上海公務(wù)員考試《綜合管理》考試大綱復(fù)習(xí)資料.doc

上海公務(wù)員考試《綜合管理》考試大綱復(fù)習(xí)資料 第一部分 公共行政管理 一．公共行政的概述：公共行政的涵義，主體，客體。 二．行政職能：政府職能的涵義和地位，政府職能的發(fā)展，政府職能體系，政府職能轉(zhuǎn)變。 三．行政組織和行政體制：行政組織的涵義和特征，行政組織設(shè)置的原則，行政組織體制、行政組織的理論、行政機(jī)構(gòu)改革。 四．行政領(lǐng)導(dǎo)：行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義，行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位，職權(quán)和職責(zé)，行政領(lǐng)導(dǎo)和管理理論，行政領(lǐng)導(dǎo)體制，行政領(lǐng)導(dǎo)的方式，行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)。 　　五．公共政策；公共政策的涵義，特征和功能，公共政策的類型，公共政策的主體與客體，公共政策的制定過程，公共政策的執(zhí)行，公共政策的評(píng)估，公共政策的終結(jié)。 　　六．行政執(zhí)行：行政執(zhí)行的涵義，行政執(zhí)行的原則，行政溝通的涵義，行政溝通的類型與模式，行政協(xié)調(diào)的涵義，行政協(xié)調(diào)的類型，行政協(xié)調(diào)的方式，行政控制的概念，行政控制的方式，行政監(jiān)督的涵義，行政系統(tǒng)的外部和內(nèi)部監(jiān)督體系。 七．人事行政：人事行政的涵義，人事行政的基本原則，西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)，中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容。 八、公共財(cái)政：公共財(cái)政的涵義，公共預(yù)算的涵義，公共預(yù)算管理的基本模式，公共預(yù)算的過程，稅收管理的涵義和特點(diǎn)，政府收費(fèi)管理的涵義和形式，公共支出的類型，我國(guó)公共財(cái)政的體制。 九．行政文化和行政倫理：行政文化的涵義，行政文化的構(gòu)成，行政文化的功能，行政倫理的涵義，行政倫理的構(gòu)成，行政倫理的規(guī)范。 　　十．行政效率：行政效率的涵義和特征，行政效率測(cè)評(píng)的要素，行政效率測(cè)評(píng)的原則和方法，影響行政效率的因素。 第二部分 行政法學(xué) 　　一．行政法的概述：行政法的涵義，行政法的調(diào)整對(duì)象，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關(guān)系的涵義和特征。 二．行政主體：行政主體的涵義，行政主體的范圍。 　　三．行政行為：行政行為的涵義，行政行為的類型，行政行為的構(gòu)成要件和合法要件，行政行為的效力。 　　四．行政立法：行政立法的涵義，行政立法的種類，行政立法的權(quán)限，中國(guó)的行政立法體制，行政立法的效力。 　　五．行政許可和行政確認(rèn)：行政許可的涵義，行政許可的種類，行政許可的程序，行政確認(rèn)的涵義，行政確認(rèn)的形式和內(nèi)容。 　　六．行政處罰和行政強(qiáng)制：行政處罰的涵義，行政處罰的種類，行政處罰的程序，行政強(qiáng)制的涵義，行政強(qiáng)制的種類。 　　七．行政征收、行政補(bǔ)償和行政裁決：行政征收的涵義，行政征收的種類，行政補(bǔ)償?shù)暮x，行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，行政裁決的涵義，行政裁決的種類，行政裁決的程序，行政指導(dǎo)的涵義，行政合同的涵義，行政事實(shí)行為的涵義及種類。 　　八．行政程序：行政程序的涵義，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。 　　九．行政復(fù)議：行政復(fù)議的涵義，行政復(fù)議的基本原則，行政復(fù)議的基本制度，行政復(fù)議的法律關(guān)系，行政復(fù)議的受案范圍，行政復(fù)議的管轄，行政復(fù)議的程序。 　　十．行政賠償：行政賠償?shù)暮x，行政賠償責(zé)任的構(gòu)成，行政賠償?shù)姆秶?，行政賠償?shù)某绦颉? 　　十一．行政訴訟：行政訴訟的涵義，行政訴訟的受案范圍，行政訴訟的管轄，行政訴訟的參加人，行政訴訟的證據(jù)，行政訴訟的法律適用，行政訴訟的審理。 