國地稅機構改革期間干部隊伍建設情況匯報材料

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國地稅機構改革期間干部隊伍建設情況匯報材料一是深入學習抓認識。組織干部職工認真學習貫徹黨中央國務院關于深化征管體制改革的重要思想、方案和省局的安排部署，做到全面學習、全員學習，進一步凝聚改革共識，增添改革動力。截至目前，共組織專題學習 15 次。二是暢通渠道聽民意。建立健全局領導接待制度，暢通渠道反映問題。建立領導干部談心交心制度，開展集中座談和個別訪談活動，了解基層干部工作生活情況，著力滿足其合理訴求，對于不符合政策規(guī)定的或暫時不具備實現(xiàn)條件的利益訴求，及時做好宣傳解釋工作和耐心細致的思想工作。三是嚴肅紀律正風氣。嚴格執(zhí)行值班和重大事項報告制度，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下聯(lián)動，層層抓落實；嚴格保密規(guī)定，簽訂保密承諾書，要求干部職工不傳謠、不信謠，注意“網(wǎng)言網(wǎng) 語” ，不發(fā)表、不 轉(zhuǎn)載違法中央精神的言論；嚴格執(zhí)行領導帶班和零報告制度。四是防微杜漸建機制。上下聯(lián)動，廣泛開展矛盾糾紛、重點區(qū)域和安全排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題立刻整改，切實排除不穩(wěn)定因素，把安全穩(wěn)定隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強宣傳工作，做好輿情應對；及早制定各類應急預案和措施，積極應對突發(fā)事件發(fā)生。協(xié)同共進優(yōu)方法。在先行合并及職能相近的未合并科室之間建立協(xié)同機制，在抓好各自原有工作同時，通過建立聯(lián)絡員、召開碰頭會等形式對上級部署的新工作聯(lián)合開展研究、統(tǒng)一對外部署、共同推進落實。五是督查督辦促落實。建立了科學精細、責任明確、標準清晰、流程優(yōu)化的“ 責任鏈” ，并強績 效管理、深化督察督辦、狠抓工作考核，使干部職工在工作中時刻感悟責任，將責任轉(zhuǎn)化為工作習慣。一是開展廉政教育。8 月 16 日組織召開了廉政教育專題培訓會，邀請紀委常委深刻闡述了加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性、嚴峻性，為稅務系統(tǒng)做好當前廉政建設提出了建設性意見。全體人員自警自省，對自身存在的問題進行了一次“全面體 檢” ，深入存在的 問題和不足，找準靶子、 對癥下藥，取得到了實實在在的效果。 二是有效落實紀律自查及風險防控。對照省局《通知》中的 10 個方面具體要求以及其他相關精神，制定了自查自糾臺賬，通過各科室自查自糾，加強監(jiān)督檢查。同時，組織開展對改革期間“ 六項紀 律” 落實情況的專項檢查 ，及時發(fā)現(xiàn)問題，深刻剖析原因，為征管體制改革做好紀律保障。 三是建立長效預防機制。廣泛開展矛盾糾紛、重點區(qū)域和安全排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題立刻整改，切實排除不穩(wěn)定因素，把安全穩(wěn)定隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強宣傳工作，做好輿情應對；及早制定各類應急預案和措施，積極應對突發(fā)事件發(fā)生。開展明察暗訪強化監(jiān)督職能。在全市稅務系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了明察暗訪，著重對工作時間人員在崗情況、遵守工作紀律情況、窗口人員服務態(tài)度和著裝情況開展檢查，同時對先局請銷假制度、外出審批制度和 24 小時值班制度 的落實情況進行抽查。 四是開展監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責情況。保持監(jiān)察室全天候電話暢通，按規(guī)受理涉及改革的信訪舉報，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。對反映原國稅、地稅系統(tǒng)的問題線索，統(tǒng)一接收、管理和處置，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)” ，依紀核查。 五是開展廉政 談話提醒。針對“兩權”運行特別是稅收執(zhí)法廉政風險高發(fā)的重點事項、重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位人員組織開展廉政談話提醒，重申了紀律要求。 一、以完善懲防體系為抓手，開辟反腐倡廉新途徑 建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，認真落實地稅系統(tǒng)懲防體系“ 五年工作規(guī)劃” ，加 強地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設。一是認真學習，廣泛宣傳。國家稅務總局編印的《稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系實施辦法和相關法規(guī)制度（試用本）》下發(fā)后，及時組織學習，認真安排部署，抓好工作落實。把懲防體系基本制度的學習宣傳作為各級黨組理論中心組學習、黨課教育、日常集中學習的重要內(nèi)容，使廣大地稅人員特別是領導干部熟悉懲防體系基本制度，提高責任、教育、制度、監(jiān)督、預警意識和自我保護意識，增強落實制度的自覺性和主動性。 