城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局2018年度依法行政工作總結(jié)【與】2018年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)及2019年工作打算《合集》

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城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 2018 年度依法行政工作總結(jié)【與】2018 年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)及 2019 年工作打算《合集》城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 2018 年度依法行政工作總結(jié)2018 年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的積極指導(dǎo)下，認真開展依法行政工作，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，有效提升了我縣依法依規(guī)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平?，F(xiàn)將我局 2018 年依法行政工作 總結(jié)報告如下：一、高度重視，加強能力建設(shè)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，扎實推進依法行政，為法治政府建設(shè)貢獻力量，我局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室合力抓的工作格局，并將法治建設(shè)工作納入年度重點工作計劃。同時，制定了《2018 年度依法行政責(zé)任書》，明確了責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標、考核事項等，局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負責(zé)人、執(zhí)法人員一一簽訂，對全局依法行政起到了良好的監(jiān)督作用。（二）建立健全制度。我局結(jié)合實際，制定了《2018 年依法行政工作實施方案》，完善了《依法行政工作制度》、《公務(wù)員普法制度》、《依法決策制度》等。（三）落實法律顧問制度。我局嚴格落實法律顧問制度，已與四川明炬（雅安）律師事務(wù)所律師簽訂了《常年法律顧問服務(wù)合同》，為切實依法化解建設(shè)系統(tǒng)各類矛盾糾紛提供了法律保障。二、強化學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。利用局黨組、局辦公會議集體學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件及會議精神，研究部署本單位法治工作。目前，帶頭研究部署依法行政和普法工作 8 次。（二）會前集中學(xué)。今年年初，我局制定了《會前學(xué)法制度》《2018 年度學(xué)法計劃》，利用職工例會集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政訴訟法》《建筑法》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《商品房銷售管理辦法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》等法律法規(guī)。目前，已組織會前學(xué)法 13 次，受教育 200 余人次。（三）主題活動學(xué)。結(jié)合“七五”普法工作，我局嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法，誰普法”制度，圍繞廣大群眾切身利益的社會熱點、難點問題開展有針對性的普法教育宣傳活動。如：“3·15”消費者權(quán)益日維權(quán)宣傳活動、三月法制宣傳月、“6·5”世界環(huán)境日、安全生產(chǎn)月、“8·29”測繪日等。目前，累計發(fā)放《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《安全生產(chǎn)法》等各類宣傳資料 2000 余份、懸掛宣傳標語 10 余幅、現(xiàn)場解答群眾各類法律咨詢 600 余人次。（四）經(jīng)驗交流學(xué)。今年 2 月，組織執(zhí)法人員到名山區(qū)考察學(xué)習(xí)了彩鋼棚規(guī)范搭建相關(guān)事宜。同時，安排執(zhí)法人員積極參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提升了依法行政能力水平。三、立足本職，依法維護行業(yè)穩(wěn)定（一）深化行政審批制度改革。為進一步規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化行政審批服務(wù)、提高行政審批效率，6 月下旬，牽頭制定了《縣規(guī)建局深化行政許可標準化建設(shè)工作方案》，提出了“五個標準化”推進行政許可建設(shè)工作（即：事項標準化、流程標準化、服務(wù)標準化、檔案標準化、監(jiān)督標準化），并將具體責(zé)任落實到相關(guān)科室。