦稅便利化改革，優(yōu)化“一站式” 、 “一窗式”服務，集成整合實體辦稅、網上辦稅、移動辦稅、電話辦稅、自助辦稅等服務資源，讓納稅人納稅更省心、更放心、更順心，切實提升滿意度和獲得感?？偟母杏X，印象深刻，很受啟發(fā)，也很受鼓舞。近年來，全市國稅系統(tǒng)圍繞中心、服務大局，按照國稅總局、省國稅局和市委、市政府各項決策部署，依法組織國稅收入，全面落實稅收政策，規(guī)范改進稅收征管服務，為##改革發(fā)展提供了重要的財力保障和政策支持，得到了納稅人及社會各界的高度評價。一是組織收入實現(xiàn)新跨越。2016 年組織全市公共財政預算收入完成###億元，同比增長54.7%。今年上半年全市公共財政預算收入完成###億元，同比增收###億元，增長 77.1%（除經濟自然增長外，主要受營改增因素影響） ，完成收入預期目標###億元的 52.1%，為##經濟社會發(fā)展集聚了財力。二是稅制改革取得新進展。全面推進營改增等稅制改革，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策546.2 億元，其中減免稅 408.9 億元，出口退免稅 137.3 億元，為經濟轉型升級增添了動力。三是納稅服務邁上新臺階。扎實推進“放管服”改革，努力打造現(xiàn)代化稅收管理新業(yè)態(tài)。不斷深化國稅、地稅合作，在服務融合、執(zhí)法整合、信息聚合等方面取得了顯著成效。電子稅務局、自助辦稅區(qū)等廣泛運用，極大地便利了納稅人辦。與來市局工作之前相比，現(xiàn)在我對南昌國稅的了解更加深刻些、具體些、生動些。 現(xiàn)在全市國稅系統(tǒng)正在開展以“大調研、大討論、大思考” 為主要內容的“稅收調研月”活動，作為南昌國稅的一員， 我也有所思、有所想、 則會喪失信心，怨天尤人，這是錯誤的；如不看到問題，則 會喪失警惕，熟視無睹，這是危險的?；赝菫榱饲靶?。南 昌國稅正站在新的制高點上，同時也面臨新的挑戰(zhàn)，還存在 一些亟待解決的問題。挑戰(zhàn)所在，正是方向所在；問題所在， 正是潛力所在。目前，南昌國稅主要面臨四大挑戰(zhàn)和存在四 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 大問題。挑戰(zhàn)之一：打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，需要南昌國稅 大有作為。省委、省政府提出，要龍頭昂起，把南昌打造成 為全省發(fā)展的核心增長極。市委、市政府提出，要堅持強力 推進“大投入、大建設、大發(fā)展”的戰(zhàn)略，全力昂起發(fā)展的 龍頭。伴隨著這一戰(zhàn)略思路的貫徹實施，南昌必將掀起新一 輪經濟社會發(fā)展高潮，一大批重大項目必將進駐南昌。這必 將提供更加充沛的稅源，為南昌實現(xiàn)經濟稅收可持續(xù)增長提 供了大前提。同時，也為國稅部門如何發(fā)揮稅收職能作用， 策應市委、市政府重大決策，用好用足現(xiàn)行國家稅收政策， 提供了一個大舞臺。今年，根據(jù)全省集中整治活動的部署， 市委、市政府提出要實現(xiàn)“作風大轉變、效能大提升、環(huán)境 大優(yōu)化” ，這對南昌國稅的干部作風、工作效能、服務水平 是一場大考試。 挑戰(zhàn)之二：建設一流南昌國稅，需要全市國稅干部戮力同心。 在南昌國稅領導班子調整會議上，省局張貽奏局長對南昌國 稅提出了殷切希望，勉勵南昌市局要力爭做到“四個一流” ， 即：建設一流班子，打造一流隊伍，實施一流管理，爭創(chuàng)一 流業(yè)績，在收好稅、帶好隊、執(zhí)好法、服好務上走在全省國 稅的前列。這是對南昌國稅的信任、鼓舞和鞭策。我深感責 任重大，使命光榮，南昌國稅的發(fā)展，光靠我和國英同志是 遠遠不夠的，需要靠市局領導班子的團結協(xié)作，需要在座各位的齊心協(xié)力，更需要全市國稅廣大干部的戮力同心。挑戰(zhàn)之三：回應廣大國稅干部的殷切希望，需要各級領導班 子永不懈怠。新班子要有新氣象，國稅工作的難題有待于破 解，干部職工的關切有待于回應。面對新要求、新期待，我 們沒有理由不敬業(yè)，也沒有理由不奮進，更沒有理由不盡責。 特別是面臨當前制約南昌國稅發(fā)展的問題和難題時，需要各 級領導干部有勇氣去擔當、有能力去面對、有辦法去解決， 這也是每位領導干部必備的政治素質和領導能力。 挑戰(zhàn)之四：破解制約南昌國稅發(fā)展的難題，需要我們倍加努 力。我們不否認南昌國稅已有的輝煌，有作為、有地位、有 影響，評比有先進、會議有交流、參賽有獎牌，但也不諱言， 南昌國稅還存在一些深層次的矛盾和問題，有些問題已經繞 不開躲不過，已經到了非解決不可的地步。