二是明確分工，加強協(xié)調(diào)。按照懲防體系基本制度的要求，進一步細化分解工作任務，明確每項工作的牽頭單位、配合單位和責任人員；加強溝通聯(lián)系，定期交流情況，研究 問題，形成目標統(tǒng)一、信息共享、運轉(zhuǎn)順暢的協(xié)調(diào)機制，做到上下聯(lián)動，部門配合，齊抓共管。三是開展調(diào)研，指導實踐。圍繞懲防體系六個機制進行專項課題調(diào)研，找準懲防體系建設中存在的問題，及時收集意見和建議，撰寫完成了調(diào)研文章《關于完善地稅系統(tǒng)懲防體系的認識和思考》，加大對反腐倡廉工作實踐的指導力度。四是督促檢查，強化考核。按照《〈關于建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的實施意見〉主要工作任務分解表》確定的時間和內(nèi)容，開展督促檢查，加快落實進度。并將其納入黨風廉政建設責任制進行考核，有力推動了懲防體系建設工作。 二、以落實黨風廉政建設 責任制為龍頭,推動反腐倡廉新發(fā)展 今年以來，我們將落實黨風廉政建設責任制作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務之一。年初召開了系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，對系統(tǒng)黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。會上，市局主要負責同志代表市局黨組與 8 個縣、區(qū)局一把手簽訂了《黨風廉政和政風建設目標責任書》，充分體現(xiàn)了市局黨組對黨風廉政建設工作的高度重視。各縣、區(qū)地稅局也按照市局統(tǒng)一部署和要求，與基層分局簽訂了《黨風廉政和政風建設目標責任書》，層層制定了《黨風廉政和政風建設主要工作任務分解表》，明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，形成了目標具體、職責明 確、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。在責任制執(zhí)行中，實行全方位和全過程動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。三、以加強領導落實責任為根本，構建反腐倡廉新機制 一是完善領導機制。 形成黨組統(tǒng)一領導 ，“一把手”負總責，分管領導具體抓，班子成員齊抓共管，職能部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和社會監(jiān)督的領導體制和工作機制。市地稅局黨組切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，列為全局工作的重點任務，作出專門部署；積極支持紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮作用、履行職責，經(jīng)常聽取匯報，提出指導性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求，切實擔負起各自的責任，并將其貫穿落實到各自工作中去。進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，各級領導班子特別是主要負責同志，做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾，在人力、物力、財力上予以保障，以實實在在的行動來支持紀檢監(jiān)察部門全面履行職責。 二是完善落實機制。以黨風廉政建設責任制分解為基礎，以責任考核為動力，以責任追究為重點，推動黨風廉政建設責任制落到實處，真正做到一級對一級負責，一級抓一級，層層抓落實。通過落實責任制，使各種不廉問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并得到處理，使體制機制方面存在的漏洞能夠及時有 效地彌補，使反腐倡廉各項工作部署能夠順利貫徹落實。 三是完善責任機制。以黨風廉政建設責任制為重要抓手，加大反腐倡廉力度。 “一把手 ”對本單位的黨風 廉政建設和反腐敗工作負總責，敢抓敢管。其他班子成員按照“一崗兩責” 的要求，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作負直接領導責任。紀檢監(jiān)察部門積極協(xié)助黨組研究、部署反腐倡廉工作，組織協(xié)調(diào)各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務。機關科（股）室等職能部門各司其職，切實負起相應責任。按照下管一級、分級負責的原則，明確各級地稅機關、機關內(nèi)部各部門在反腐倡廉工作中的職責，提出工作目標和要求。部門負責人作為本部門反腐倡廉工作的第一責任人，對本部門的干部職工嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理,嚴格監(jiān)督。將黨風廉政建設責任制的考核情況，作為班子考核的重要內(nèi)容。 四、以把握關鍵環(huán)節(jié)為重點，拓寬反腐倡廉新領域 一是深化廉政教育。把廉政教育納入單位的大宣教格局，完善宣傳教育制度，著力宣傳黨中央反腐敗的堅強決心、方針政策和取得的重大成果，引導干部群眾正確看待黨風廉政建設形勢。