（二）依法加強規(guī)劃管理。嚴格按照《xx 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》報請縣委組織召開會議，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)審議項目選址和初步設(shè)計。目前，已召開規(guī)委會 4 次，審議議題 34 個；審查《建設(shè)工程選址意見書》9 件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》6件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》6 件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》8件。（三）認真清理行權(quán)清單。組織局規(guī)劃科、建管科、房管所、質(zhì)安站等科室負責(zé)人對照行權(quán)事項責(zé)任清單及四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺已認領(lǐng)的行權(quán)事項清單進行了逐一梳理。目前，共梳理出 62 項行政許可事項入駐縣政務(wù)服務(wù)中心行政審批大廳，以精簡提效為目標，逐一編制事項辦事指南，重點完善了申請材料目錄、辦結(jié)時限、收費標準和依據(jù)、結(jié)果送達、咨詢途徑、辦公時間和地點等信息。（四）落實“放管服”工作。我局及時清理許可事項及行政審批前置條件，做到對能下放的堅決下放，能精簡辦事流程的堅決精簡。為深入推進靈關(guān)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，我局已將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可委托下放，并落實專人負責(zé)與靈關(guān)鎮(zhèn)對接，制定統(tǒng)一的辦事流程和操作規(guī)程，提供承接業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保下放權(quán)力事項能規(guī)范、有序運行。（五）落實重大行政決策事前合法性審查制度。為確保重大行政決策依法依規(guī)，我局始終堅持重大行政決策事前合法性審查制度、重大行政決策后評估制度、決策失誤糾錯及責(zé)任追究制度。目前，圍繞“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”、縣城市規(guī)劃區(qū)自建房屋管理辦法、老醫(yī)院棚戶區(qū)危舊房改造等工作，已開展合法性審查3 次。（六）行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。根據(jù)“四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺”建設(shè)要求，對照行政權(quán)力事項清單，積極開展認領(lǐng)工作，目前已認領(lǐng)回行政權(quán)力 537 項，每一項均完善了基礎(chǔ)信息、關(guān)鍵信息、運行流程圖、服務(wù)信息、廉政監(jiān)察點、風(fēng)險點和風(fēng)險等級等信息，為一體化政務(wù)服務(wù)平臺正常運行打下了堅實基礎(chǔ)。目前，我局累計在運行平臺上錄入案件共計 214 件。（七）持續(xù)推進政務(wù)信息公開。我局繼續(xù)貫徹實施政府信息公開條例，完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，加大主動公開的力度。目前，“xx 之窗”網(wǎng)站已公開政務(wù)信息 142 條、官方微博公開信息 11 條。（八）認真辦理人大建議和政協(xié)提案。我局自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，今年辦理人大、政協(xié)提案 9 件，協(xié)助辦理人大提案 1 件，所有建議和提案均得到有效辦理，代表、委員滿意率達 100%。（九）認真辦理信訪投訴舉報，自覺維護群眾利益。信訪投訴舉報了解群眾意愿和訴求的重要途徑,我局認真辦理各類投訴舉報，切實維護群眾利益。截至目前，回復(fù)縣委書記、縣長信箱轉(zhuǎn)辦及書面信件 38 件，辦理人大提案 7 件、政協(xié)提案 2 件，協(xié)助辦理人大提案 3 件，接待來訪人數(shù) 300 余人次，及時妥善解決了群眾合法利益訴求，有效維護了社會穩(wěn)定四、依法盡責(zé)，規(guī)范行政行為（一）從嚴規(guī)范行政執(zhí)法人員。我局執(zhí)法主體性質(zhì)屬于法定行政機關(guān),現(xiàn)執(zhí)法人員數(shù)量 9 名(其中：行政編制 1 名、事業(yè)編制8 名)，均持省政府執(zhí)法證件，不存在合同工、臨時工執(zhí)法現(xiàn)象。（二）公平文明執(zhí)法。一是依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑業(yè)市場、工程質(zhì)量安全管理。