問題主要表現(xiàn)在四個方面： 問題之一：干部素質不適應?，F(xiàn)在正處于變革的時代，稅收 形勢在變，管理方式理念手段在變，納稅人的訴求也在變， 隊伍素質明顯存在不適應的問題，比如，面對多元化、集團 化、高智能化的企業(yè)組織形式，我們還主要依靠平均年齡近 45 歲的國稅干部，運用上世紀 80 年代所學的會計知識來應 對現(xiàn)代化企業(yè)的管理和核算。國稅部門何談依法征管、應收 盡收？有人說我們干部隊伍的現(xiàn)狀大體是：三分之一勤于干 事，三分之一應付了事，三分之一無所事事。南昌國稅干部整體素質在全省國稅系統(tǒng)所處的地位也不容樂觀：全省國稅系統(tǒng)每次處級領導干部競爭上崗，難見南昌國稅干部脫穎而 出；省局“ 十員五百佳”選拔活動，全省平均入圍率是 50%， 南昌國稅干部入圍率僅為30.71%，排在全省倒數(shù)第二，其中 “十員”中的三員排名全省倒數(shù)第一；截止去年底，全省國 稅系統(tǒng)獲“三師”資格的有 583 人，占全部在職干部的 5%， 南昌國稅獲“三師”資格的僅 53 人，占在職干部的 3.2%， 排在全省倒數(shù)第二。 問題之二：管理模式不適應。主要表現(xiàn)有：管戶式、分散式、 孤立式。管戶式，即稅收管理員制度，權力集中在稅收管理 員身上，缺乏有效監(jiān)督，導致稅收管理效率不高，為稅不廉 現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法風險加大。分散式，即稅源管理、納稅 評估、稅務稽查等靠 “小分隊”作業(yè)，缺乏管理執(zhí)法的深度 和力度，成效不明顯。孤立式，即征管查內部信息不互通、 不共享，相互之間缺乏銜接和互動。 問題之三：工作作風不適應。主要表現(xiàn)為：不能為、不作為、 亂作為。不能為，即力不從心，技不如人，不敢下企業(yè)查賬 或者下企業(yè)查帳發(fā)現(xiàn)不了問題。不作為：或常不在崗，或出 工不出力，大量的人沒事做，大量的事沒人做。亂作為，即 執(zhí)法犯法，以權謀私，收“人情稅” 、 “關系稅”?？傮w來說， 這些年南昌國稅干部隊伍是和諧穩(wěn)定的，但是，沒有發(fā)現(xiàn)不 等于沒有發(fā)生。有些違紀行為，我們往往從愛護干部，維護形象出發(fā)，淡化處理，殊不知，嚴是愛，寬是害，愛護過度就演變?yōu)樘蛔o。 問題四：領導方式不適應。領導方式落后。信息化日新月異 的今天，我們一些單位和干部的工作方法、思維方式、領導 方式還依然如舊。要求基層層層上報材料，對上級要求，缺 少思考，不善于結合工作實際創(chuàng)造性抓落實，而是原文轉發(fā)， 簡單傳話，沒有具體細化的操作辦法跟進。服務意識弱化。 為基層服務意識差，對下級請示不表態(tài)不答復，久拖不決。 干預基層執(zhí)法。不支持基層依法征管，依法稽查。如部分基 層評估人員、稽查人員查處的案件，企業(yè)找到市局某些人， 就大事化小，小事化了，嚴重挫傷了基層執(zhí)法人員的積極性?，F(xiàn)在全市正在開展作風集中整治活動，改進領導作風，改進 工作作風，需要從市局機關、從各級領導干部做起。 三、謀劃新思路 上午，國英局長已經對今年國稅工作任務作了全面部署，講 的非常好、非常具體，以華紀檢組長對黨風廉政建設工作作 了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。謀劃下一步南昌國 稅發(fā)展，我認為，重點要圍繞以下四方面努力：（一）突出主題，全面提升發(fā)展質量。要抓住三個關鍵詞： 全面、發(fā)展、質量。全面是全方面的，既要收好稅、帶好隊， 又要服好務、執(zhí)好法；既要政府放心、納稅人滿意、社會各 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 界反映良好，又要全市廣大國稅干部認可；既要墻內開花墻外香，又要墻內芬芳；既要成就國稅事業(yè)，又要成就家業(yè)， 包括干部的身心健康全面發(fā)展。發(fā)展就是在原有的基礎上， 要有所進步、有所改善、有所提高。質量就是在省內看收入 質量，省外比工作質量。南昌國稅應該有更多更好的經驗和 做法在全省叫得響，在省外有影響。今年，發(fā)展提升是全省 國稅工作主題，南昌國稅應當有所作為，也可以大有作為， 要做出與省會城市相匹配的工作業(yè)績。南昌國稅是展示江西 國稅形象的“窗口” ，可以成為江西國稅創(chuàng)新改革的“試驗 田” ，可以成為向省局輸送干部的“主要大戶” ，可以成為協(xié) 調省、市關系的“潤滑劑” 。