第三部分 綜合管理實(shí)務(wù) 一．秘書理論與實(shí)務(wù)概述：秘書的涵義和特征，秘書工作的內(nèi)容、性質(zhì)和作用。 二．秘書工作機(jī)構(gòu)的職能與工作要求：秘書工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，秘書工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，秘書工作機(jī)構(gòu)的職能與工作要求，秘書部門和人員的管理。 三．秘書的社會(huì)活動(dòng)與人際關(guān)系：秘書的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)地位，秘書的角色意識(shí)，秘書人際關(guān)系的內(nèi)容、方式與準(zhǔn)則，秘書的公關(guān)禮儀。 四．綜合管理的日常工作：辦公室管理，公文管理，督查工作，保密工作。 五．信息與調(diào)查研究：收集信息的主要內(nèi)容和形式，信息工作的程序和方法，調(diào)查研究的內(nèi)容，類型與方法，調(diào)查研究的程序和步驟。 六．會(huì)議管理：會(huì)議的涵義和要素，會(huì)議的類型，會(huì)議的程序，會(huì)議的控制與管理。 七．信訪工作：信訪的基本職能，信訪工作的程序與方法，信訪工作制度。 八．公文寫作：公文的主題、結(jié)構(gòu)、類型、格式、規(guī)則，公文主題的特點(diǎn)，公文結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和形式，公文格式，行文規(guī)則。 九．行政機(jī)關(guān)公文的寫作：命令，議案，決定，意見，通告，通知，通報(bào)，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，函，會(huì)議紀(jì)要。 十．事務(wù)性文書寫作：計(jì)劃，記錄，總結(jié)，調(diào)查報(bào)告，簡(jiǎn)報(bào)。 《綜合管理實(shí)務(wù)》 一．秘書理論與實(shí)務(wù)概述 秘書的涵義 1、 宮中秘藏之書或用隱語預(yù)卜吉兇、未來作出預(yù)言的讖諱、圖箓之書。據(jù)史籍記載，“秘書”一詞在我國(guó)最早出現(xiàn)于漢代，最初的涵義不是指人，而是指物。東漢初期秘書指宮中秘藏的圖書資料，東漢后期設(shè)置管理這些秘藏圖書的官府“秘書監(jiān)”。主管官員“秘書令”或“秘書監(jiān)”（地位相當(dāng)于卿），副職為“秘書丞”，分管官員為“秘書郎”。唐代魏征任過秘書監(jiān)。曹操所設(shè)的秘書令，是我國(guó)歷史上第一次出現(xiàn)的現(xiàn)代“秘書”一詞涵義基本相同的古代秘書官職。古代相當(dāng)于現(xiàn)代秘書職位稱“史官”、“御史”、“尚書”、“掌書記”或“中書舍人”、“翰林學(xué)士”等。真正使秘書這一職務(wù)具有現(xiàn)代意義的開宗，是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中華民國(guó)臨時(shí)政府。當(dāng)時(shí)政府實(shí)行總統(tǒng)制，下設(shè)秘書處，有秘書長(zhǎng)一人，秘書若干。這時(shí)的秘書才真正成為現(xiàn)代意義的秘書職務(wù)了。 2、 輔臣。世界許多國(guó)家主管政府事務(wù)的部長(zhǎng)或常務(wù)副部長(zhǎng)。如國(guó)務(wù)秘書、外交秘書、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官等各部門首長(zhǎng)。 3、 行政職位。在現(xiàn)代中國(guó)，秘書當(dāng)作一種行政職位，是行政人員核心一部分。黨中央第一任行政秘書是毛澤東。我國(guó)規(guī)定政府秘書屬于國(guó)家公務(wù)員，秘書長(zhǎng)是政務(wù)類公務(wù)員，一般秘書是事務(wù)類公務(wù)員。 4、 社會(huì)職業(yè)。屬于第三產(chǎn)業(yè)，以其處理文書、事務(wù)的知識(shí)與能力以及管理能力為社會(huì)服務(wù)，也服務(wù)于私人。 秘書在我國(guó)現(xiàn)代主要是指為黨和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人提供輔助管理與綜合服務(wù)的人員。 秘書的特征 1、 服務(wù)的直接性。