目前，辦理《建設(shè)工程選址意見書》9 件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》6 件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》6 件、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》8 件；受理房屋各類交易、登記業(yè)務(wù)累計 75 宗；已辦理施工許可證 9 件；招投標項目備案監(jiān)管 7 件，招投標率達 100%；新受理監(jiān)督工程 7 項。二是加大執(zhí)法力度。擴大日常巡查的覆蓋面和范圍，堅持日常巡查與專項檢查相結(jié)合，在房地產(chǎn)市場管理、工程施工質(zhì)量和安全、燃氣管理、縣區(qū)自建房屋管理等方面多次組織開展執(zhí)法檢查，針對存在問題多次發(fā)出整改通知書及執(zhí)法建議書。目前，發(fā)出《建設(shè)工程施工安全隱患整改通知書》51 份、《行政處罰告知書》5 份。（三）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。我局對照《xx 縣行政執(zhí)法案件評查標準》，對行政許可案卷質(zhì)量進行了抽查自評。從隨機抽查的 5 件行政許可案卷評查情況來看，均做到了依法辦事、程序合理，“一案一檔”制作規(guī)范，無一起超越法定職權(quán)的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。（四）“兩法銜接”工作。我局落實了由分管副職牽頭，具體人員負責(zé)的“兩法銜接”工作機制，明確了工作職責(zé)，不定期對“兩法銜接平臺”進行適時管理。五、存在的問題及下一步打算我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，執(zhí)法力量有待加強等。下一步，我局將在推進依法行政上下功夫、抓落實，求實效，為扎實推進法治政府建設(shè)添磚加瓦。（一）進一步推動法治宣傳教育。繼續(xù)實施“七五”普法，利用主題法治宣傳活動日、會前學(xué)法、單位宣傳欄、官方微博、微信等形式，大力開展法治宣傳行動，弘揚法治精神，維護法律權(quán)威。（二）進一步梳理清理行政審批事項。簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。（三）進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。樹立服務(wù)型執(zhí)法理念，推廣服務(wù)型行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為。（四）進一步完善信息公開制度。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項，不斷提升政務(wù)公開工作水平，確保信息公開及時、準確、有效。2018 年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)及 2019 年工作打算xx 市位于 xx 省東北部，國土面積 x 平方公里，x 萬人，轄 x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），x 個林（墾殖、園藝）場，共 x 個行政村（分場），x 個自然村， x 戶，農(nóng)業(yè)人口 x 人。根據(jù) xx 市委、市政府要求，通過三年努力，到 2019 年，實現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”的目標，努力把廣大農(nóng)村建成“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村。堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一、基本情況2018 年全市共有新農(nóng)村建設(shè)村點 x 個，涉及 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個林園藝場、x 個局，x 個行政村（分場），x 個自然村，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)，其中：省級村點 x 個，自建村點 x 個。其中：xx 市級試點村：x 個 xx 市級試點村，涉及 x 個自然村，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)。貧困村點提升：涉及 x 個自然村，x 村點，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)。其中：省級村點 x 個，自建村點 x 個。一般自然村點：涉及 x 個自然村，x 村點，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)。其中：省級村點 x 個，自建村點 x 個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品點：涉及 x 個自然村，x村點，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)。