2018年春節(jié)期間某經濟技術開發(fā)區(qū)煙花爆竹經營（零售）及安全監(jiān)管工作實施方案

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2018 年春節(jié)期間某經濟技術開發(fā)區(qū)煙花爆竹經營（零售）及安全監(jiān)管工作實施方案為加強 xx 經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經開區(qū)）2018 年春節(jié)期間煙花爆竹經營（零售）和安全監(jiān)管工作，預防事故發(fā)生，確保公共安全和人身、財產安全，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》 （第x 號令） 、國家安監(jiān)總局《 煙花爆竹經營許可實施辦法 》 （第 x 號）和《xx 市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定》(xx 市人民政府令第 21 號)等相關文件精神，特制定本工作方案。一、煙花爆竹經營（零售）攤點的布設按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、總量控制、合理布局”的原則,在2018 年春節(jié)期間經開區(qū)限制區(qū)域內（根據《xx 市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定》規(guī)定：經開區(qū)高速環(huán)道以北，白沙大道、南站大道以南的那洪及金凱街道為限制經營煙花爆竹區(qū)）符合安全條件的地點設置煙花爆竹經營（零售）攤點，具體布設地點詳見附件 3；限制區(qū)域外（包含吳圩鎮(zhèn)、明陽農場等）的煙花爆竹經營（零售）攤點布設數量不超過去年總數。限制區(qū)域內煙花爆竹經營（零售）攤點由安全生產監(jiān)督管理局、城市管理局和經開區(qū)消防大隊等部門統(tǒng)一布設；限制區(qū)域外煙花爆竹經營（零售）攤點采取由申請人報名，吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據報名順序進行審核確定。二、煙花爆竹經營（零售）攤點須具備的條件（一）符合經開區(qū)煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃。（二）設置專柜銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定距離，保持安全通道暢通。（三）煙花爆竹經營（零售）攤點的面積不小于 10 平方米，其周邊 50 米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持 100 米以上的安全距離。（四）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。（五）零售場所不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。（六）周邊 10 米范圍內無使用明火設施。（七）零售場所內嚴禁煙火，不得同時銷售和存放其他易燃易爆物品。（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、煙花爆竹經營（零售）攤點經營資格的確定為充分體現公平、公正、公開的原則， 2018 年春節(jié)期間經開區(qū)限制區(qū)域內煙花爆竹經營（零售）攤點經營資格采取申請人先報名再抽簽的方式確定；限制區(qū)域外煙花爆竹經營（零售）攤點經營資格采取申請人報名，吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據報名順序審核確定。（一）報名要求1.本方案公示時間：2018 年 1 月 23 日-1 月 25 日在經開區(qū)管委會官方網站公示 3 天。2.報名時間：限制區(qū)域內煙花爆竹經營（零售）攤點報名時間為2018 年 1 月 26 日（星期五）上午 9：00-11：30，如有變更另行通知。限制區(qū)域外煙花爆竹經營（零售）攤點報名時間為 2018 年 1月 25 日（星期四） 。3.報名條件：（1）經營人員具有完全民事行為能力。（2）負責人具有一定的安全管理能力，負責人和安全管理人員持有《安全資格證》證書。（3）近 1 年內未被列入 xx 市城市管理領域單位（個人）失信行為黑名單。（4）近 3 年內在煙花爆竹經營活動中沒有違法或違規(guī)行為受到行政處罰等情形。4. 報名材料：（1）煙花爆竹經營攤點申請表 1 份。（2）報名人身份證正反面復印件 1 份（審核原件，留復印件） 。（3）擬報經營點負責人和安全管理人員 《安全資格證》原件及復印件 1 份（證書須在有效期內；收原件，抽簽結束后未取得經營權的退還原件） 。為規(guī)范市場秩序，避免壟斷經營，每個申請人只能報名一個煙花爆竹經營（零售）攤點。5.報名受理：限制區(qū)內煙花爆竹經營（零售）攤點報名在經開區(qū)安全生產監(jiān)督管理局（地址：xx 市洪勝路 5 號麗匯辦公區(qū) 710 辦公室）統(tǒng)一受理；限制區(qū)域外煙花爆竹經營（零售）攤點報名在吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站（地址：吳圩鎮(zhèn)政府舊計生樓二樓 203 室）統(tǒng)一受理。（二）抽簽辦法為充分體現公平、公正、公開的原則， 2018 年春節(jié)期間經開區(qū)限制區(qū)域內煙花爆竹經營（零售）攤點經營權按照“公開規(guī)劃經營點、公開接受報名申請、公開抽簽確定經營者”原則，通過兩輪抽簽確定，具體抽簽辦法詳見附件 2。（三）抽簽時間和地點1.抽簽時間：2018 年 1 月 27 日上午 9 時。2.抽簽地點：xx 市洪勝路 5 號麗匯辦公區(qū) 710 辦公室。抽簽時間和地點如有變更另行通知。（四）相關要求有效申請者取得煙花爆竹經營（零售）攤點經營權后，需在2018 年 2 月 9 日（星期五、農歷十二月二十四）前完成辦理占道經營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經營（零售）許可證等相關證件，否則視為放棄該煙花爆竹經營（零售）攤點經營資格。如已確定經營權的煙花爆竹經營（零售）攤點因市政施工占用，有效申請者需無條件服從安全生產監(jiān)督管理局和城市管理局協(xié)調變更經營地點。