秘書的工作內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)工作一致，由領(lǐng)導(dǎo)親自指派；秘書直接向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)；秘書做工作直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 2、 服務(wù)穩(wěn)定性。秘書與服務(wù)對(duì)象不僅有“業(yè)緣關(guān)系”還有“人情關(guān)系”。 3、 知識(shí)化。屬于白領(lǐng)階層。中、高級(jí)秘書稱為“參謀”、“顧問”、“外腦”。 4、 年輕化。一般為20～35歲。是操作層通向管理層的階梯。 5、 女性化。女性秘書是初級(jí)秘書，是“文員”。 秘書工作的內(nèi)容 秘書工作有廣義和狹義兩種。廣義的秘書工作即秘書部門的工作，也稱辦公室工作；狹義的秘書工作是指有正式秘書部門的人員所承擔(dān)的工作，即人們通常所說的秘書業(yè)務(wù)工作。 廣義的秘書工作，其主要內(nèi)容歸納起來有以下幾方面： 第一類是事務(wù)性工作，包括處理信件、接聽電話、撰寫公文、檔案管理、收發(fā)公文回復(fù) e-mail、整理報(bào)章雜志、操作傳真、接待訪客、安排上司約會(huì)、參加會(huì)議并紀(jì)錄、差旅安排； 第二類是管理性工作，包括辦公室管理、操作電腦、會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)、設(shè)備采購等； 第三類是溝通支援性工作，包括客戶服務(wù)、媒體應(yīng)對(duì)、公關(guān)策劃、主持慶典、參加應(yīng)酬、外勤工作、其它主管臨時(shí)交辦的事項(xiàng)。 秘書工作性質(zhì) 1、 輔助性。第一，秘書工作不能脫離領(lǐng)導(dǎo)而獨(dú)立存在，秘書工作總是圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作而開展的，領(lǐng)導(dǎo)工作涉及到哪里，秘書工作的范圍就必須延伸到哪里；第二，秘書人員在處理任何問題時(shí)，只能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示精神辦理，不能超越職權(quán)范圍自作主張、自行其是；第三，秘書人員雖然也常常參與領(lǐng)導(dǎo)班子的某些會(huì)議，與領(lǐng)導(dǎo)者共同研究各種有關(guān)問題，但秘書人員在會(huì)上只有發(fā)言權(quán)，而無表決權(quán)。 2、 綜合性。由于秘書機(jī)構(gòu)是綜合性辦事機(jī)構(gòu)，秘書工作也就具有明顯的綜合性。具體表現(xiàn)在以下三方面：第一，秘書工作的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，且涉及到本機(jī)關(guān)的全部工作。 第二，秘書部門處于機(jī)關(guān)的樞紐地位，擔(dān)負(fù)著溝通上下、聯(lián)系左右之責(zé)；第三，秘書人員在辦文、辦會(huì)和向領(lǐng)導(dǎo)反映情況以及處理日常事務(wù)性工作時(shí)，必須對(duì)各方面情況進(jìn)行綜合，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)者提供幫助和服務(wù)。 3、 機(jī)密性。善于保守秘密成為秘書人員的首要職業(yè)道德。 4、 服務(wù)性。服務(wù)穩(wěn)定性、直接性和廣泛性。“上、中、下”三個(gè)層面服務(wù)。首要為領(lǐng)導(dǎo)、上司和雇主服務(wù)。 秘書工作作用 1、 信息樞紐作用。在現(xiàn)代社會(huì)中，各級(jí)各類機(jī)關(guān)的秘書部門，都處于本單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之下、各個(gè)職能部門之間的中心位置，是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理的中介環(huán)節(jié)和中樞機(jī)構(gòu)。 2、 參謀助手作用。領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)在于決策和管理。秘書人員在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策和管理時(shí)，既要為領(lǐng)導(dǎo)辦事，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的助手，又要為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的參謀。