其中：省級村點 x 個，自建村點 x個。黨建試點村：涉及 x 個自然村，x 個村點，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)。其中：省級村點 x 個，自建村點 x 個。當(dāng)年自然村 x 個，x 個村點，歷年自然村 x 個，x 個村點。一般提升點：涉及 x 個自然村，x 村點，x 戶數(shù)，x 人口數(shù)。其中：省級村點 x 個，自建村點 x 個。貴塘公路示范線打造提升掃尾工作涉及 x 個自然村，x 棟房屋。預(yù)計總投資 x 萬元，本級市投入 x 萬元。二、工作開展情況（一）建設(shè)村點面上工作開展情況1.“三清一遷一籌”工作。各建設(shè)村點正在如火如荼開展“三清一遷一籌”工作，截止目前：清垃圾（淤泥）x 噸；清路障和亂搭亂建 x 處；清危舊空心房 301 萬平方米；遷村內(nèi)墳?zāi)?x 座；農(nóng)戶籌集公建項目建設(shè)資金 x 萬元。2.“七改三網(wǎng)”項目建設(shè)。采取“自建項目先行，公建項目審批”工作機制推進新農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)工作。各建設(shè)村點農(nóng)戶正在開展“改欄、改廁、改水、房前屋后排水溝、裸墻粉刷”等自建項目建設(shè)。各建設(shè)村點正在開展公共排水溝、改路、改房、休閑場所，水塘整治、村標等公建項目建設(shè)資金概算。截止目前：改路 x 千米；改水 x，合格率達 x%；改廁 x 戶，合格率達 x%；改溝 x 千米；改房 x 棟；改塘 x 口。市委農(nóng)工部組織了 5 個督查小組對各建設(shè)村點“七改三網(wǎng)”建設(shè)進行現(xiàn)場督查指導(dǎo)，6、7、8 月進行自建項目驗收，x%的村點農(nóng)戶自建項目合格率達 x%以上。3.宣傳發(fā)動。制定出臺了《xx 市 2018 年度新農(nóng)村建設(shè)實施方案》。市委新農(nóng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)率市委農(nóng)工部、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市新聞中心、市委組織部以及 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴上饒市廣豐區(qū)、上饒縣、鉛山縣、弋陽縣等新農(nóng)村建設(shè)村點，實地考察學(xué)習(xí)了上饒市新農(nóng)村建設(shè)的特色經(jīng)驗做法。舉辦了兩期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、新村辦主任、村委會書記主任參加的《如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》培訓(xùn)班，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也舉辦了村干部及理事長參加的培訓(xùn)班，市新村辦派員授課，理事會成員放村委會集中培訓(xùn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）派員授課，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織了村委會、理事會、包村領(lǐng)導(dǎo)等人員外出參觀學(xué)習(xí)。對全市建設(shè)村點印制了 500 份，達 x 平方的《新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)規(guī)范和操作流程》噴繪宣傳欄和 x 本操作手冊。精心制作了新農(nóng)村建設(shè)宣傳片，并在全市各大媒體、微信群等宣傳渠道進行大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的工作成效，在全市重點交通沿線制作了 6 塊達 x 平方的大型宣傳板塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在鎮(zhèn)域主要道路上制作了宣傳牌大張旗鼓的宣傳新農(nóng)村建設(shè)。（二）省、xx 市級貧困村村莊整治情況我市省、xx 市級貧困村共 21 個，x 個自然村，x 戶，x 人口（其中省級貧困村 x 個，x 個自然村，x 戶，x 人口，xx 市級貧困村 x 個，x 個自然村，x 戶，x 人口）。自 2006 年以來，省市級貧困村已經(jīng)開展新農(nóng)村建設(shè)自然村 x 個。2017 年，已實現(xiàn)省、市級貧困村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋，對省市級貧困村剩余的x 個自然村，x 個村點按照 x 萬元/村點標準，財政投入資金 x萬元，整合各類項目資金 x 萬元。1.問題查擺。對 2018 年計劃退出的 6 個省、xx 市級貧困村（周坊鎮(zhèn)胡家村、河潭鎮(zhèn)豐田村、耳口鄉(xiāng)橫港村、彭灣鄉(xiāng)白廟村、文坊鎮(zhèn)西窯村、金屯鎮(zhèn)黃梅村），87 個自然村，x 個村點（其中 2016 年及以前開展村莊整治建設(shè)的涉及 32 個自然村，38 個村點）。