（二）抓住主線，全力推進依法行政。依法治稅是稅收工作 的靈魂，是稅收工作的生命線。依法治稅的內涵非常豐富， 包括納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅，稅務機關內部依 法行政。當前特別強調的是，各級局領導干部一定要堅持以 依法行政的理念來研究干部隊伍問題。干部對領導的期望很 高，但是由于制度性、體制性障礙，造成我們在解決干部實 際問題上變得難上加難，包括干部晉升、收入待遇、子女就業(yè)等。抓轉型、 提品質。 作為資源型產業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域， 轉型發(fā)展的問題更要認真抓實。這里講的轉型，第一，思想觀念要轉型。 我們轉型，不要只局限在產業(yè)轉型上，首先是思想觀念要轉型。一定要 適應新常態(tài)，由過去的抓速度轉到更加注重質量效益，更加注重協(xié)調可 持續(xù)，更加注重通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場的活力、催生內生動力。第二， 要突出結構調整優(yōu)化。結構調整優(yōu)化包括經濟結構、產業(yè)結構、投資結 構都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實際出發(fā)，郴州經濟發(fā)展結構要立足于三產來 做實、做優(yōu)、做強、再做大。這個順序不能搞錯了，先是做實、做優(yōu)、 做強，再做大，不要一開始就貪大。二產主要是改造提升，要通過做實、 做優(yōu)、做強、做大三產來調整三次產業(yè)結構的比例，而不是人為去降低 二產的比例。不要認為三產的比例太低了，與小康社會的目標差得太多， 就人為去壓低二產比例，這叫做根本沒有一點經濟頭腦，沒有一點經濟 思維。我們的投資結構也要按照這個思路來調整。實際上，三產業(yè)與改 造提升傳統(tǒng)產業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮(zhèn)空間布局 的優(yōu)化和產業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進 城鎮(zhèn)空間的布局和產業(yè)區(qū)域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、 惡性競爭，要形成特色產業(yè)鏈。當然，文化旅游可以串起來，形成一條 線、一個區(qū)域的優(yōu)勢更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務業(yè)尤其是文化旅游不存在產能過剩、 惡性競爭的問題，一定要“一盤棋” ，形成集群的、集聚的板塊和線條 優(yōu)勢，才能把文化旅游產業(yè)做起來。湘西的武陵山區(qū)，雖然是貧困地區(qū)， 但首推的就是文化旅游產業(yè)。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括 張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古 村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個旅游帶，成為一條綠色的走廊。 包茂高速對整個湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州 文化旅游的發(fā)展，也在一個片狀、一個帶狀串起來，大家都搞起來，這 個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發(fā)展的品質才 能得到提升。 這幾點想法，既是對發(fā)改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導 一下我的基本思想，同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州 上下、與發(fā)改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎、創(chuàng)造的好 條件，能夠在我們手上變得更實、更好，能夠獲得更好的實效。同時也 希望發(fā)改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來發(fā)展的要求， 按照我們既定的目標，作出更加積極的努力，創(chuàng)造更大的業(yè)績。