因此，秘書工作既有助手作用，又有參謀作用。 3、 形象和公共關(guān)系作用。人們常常把秘書部門稱為 “關(guān)口”或“窗口”。所謂“關(guān)口”，是指在一個(gè)機(jī)關(guān)里，秘書部門要負(fù)責(zé)把住文字關(guān)、用印關(guān)、保密關(guān)等。因?yàn)楦鞣N文件、信息的上傳下達(dá)大都要經(jīng)過這里傳遞和輸送。所謂“窗口”，是指內(nèi)外聯(lián)系、群眾來信來訪、各方來人洽談業(yè)務(wù)或協(xié)調(diào)工作等等，大都由秘書部門出面辦理。處理公共關(guān)系原則“內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展”。 4、 協(xié)調(diào)作用。 二、秘書工作機(jī)構(gòu)的職能與工作要求 秘書工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 機(jī)密性、輔助性、綜合性（政策性、原則性、總體性、技術(shù)性、事務(wù)性、具體性等）、服務(wù)性（管理服務(wù)、信息服務(wù)、生活服務(wù)和事務(wù)服務(wù)）。 秘書工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置 1、 設(shè)置原則：精簡(jiǎn)、縱向?qū)哟伪M量少、橫向幅度適當(dāng)加大。 2、 采用鈍角三角形方式。具有靈活性、自由度大、上下溝通方便。 3、 組織形式：分理制和綜理制。中央的秘書機(jī)構(gòu)稱“辦公廳”，部級(jí)機(jī)構(gòu)，采用分理制（下再設(shè)秘書局、機(jī)要局、信訪局等）；省級(jí)的稱“辦公廳”，廳局級(jí)機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書處、機(jī)要處、信息處等；省轄市、廳、局、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的稱“辦公室”，前三為處級(jí)，縣為科級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為股級(jí)。綜理制適用市縣政協(xié)和大多數(shù)的企事業(yè)單位，下不再設(shè)部門，由辦公廳、室統(tǒng)一或分派人員辦理。有些辦公室不屬于秘書機(jī)構(gòu)，是直屬部門如國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室。社會(huì)團(tuán)體的直接命名為秘書處，采用綜理制。 秘書工作機(jī)構(gòu)的職能 助手職能、參謀職能、樞紐職能、協(xié)調(diào)職能、保密職能、公關(guān)職能。 秘書工作機(jī)構(gòu)的工作要求 明確職責(zé)、全線、目標(biāo)和任務(wù)；制定秘書工作的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)；分清主次、有條不紊；科學(xué)的安排工作程序；準(zhǔn)確細(xì)致，切實(shí)無誤；迅速果斷，講求時(shí)效；忠于職守，安于職分；加強(qiáng)教育、管理，不斷提高素質(zhì)和能力。 秘書部門和人員管理 1、 內(nèi)容和要求 a) 機(jī)構(gòu)與部門職責(zé)。“確定分工職責(zé)，使每個(gè)部門各司其職，各盡其責(zé)”。 b) 秘書崗位責(zé)任制。必須與崗位目標(biāo)管理、考核制度、獎(jiǎng)懲制度科學(xué)結(jié)合起來，形成完整、有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作的高效率和高質(zhì)量。 c) 工作程序和方法。標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化、最后形成規(guī)章和制度。 d) 信息系統(tǒng)，實(shí)施政務(wù)信息化、試行區(qū)域電子郵件網(wǎng)絡(luò)辦公，從收文、登記、擬辦、傳閱、批示、草擬到簽發(fā)，各個(gè)環(huán)節(jié)通過電腦網(wǎng)絡(luò)。 e) 辦公自動(dòng)化。涉及人、信息、科學(xué)的工作程序和先進(jìn)的辦公設(shè)備。 2、 秘書人員的自我管理 工作管理（明確的工作計(jì)劃、區(qū)分輕重緩急決定工作次序、有條理進(jìn)行）、行為管理（謙虛謹(jǐn)慎、言辭簡(jiǎn)要清晰、語氣溫和明朗）、時(shí)間管理和辦公環(huán)境管理。 