進行逐村排查，列出問題清單，逐條提出整改措施，確保每個貧困村組按照要求如期退出，一個不掉隊。截止目前，6 個退出貧困村正如火如荼按照《貧困村退出體系指標》梳理出了需完善的建設(shè)項目，并對 2016 年以前建設(shè)的村組“七改三網(wǎng)”建設(shè)查漏補缺進行完善，重點對改房、綠化、亮化、環(huán)境整治等建設(shè)進行改造提升。2.制定方案。制定出臺了《xx 市 2018 年退出貧困村新農(nóng)村建設(shè)工作方案》和《xx 市村莊整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》《xx 市 2018 年脫貧攻堅村莊整治建設(shè)“夏季整改”工作方案》。3.資金安排。對計劃退出的 6 個貧困村 2016 年以前建設(shè)的貧困村組建設(shè)資金進行了核實，按照 2017 年 x 萬元/村點標準，不足部分進行補齊，安排整治提升資金 1330 萬元，對其它省、xx 市級貧困村組，按照 2 萬元/村點標準，安排資金 412 萬元。（三）示范線、試點村工作情況主要圍繞“一帶兩區(qū)三線”（一帶：全市黨建示范帶，兩區(qū)：雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，三線：貴塘公路沿線（含貴西線延伸段）、白鶴湖大道沿線、貴白公路（含燈谷大道延伸段）沿線）沿線進行重點打造，沿線連片安排村莊開展片區(qū)化、組團化建設(shè)，鞏固和深化“連點成線、拓線成面，突出特色、整片打造”的建設(shè)格局，進一步彰顯整體效果。1.突出重點。2017 年圍繞“兩園四線五片六個點”重點打造了 6 個 xx 市級試點村，投入資金 x 余萬元。2018 年圍繞“一帶兩區(qū)三線”重點打造 15 個 xx 市級試點村建設(shè)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞轄區(qū)內(nèi)精品線路黨建示范帶選擇 1-2 個自然村，進行精品點打造，力爭一地一特色，形成亮點片區(qū)。按照《xx 市關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)?四聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》總體布署，重點在貴塘公路沿線、白鶴湖大道打造鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建 4 個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造 15 個左右美麗示范村莊，x 個左右美麗示范庭院，爭創(chuàng)“美麗示范縣”。精美呈現(xiàn)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)成果，引領(lǐng)全市新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展。全市力爭三年培育 x 個左右的美麗示范農(nóng)戶庭院。2.明確思路。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到實地調(diào)研，并在 3 月 6 日梅峰書記組織相關(guān)單位對沿線試點村建設(shè)選點定點工作召開了座談會，聽取了相關(guān)單位的意見，進行了選點定點工作，確定了 2018 年對白鶴湖大道、貴塘公路沿線進行重點打造，擬定“50 里貴塘，40 里畫廊，詩畫新農(nóng)村建設(shè)”的工作思路。白鶴湖大道、貴塘公路沿線完成墻面畫（3D）創(chuàng)作和新農(nóng)村建設(shè)大型廣告牌制作及對沿線可視范圍房屋改造提升工作，提升白鶴湖大道、貴塘沿線整體效果。3.建設(shè)定位。市委副書記羅衛(wèi)國親自參加了各試點村規(guī)劃設(shè)計單位比選會。15 個 xx 市級試點村（其中 2 個試點村已經(jīng)先期做好規(guī)劃）通過組織邀請、資格審查、公開評選、現(xiàn)場選點的程序，落實了上海、南昌等地 5 家規(guī)劃設(shè)計團隊進行村莊整治規(guī)劃，并要求參加的規(guī)劃設(shè)計單位要對每個試點村要單獨派出一支設(shè)計團隊進行規(guī)劃設(shè)計，6 月 20 日前完成每個試點村的規(guī)劃設(shè)計方案（規(guī)劃成果），7 月 15 日前完成每個試點村的施工圖紙和資金概算。4.工作安排。15 個 xx 市級試點村項目建設(shè)正在如火如荼的開展。前期，市委農(nóng)工部對各試點村項目建設(shè)進行了計劃安排，并督促相關(guān)單位落實責(zé)任人、完成時限，在每月 10 日、20日、30 日組織人員對試點村工作開展情況進行了全面督查并通報，適時召開了由相關(guān)單位黨委書記、場長，新農(nóng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)單位、施工監(jiān)理單位負責(zé)人參加的試點村建設(shè)工作調(diào)度會。