通過網(wǎng)絡加強廉政宣傳教育，開設廉政教育網(wǎng)頁、專欄，正確引導網(wǎng)上輿論。把廉政教育與思想教育、紀律教育、道德教育和法制教育結合起來。市地稅局主要領導定期上黨課。把廉政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結 合，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)。每年集中一段時間開展主題教育活動。把示范教育和警示教育有機結合起來,一方面，大力培養(yǎng)和樹立系統(tǒng)內(nèi)部的先進典型，廣泛宣傳先進事跡,用先進典型啟發(fā)人、感染人、激勵人；另一方面,利用身邊近年來發(fā)生的典型案例,深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，用反面典型震動人、警示人、教育人。 二是強化廉潔自律。市地稅局班子成員帶頭嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，教育大家既要自重、自醒、自警、自愛，又要算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬和人身賬。把廉潔自律各項規(guī)定的執(zhí)行情況，列入各級領導班子專題民主生活會主要內(nèi)容之一，逐條明示，自查自糾。著力抓好四個重點環(huán)節(jié)。一是學廉。把廉政學習納入單位學習計劃，重點學習廉潔自律各項規(guī)定。二是談廉。凡新任領導干部，按照干部管理權限，下達廉政談話通知書，要求領導干部對照廉政準則和有關廉政規(guī)定，準備個人和本單位落實和執(zhí)行廉潔自律情況的談話匯報材料；對新進工作人員的談話也把廉政內(nèi)容列為其中，不走過場，不流于形式；主談話人面對面溝通交流，提出存在的問題和不足，真正做到廉鐘常敲、廉話常說、廉事常做。三是述廉。每年結合領導干部述職，把述廉作為重要內(nèi)容之一，廣泛收集群眾的意見。領導干部根據(jù)各自分管工作中存在的問題，進行剖析和自我批評，表明整改態(tài)度，提出整改措施。進一步充實述廉內(nèi)容，把領導干部所在單位及 分管范圍內(nèi)的重大情況、重大事項等列為“必答題” ，把領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況作為“自選題” ，把群眾關心的熱點、難點和疑點問題作為群眾“點評題” ，在述廉報告中進行一一解答。四是聯(lián)廉。緊密聯(lián)系實際，細化廉潔自律的各項規(guī)定要求，并將落實情況全面納入“五聯(lián)三掛 鉤” 崗位責任制進行考核，與每位干部的切身利益相聯(lián)系。通過全方位、多層次、寬領域、立體化的廉政舉措，有力推動了系統(tǒng)黨風廉政建設。 三是嚴格干部管理。進一步健全制度，嚴格防范，加強督促檢查，最大限度地減少出現(xiàn)問題的誘因。突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點人群。突出重點部位抓管理，強化稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約；突出重點環(huán)節(jié)抓管理，嚴把“十關”（雙定戶稅收評定關、稅收減免緩核批關、稅前扣除掌握關、稽查案件定案關、票證領用繳銷關、財務經(jīng)費支出關、基建工程督查關、大宗物品采購關、提拔任用考察和干部離任審計關）、防止“ 三化”（國家權力部門化、部 門權力個人化、個人權力商品化）；突出重點人員抓管理，嚴管平時各方面工作都表現(xiàn)不錯的“ 好” 干部，有一技之 長的“能” 干部，善于外部協(xié)調(diào)的“ 精” 干部，與 領導 來往密切的“親” 干部，促進和帶動作風不實的“ 浮” 干部、 為稅不廉的“貪”干部、工作不勤的 “懶”干部，和政績不佳的“庸” 干部的轉(zhuǎn)化。 四是強化權力監(jiān)督。加強對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的監(jiān)督，抓 住行政許可、資金分配、工程招標、干部使用等權力比較集中的方面，建立切實有效的監(jiān)督和制約機制。加強上級對下級的監(jiān)督，及時了解下級領導班子成員的思想作風和廉政勤政情況，通過任職談話、提醒談話和誡勉談話，常打免疫針，多敲警示鐘。提高班子內(nèi)部監(jiān)督水平，在班子內(nèi)部認真貫徹民主集中制，積極開展批評與自我批評。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，領導干部離任、專項資金使用和重大支出項目全面審計，并積極配合審計部門監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，切實加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。完善重大稅務案件審理辦法，加強對重大稅務案件查辦情況的監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，積極參加當?shù)卣M織的政風（行）風評議活動，進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和新聞媒體的監(jiān)督作用，逐步形成全社會共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。完善信訪舉報制度，建立健全信訪舉報責任制、集體上訪應急處置工作機制。 五、以強化“五項建設”為基礎，打造反腐倡廉新平臺