四、煙花爆竹經營（零售）許可的審批（一）有效申請者取得煙花爆竹經營（零售）攤點經營權后，應先辦理占道經營許可證（限制區(qū)域內煙花爆竹經營（零售）攤點占道經營許可證在城市管理局辦理，限制區(qū)域外煙花爆竹經營（零售）攤點占道經營許可證由吳圩鎮(zhèn)人民政府組織辦理） ，再辦理工商營業(yè)執(zhí)照，最后辦理煙花爆竹經營（零售）許可證。煙花爆竹經營（零售）許可證辦理申請材料如下：1.煙花爆竹經營（零售）許可證申請書 1 份。2.負責人身份證正反面復印件 1 份。3.負責人《 煙花爆竹經營安全資格證書》復印件 1 份。4.零售場所安全生產規(guī)章制度、安全責任制、操作規(guī)程、事故應急預案各 1 份。5.占道經營許可證復印件 1 份。6.工商營業(yè)執(zhí)照復印件 1 份。7.煙花爆竹批發(fā)單位配送協(xié)議復印件 1 份。8.意外傷害保險憑證復印件 1 份。（二）安全生產監(jiān)督管理局從受理申請之日起 7 個工作日內做出核發(fā)或不予核發(fā)許可證的決定，2018 年春節(jié)期間經開區(qū)限制區(qū)域內只發(fā)放臨時《煙花爆竹經營（零售）許可證》 ，經營時間為：2018年 2 月 11 日—2018 年 3 月 2 日；限制區(qū)域外符合安全條件的攤點根據實際情況發(fā)放短期《煙花爆竹經營（零售）許可證》 。（三）規(guī)范城市管理，維護市容市貌。臨時經營點需統(tǒng)一使用紅色帳篷，煙花爆竹零售經營者需定期對煙花爆竹零售攤點周邊 10米范圍內進行清掃，確保經營攤點符合 xx 市市容管理相關要求。五、煙花爆竹銷售安全管理（一）煙花爆竹銷售具有一定的安全風險，經營者必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，服從安全生產監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、經開區(qū)消防大隊等部門的監(jiān)督和指導。每個網點必須與安全生產監(jiān)督管理局簽訂安全責任書，辦理人身傷害意外保險。（二）煙花爆竹經營者不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證，不能一證多攤或搭攤，不能經營超許可范圍的品種。經營者必須從合法的批發(fā)企業(yè)進貨，如采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監(jiān)督管理局責令其停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并按相關法律法規(guī)進行處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其煙花爆竹經營許可證。六、煙花爆竹燃放安全管理（一）煙花爆竹燃放應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。根據經開區(qū)實際，設置金凱工業(yè)園、銀凱工業(yè)園、明陽工業(yè)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，駐區(qū)各單位必須嚴格執(zhí)行。吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪街道辦事處、金凱街道辦事處要督促各村（居）委會、各小區(qū)物業(yè)管理公司加強對煙花爆竹安全燃放的宣傳和疏導；綜治辦、轄區(qū)各派出所要加強禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、人員密集場所的巡查和煙花爆竹燃放安全管理，重點查處在以下場所燃放煙花爆竹的違規(guī)行為：1.加油（氣）站、液化氣供應站（點） 、油庫、存有機動車的停車場、重要物資倉庫等禁火區(qū)或其他生產、經營、儲存易燃、易爆危險物品的場所及其周邊 100 米范圍內。2.車站、飛機場等交通樞紐及鐵路線路安全保護區(qū)。3.商場、超市、影（?。┰?、步行街等人員密集的公共場所。4.房屋室內及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口。5.城市主次干道、橋梁（含立交橋、過街天橋） 。（二）經開區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域內（高速環(huán)道以內快速環(huán)道以外） ，在下列時間準許燃放煙花爆竹，其他時間不得燃放：1.農歷除夕、正月初一。2.農歷正月初二至初七以及正月十五每日上午 7 時至晚上 12 時。3.“壯族三月三” 、清明節(jié)假日期間。對違反規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處 100 元以上 500 元以下的罰款。七、煙花爆竹打非治違吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪及金凱街道辦事處、安全生產監(jiān)督管理局、城市管理局、工商分局、質監(jiān)分局、轄區(qū)各派出所等相關單位要協(xié)同做好打擊違法經營煙花爆竹工作，特別是嚴厲查處經營 A、B級煙花爆竹以及禮花彈、摔炮、拉炮、砸炮、擦炮等禁止銷售的產品；采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或主體藥物含有氯酸鹽（鉀）的非法產品；采購和銷售無批發(fā)企業(yè)識別標識或防偽封簽的煙花爆竹；銷售假冒偽劣產品或非法渠道購進的煙花爆竹；轉讓、冒用、出租、出借煙花爆竹經營許可證；在限制經營區(qū)域內銷售不符合《xx 市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定 》的煙花爆竹產品。對阻礙工作人員執(zhí)法的，要依法從嚴查處，確保執(zhí)法工作順利進行。八、加強協(xié)調和溝通煙花爆竹銷售和燃放監(jiān)管工作涉及到諸多部門，各部門要認真履行職責，加強協(xié)調和溝通，形成監(jiān)管合力。安全生產監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、工商分局、經開區(qū)消防大隊、城市管理局須于 2018年 1 月 25 日前將該項工作的分管領導名單及聯系方式（詳見附件1）報送至經開區(qū)安全生產工作委員會辦公室，聯系人：廖海麟，聯系電話：xx 郵箱：xx