截止目前：試點村“三清”工作完成，農(nóng)戶（改欄、改水、改廁、房前屋后排水溝、裸墻粉刷）等自建項目建設(shè)按照新農(nóng)村建設(shè)要求基本達標。“三線整治”正在進行線路走向規(guī)劃，部分已基本完成，個別試點村正在進行線路整治基礎(chǔ)的預(yù)埋等工作。試點村先行建設(shè)項目施工圖紙已出圖，并與規(guī)劃設(shè)計單位進行了對接，規(guī)劃設(shè)計單位也派員到現(xiàn)場進行了指導(dǎo)，施工圖紙需變更的，及時進行了調(diào)整。試點村污水處理完成了管網(wǎng)的開挖、鋪設(shè)工作，正在進行終端建設(shè)。試點村正在開展改房及庭院改造樣板建設(shè)，部分試點村房屋及庭院改造樣板建設(shè)基本完成。三、主要做法（一）高度重視，明確責(zé)任，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)工作。成立了市、鄉(xiāng)兩級黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了 《xx 市“整潔美麗，和諧宜居”行動（2017-2019）》、《xx 市 2018 年新農(nóng)村建設(shè)實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也相應(yīng)制定出臺了相關(guān)實施方案，并落實了干部掛點責(zé)任，適時召開了工作調(diào)度會，并對每個建設(shè)村點按照建設(shè)項目、完成時限、責(zé)任人進行了臺賬式管理，有序推進各項目建設(shè)進度。（二）財政獎補，項目整合，提供強有力的資金保障。新農(nóng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌配套資金原則上按一般自然村點 30 萬元/點，貧困村點、本級市精品村點按 50 萬元/點，提升村點按《關(guān)于印發(fā)《xx 市示范線、示范片改造提升工作實施方案》的通知》（貴新村字[2017]4 號）文件規(guī)定標準補助。xx 市級試點村原則上每個自然村財政獎補 800 萬元，市、縣財政按 1:1比例進行安排資金。對 2018 年省級下達的貧困村專項扶貧資金，將重點用于當(dāng)年計劃退出的 6 個省、xx 市級貧困村 2016 年以前建設(shè)的 32 個貧困村組，38 個村點，計劃安排 1330 萬元資金，補足 50 萬元/村點，按照新修訂的《貧困村退出體系標準》和新農(nóng)村建設(shè)要求，“缺什么，補什么”進行重點改造提升。對其它省、xx 市級貧困村按照 2 萬元/村點標準，安排 234 萬元資金，全面清理衛(wèi)生死角、清除雜草、污泥，拆除亂搭亂建、空閑房及清理亂堆亂放等方面進行環(huán)境整治提升。（三）明確目標，壓實責(zé)任，扎實開展督查調(diào)度工作。按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的工作要求，市委農(nóng)工部按照掛片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，進行責(zé)任分工，壓緊壓實責(zé)任，形成“一周一調(diào)度，一月一督查”的工作機制，督促相關(guān)單位做到明確目標任務(wù)、明確工作內(nèi)容、明確建設(shè)標準、明確時間節(jié)點、明確具體措施、明確責(zé)任單位和人員，詳細了解各村點建設(shè)進度及存在問題，并對督查結(jié)果進行全市通報。落實“三季”（春季、夏季、冬季）行動到位，確保貧困村組整治建設(shè)取得實效。（四）自建先行，公建審批，實行建設(shè)村點動態(tài)管理。全市建設(shè)村點要開展“三清一遷一籌”工作，農(nóng)戶開展好改欄、改水、改廁、房前屋后排水溝、裸墻粉刷等自建項目建設(shè)。并建立村點工作臺賬，做好村點資金概算，對公建項目建設(shè)進行審批。實行建設(shè)村點動態(tài)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、局）自行制定動態(tài)管理機制。在 5 月底之前對工作進度緩慢的村點進行調(diào)劑，報市新村辦。市新村辦將對自然村點戶數(shù)及房屋棟數(shù)進行核實，確定具體村點名單及村點數(shù)，報市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。審批確定后的村點，如不能正常開展建設(shè)的，在 7 月底前撤銷村點，且 2019 年前不再安排村點建設(shè)指標。撤銷村點情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、局）年終考核。群眾參與，發(fā)動鄉(xiāng)賢，合力共建美好家園。 充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)群眾積極參與村莊建設(shè)。大部分自然村建立了微信群，促進交流，將新農(nóng)村建設(shè)動態(tài)、建設(shè)氛圍在群里發(fā)布信息、展示新農(nóng)村建設(shè)成效，讓廣大農(nóng)民以及外出務(wù)工人員也能夠參與進來，進一步激發(fā)鄉(xiāng)賢參與熱情，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，通過群眾自籌和鄉(xiāng)賢捐助等方式，加大社會資金投入，合力共建。