企業(yè)工資協(xié)商改進(jìn)工作交流.doc

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企業(yè)工資協(xié)商改進(jìn)工作交流 為認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于縮小三個差距促進(jìn)共同富裕的決定》，進(jìn)一步推進(jìn)我縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作，規(guī)范工資集體協(xié)商行為，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《 縣推進(jìn)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發(fā)給你們，并就進(jìn)一步深入推進(jìn)建立我縣企業(yè)工資集體協(xié)商制度有關(guān)工作提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹落實。 一、提高對推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識 （一）深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度是貫徹落實中央、市委和縣委決策的具體行動。工資是民生之源。進(jìn)一步深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)工資集體平等協(xié)商的共決機(jī)制，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措；是國家實現(xiàn)對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)職工收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要內(nèi)容；是建立和完善“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、國家監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是貫徹落實市委、縣委改善民生、縮小工資收入差距、促進(jìn)收入分配更加合理和推進(jìn)共同富裕的具體行動。 （二）深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度是充分調(diào)動職工和企業(yè)兩個積極性的必然要求。進(jìn)一步深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立薪酬分配激勵和約束機(jī)制，正確調(diào)整企業(yè)所有者、經(jīng)營者與職工三者之間的利益關(guān)系，建立職工工資收入的正常增長機(jī)制，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)對職工的凝聚力，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，都具有十分重要的意義。 二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，以推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商為突破口，以建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者的收入，努力縮小企業(yè)工資收入分配差距，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。 （二）目標(biāo)任務(wù)：到“十二五”末，工資集體協(xié)商制度要覆蓋全縣各類企業(yè)。力爭用3年的時間，在已建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，在未建立工會的非公有制企業(yè)集中的地方，既可以企業(yè)為單位獨立推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，也可建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度。 年全縣建制企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度應(yīng)達(dá)到70%、XX年達(dá)到80%、XX年達(dá)到90%，XX年實現(xiàn)100%。圍繞這個目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門、各有關(guān)單位和行業(yè)，要結(jié)合實際制訂實施計劃，明確每年推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)任務(wù)和遞增率。 三、建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制 在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的工作中，必須構(gòu)建和完善三個機(jī)制：一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會代表和職工與企業(yè)方就工資分配問題進(jìn)行集體平等協(xié)商的共決機(jī)制，使平等協(xié)商成為企業(yè)決定工資分配的基本方式；二是建立職工工資分配的正常增長機(jī)制。通過推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高；三是建立企業(yè)工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，依法接受職工的民主監(jiān)督。通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，縮小收入分配差距，緩解收入差距過大矛盾，保障職工和企業(yè)雙方的共同利益。 四、加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的具體措施 （一）高度重視形成聯(lián)動推進(jìn)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門、各有關(guān)單位和行業(yè)要從建設(shè)和諧 的全局出發(fā)，充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的重要性、緊迫性和艱巨性，真正從思想上增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的工作，作為事關(guān)民生的基礎(chǔ)工程擺上重要議事日程，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、工會指導(dǎo)、社會協(xié)同、勞資互動”的企業(yè)工資集體協(xié)商工作新格局。 （二）努力營造制度化的社會環(huán)境。在推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的工作中，要切實做到分類明確重點、確定增長辦法、認(rèn)真履好職責(zé)。 １.明確各類企業(yè)工資集體協(xié)商重點。已推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，要進(jìn)一步完善協(xié)商內(nèi)容，提高協(xié)商質(zhì)量和水平，切實解決企業(yè)工資分配中的突出問題，逐步消除收入分配差距過大的矛盾，實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度規(guī)范化、制度化。尚未推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，盡快把工資集體協(xié)商制度建立起來。特別是經(jīng)營情況較好，而一線職工工資增長緩慢或工資不增長的企業(yè)、經(jīng)營者與普通職工收入差距較大的企業(yè)，必須推行工資集體協(xié)商制度。在國有企業(yè)，重點是協(xié)商決定企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，特別是確定經(jīng)營者收入和普通職工工資的合理比例，建立職工工資增長與經(jīng)營者收入相聯(lián)系的機(jī)制；在非公有制企業(yè)，重點是通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資分配制度、分配形式和工資收入水平；對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，重點應(yīng)協(xié)商建立工資增長和調(diào)整長效機(jī)制；對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點應(yīng)就工資支付辦法進(jìn)行集體協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制，確保職工工資按時足額發(fā)放；對實行計件工資制的企業(yè)，應(yīng)通過集體協(xié)商合理確定職工的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資制度的企業(yè)，應(yīng)將確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為集體協(xié)商重點。 2.集體協(xié)商確定職工工資增長辦法。各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)效益增長情況，根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和本地、本行業(yè)的職工平均工資水平等，在工資增長預(yù)警線范圍內(nèi)，通過集體平等協(xié)商自主確定年度工資增長水平。凡上年盈利并預(yù)測當(dāng)年盈利的企業(yè)，均應(yīng)根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線，合理制定職工增資辦法。 3.工會組織要積極履行好自己職責(zé)。企業(yè)工會組織要積極履行自己的職責(zé)，不斷提高自身素質(zhì)，做到依法組織、積極參與，充分發(fā)揮溝通企業(yè)和職工、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的橋梁作用。在進(jìn)行工資集體協(xié)商中本著平等、協(xié)商一致的原則，采取積極合作的態(tài)度，互相尊重，友好協(xié)商，全力維護(hù)企業(yè)與職工雙方的合法權(quán)益。 （三）落實企業(yè)工資稅前列支辦法。按照企業(yè)工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的“兩低于”原則，以政府公布的工資指導(dǎo)線為依據(jù)，通過工資集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額，依照分級管理的原則，經(jīng)有關(guān)部門共同審核后，根據(jù)實際稅前列支。 （四）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的組織保障，落實責(zé)任是確保企業(yè)順利推行工資集體協(xié)商制度的有效措施，強(qiáng)化隊伍建設(shè)是搞好企業(yè)工資集體協(xié)商工作的基礎(chǔ)。 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府決定成立“ 縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管人力社保工作、聯(lián)系工會的副縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人力社保局、縣總工會的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣國稅局、地稅局、工商局、財政局、國資局、經(jīng)信委、商務(wù)局、城鄉(xiāng)建委、安監(jiān)局、工商聯(lián)、工業(yè)園區(qū)管委會等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為成員?？h企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力社保局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實負(fù)起責(zé)任，積極支持配合工資集體協(xié)商工作，努力構(gòu)建目標(biāo)一致、指導(dǎo)到位、緊密協(xié)作的工作機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、工會指導(dǎo)、社會協(xié)同、企業(yè)推進(jìn)，職工參與”的工作格局。各級各部門、各單位要逐級建立企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工資集體協(xié)商工作的實施情況納入年度目標(biāo)考核體系，并作為企業(yè)、企業(yè)工會組織考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。根據(jù)《 市人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》（渝辦發(fā)〔XX〕351號）要求：從 年起，凡應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度而未建立的企業(yè)不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)黨政組織、經(jīng)營者和工會等主要負(fù)責(zé)人原則上不得參與縣級及以上“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“職工滿意企業(yè)”、“職工之家”等先進(jìn)單位的評選，企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度將作為全國勞動模范、五一勞動獎?wù)拢í劆睿┰u選的主要條件。 2.落實責(zé)任?？h人力社保部門要加強(qiáng)對職工平均工資、企業(yè)人工成本、居民消費(fèi)價格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，認(rèn)真執(zhí)行我市企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位，落實好我縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的公布和執(zhí)行工作，為企業(yè)推行工資集體協(xié)商提供依據(jù)，并創(chuàng)造良好的工資集體協(xié)商外部環(huán)境。要針對工資集體協(xié)商中存在的問題，要積極研究對策、采取措施、加強(qiáng)指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門對工資集體協(xié)商協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對拒不進(jìn)行工資集體協(xié)商和不履行工資集體協(xié)商協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營者，依法督促整改或查處。 縣總工會要加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，加大對工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，幫助和指導(dǎo)企業(yè)工會行使工資集體協(xié)商要約權(quán)，加大對工資集體協(xié)商協(xié)議履行情況的監(jiān)督力度，依法保護(hù)基層工會人員和職工協(xié)商代表的權(quán)益，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。 縣經(jīng)信委、商務(wù)局、城鄉(xiāng)建委、國資局、安監(jiān)局、工商聯(lián)、工業(yè)園區(qū)管委會等部門和單位要把工資集體協(xié)商、職工收入增長納入對企業(yè)的綜合考核目標(biāo)，指導(dǎo)和督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，督促企業(yè)將工資集體協(xié)商協(xié)議的執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，向廣大職工公示。 3.強(qiáng)化隊伍。縣人力社保部門和縣總工會組織要加強(qiáng)工資平等集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)和對企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，積極組織開展指導(dǎo)員和職工代表的培訓(xùn)工作，建立一支法制觀念強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)熟、談判技巧高的指導(dǎo)員隊伍和職工代表隊伍。通過有針對性的培訓(xùn)、組織協(xié)商代表現(xiàn)場觀摩、召開交流研討會等形式，對協(xié)商代表尤其是首席協(xié)商代表進(jìn)行法律知識、工資政策、協(xié)商技巧、合同常識等培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力。企業(yè)工會一方面要加強(qiáng)自身建設(shè)，及時向企業(yè)行政方發(fā)出工資協(xié)商要約，同時加強(qiáng)對工資集體協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高雙方代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律水平和協(xié)商能力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、技藝高超的談判員隊伍和指導(dǎo)員隊伍，不斷提高協(xié)商水平、協(xié)商效率和協(xié)商成功率。 各級各部門、各單位在執(zhí)行本《實施辦法》中遇到的問題，請及時向縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。并于每年12月20日前向縣人力社保行政部門和縣總工會書面報告本年度《實施辦法》的執(zhí)行情況。 第 8 頁 共 8 頁