如周坊鎮(zhèn)邵家村開展了“弘揚鄉(xiāng)賢文化，助推鄉(xiāng)村振興”為主題的鄉(xiāng)賢捐贈活動，活動當(dāng)天就收到 180 名鄉(xiāng)賢，60 多名友好鄉(xiāng)鄰認捐資金 130 萬元。雷溪鎮(zhèn)端港村符家組，在春節(jié)期間，利用鄉(xiāng)賢回家過年的機會，商討集中經(jīng)濟反哺家鄉(xiāng)建設(shè)事宜，共籌集資金 140 余萬元用于村莊建設(shè)，目前，該村村莊道路、排水、照明、村莊美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了徹底改善，獲得了全村人及外來參觀人員的好評。白田鄉(xiāng)小田村周佳山建立了“奮進的周佳山人民”微信群，廣泛宣傳“黨建+新農(nóng)村建設(shè)”，積極宣傳發(fā)動群眾籌集建設(shè)資金，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、外出務(wù)工人員的作用，發(fā)動他們出錢出力，共籌集建設(shè)資金 30 萬元，營造了鄉(xiāng)賢參與新農(nóng)村建設(shè)、支持家鄉(xiāng)回饋故里的良好氛圍。（六）黨建引領(lǐng)，助推產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強化“黨建+”理念，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,尤其是在農(nóng)戶自建項目中，黨員要走在前、干在前，以身作則、當(dāng)好表率、形成示范，充分調(diào)動群眾的積極性。新農(nóng)村建設(shè)的落腳點是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的前提下，鼓勵村民和村集體以土地經(jīng)營權(quán)入股集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育旅游經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，每個試點村要拿出 200 萬元以上資金，用于試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭 2017 年 xx 市級示范點在 2018 年，今年 xx 市級示范點在 2019 年實現(xiàn)集體收入不少于 20 萬元，農(nóng)民人均純收入高出當(dāng)?shù)仄骄降?10%以上。（七）部門聯(lián)動，建管結(jié)合，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村為目標,與財政、國土、城管、環(huán)保、衛(wèi)計、建設(shè)、規(guī)劃、旅發(fā)委等部門聯(lián)動。將農(nóng)村垃圾、廁所糞污、污水治理、“四害”生物消殺、宅基地管理與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，同步推進，相互融合、相互促進，建管結(jié)合，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,實現(xiàn)鄉(xiāng)村長治久美，以改變“有新村無新貌”的現(xiàn)狀。四、存在問題1.個別村點建設(shè)進度慢，群眾有等靠思想，村民籌資積極性不高。2.砂石價格高，開采量少且難以買到，嚴重影響工程建設(shè)進度和質(zhì)量；3.xx 市級試點村工作時間緊、任務(wù)重，整體進度不快。2019 年工作打算（一）圍繞“一個目標”按照 xx 市“三年掃一遍”的目標，全面完成 519 個自然村，1000 個左右未建新農(nóng)村建設(shè)村點的建設(shè)任務(wù)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞轄區(qū)內(nèi)精品線路黨建示范帶選擇 1-2 個自然村，進行精品點打造，力爭一地一特色，形成亮點片區(qū)。重點打造 10 個美麗宜居村莊，創(chuàng)建 1500 個美麗宜居庭院，爭創(chuàng)全省美麗宜居試點縣（市）。（二）突出“二個重點”1.重點打造 xx 市級試點村。積極爭取 10 個左右 xx 市級試點村建設(shè)。沿上萬高速連接線至白鶴湖大道、貴塘公路沿線重點打造一批歷史文化名村、特色文旅村及主要公路沿線連片宜居村落。2.重點開展省、xx 市級貧困村村莊整治。按照脫貧攻堅工作要求，對未退出貧困村的省、xx 市級貧困村組按照《貧困村退出指標體系》要求進行查漏補缺，重點對計劃退出的貧困村2017 年以前建設(shè)的村組進行村莊整治提升，其他貧困村組開展環(huán)境整治，實現(xiàn)全部貧困村如期退出。（三）提供“三個保障”1.提供組織保障。按照《xx 市“整潔美麗，和諧宜居”行動（2017-2019）》要求，成立市、鄉(xiāng)兩級黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《xx 市 2019 年新農(nóng)村建設(shè)實施方案》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也相應(yīng)制定出臺相關(guān)實施方案，并落實干部掛點責(zé)任，適時召開了工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。2.提供資金保障。2019 年新農(nóng)村建設(shè)財政資金總投入預(yù)計4.5 億元，本級市財政投入預(yù)計 3.5 億元。并規(guī)范和加強新農(nóng)村建設(shè)項目資金管理，制定出臺切合實際的項目資金管理辦法，多方整合資源，吸納社會資本，加大投入，確保資金足額到位，為新農(nóng)村建設(shè)順利開展奠定基礎(chǔ)。3.提供技術(shù)保障。新農(nóng)村建設(shè)成效技術(shù)保障是關(guān)鍵，制定下發(fā)《xx 市新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)操作規(guī)范及流程》，對各建設(shè)項目的完成時間、建設(shè)標準、工程用料、建設(shè)規(guī)模等進行詳細的規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)下到村點、新村辦主任蹲點進行技術(shù)指導(dǎo)。采取經(jīng)常性督查與專項督查相結(jié)合的方式，對工程建設(shè)項目進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，同時通過舉辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，提高從事新農(nóng)村建設(shè)的各級干部，包括理事長的技術(shù)水平，從而培養(yǎng)一大批熱愛新農(nóng)村建設(shè)、懂新農(nóng)村建設(shè)的干部群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，確保工程質(zhì)量不放松、標準不降低。（四）解決“四大難點”1.解決長效管理難點。按照《xx 市農(nóng)村人居環(huán)境整治行動規(guī)劃》要求，建立完善鎮(zhèn)村聯(lián)動管護制度，以民主管理為突破口，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活、公用設(shè)施的運行管護以及農(nóng)民建房等村務(wù)管理，形成“有制度、有標準、有經(jīng)費、有人員”的長效管理機制，深入推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)成果，推進建管結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村長治久美，以改變“有新村無新貌”的現(xiàn)狀。2.解決群眾等靠要思想難點。堅持群眾主體的原則，絕不能建成政府包辦工程，要真正解決“政府干、群眾看”的問題，所以要做好正確引導(dǎo)，宣傳好新農(nóng)村建設(shè)“三年掃一遍”政策，不要讓群眾走入了誤區(qū)，要充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，教育引導(dǎo)群眾要珍惜政府開展新農(nóng)村建設(shè)的好時機，特別是村理事會發(fā)揮作用不強，不能有做甩手掌柜的現(xiàn)象出現(xiàn)。積極組織鄉(xiāng)賢、引導(dǎo)鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)，回饋故里的熱情。3.解決發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟難點。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是解決新農(nóng)村建設(shè)村點今后的長效管護問題的必要保障。因此，要充分挖掘村莊潛力，依托自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。拓寬思路，大力吸納社會民間資本，運用市場化手段發(fā)展民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，確實發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，這才是新農(nóng)村建設(shè)的落腳點，村莊發(fā)展的長遠性。4.解決“四精”理念落地難點。新農(nóng)村建設(shè)成效關(guān)鍵是項目建設(shè)質(zhì)量，要做到“四精”（精心規(guī)劃、精細設(shè)計、精致施工、精美呈現(xiàn)）理念并落地到位，絕不能一流的規(guī)劃，五流的施工，每個建設(shè)項目要定位準、有特色、接地氣，精細施工，做到“多些原生態(tài)，少些硬鋪裝”。做到“效果圖、規(guī)劃圖、施工圖”三圖對接到位，每個建設(shè)項目要按圖施工，要請好工匠，做到精致施工。要抓整體與細節(jié)相結(jié)合的思路，注重整體效果，做到精美呈現(xiàn)，把一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”。