三、秘書的社會(huì)活動(dòng)與人際關(guān)系 秘書的社會(huì)活動(dòng) 1、 特點(diǎn)：以整個(gè)社會(huì)為背景，充分社會(huì)化，活動(dòng)的目的、方式明顯復(fù)雜化和多樣化。 2、 社會(huì)活動(dòng)對(duì)秘書的要求：①被動(dòng)性,必須根據(jù)上司的指示進(jìn)行。②活動(dòng)方式、過程、結(jié)果 取決于秘書主觀能動(dòng)性。③要有開放型、全方位活動(dòng)的心理準(zhǔn)備，更要有進(jìn)行各種性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)的能力。 秘書的社會(huì)地位 社會(huì)地位分先賦地位和后成地位。特點(diǎn)是：秘書不構(gòu)成任何階級(jí)或階層；先賦地位明顯有依附性；承認(rèn)職業(yè)、職位的從屬性外，更要重視后成地位。 秘書的角色意識(shí) 共性和個(gè)性意識(shí)；角色組合；配角意識(shí)與主角意識(shí)（基本的配角意識(shí)和有條件的主角意識(shí)，關(guān)鍵是自己的價(jià)值取向）。 秘書人際關(guān)系的內(nèi)容與方式 1、 涵義與內(nèi)容。秘書人際關(guān)系涵義是指人與人之間在學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)、交際等社會(huì)活動(dòng)中所發(fā)生的交往關(guān)系，是一種社會(huì)性、職業(yè)性的關(guān)系，被稱為“業(yè)緣關(guān)系”。內(nèi)容主要是通過人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中的行為交往、語言交流等方式，達(dá)到彼此了解、融洽，在各種社會(huì)活動(dòng)中互相合作、幫助和促進(jìn)。 2、 影響因素。距離的遠(yuǎn)近、交往的頻率、態(tài)度的相似性、需要的互補(bǔ)性、情景因素和中介因素。 3、 障礙。心理、語言、地位、物理障礙。 4、 方式：語言、體態(tài)或身勢(shì)、物質(zhì)（禮尚往來）。 5、 自主性和適應(yīng)性。 秘書人際關(guān)系的準(zhǔn)則 尊重、禮貌和禮儀、樂于助人、贊美他人、寬容與體諒、公允 秘書的公關(guān)禮儀 服裝整潔、修飾得體、表情自然、面帶真誠(chéng)微笑、舉止文雅；與人交談，用語得體、口齒清晰、語氣溫和；與客人見面應(yīng)搶上一步，頷首、微笑，主動(dòng)伸手、問好，以示敬意，握手真誠(chéng)注視對(duì)方，稍稍用力，與異性握手不宜魯莽，應(yīng)讓對(duì)方主動(dòng)提出；送名片雙手遞上，文字正向?qū)Ψ?；自我介紹簡(jiǎn)明扼要，姓名、單位、職務(wù)即可；為別人介紹，先客人后主人，先女士后男士，先年齡、地位高者后低者。 四、綜合管理的日常工作 辦公室管理 辦公室的管理是指對(duì)辦公室環(huán)境加以合理的設(shè)計(jì)，組織和控制，使其達(dá)到最符合秘書工作的需要，進(jìn)而提高工作效率，完成組織欲達(dá)到的使命。 1、 作用。辦公室是指揮部、工作室、“窗口”。 2、 堅(jiān)持以下的原則：方便，即辦公室的布局應(yīng)該力求方便省時(shí)，如相關(guān)的部門及設(shè)備應(yīng)盡可能安排在相鄰的地方，以避免不必要的穿插迂回，便于工作的協(xié)調(diào)和同步進(jìn)行；舒適整潔，即無論是辦公室，辦公桌椅，還是抽屜等，不要放置與辦公無關(guān)的東西。辦公文具的擺放要井然有序。和諧統(tǒng)一，即辦公桌椅，文件柜，辦公自動(dòng)化設(shè)備等的大小，格式，顏色等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這不僅能增加辦公室的美觀，而且能強(qiáng)化成員之間的平等觀念，創(chuàng)造出和諧一致的工作環(huán)境。安全，即布置辦公室時(shí)要留意附近的辦公環(huán)境和辦公室存放財(cái)物的安全條件；信息，如紙質(zhì)文件，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)里的數(shù)據(jù)等的安全和保密能否得到保障；電器的電源，電線，器物的擺放是否對(duì)人員造成生理上的危害等。 3、 布局與設(shè)置 小辦公室適用于分理制秘書機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)多采用大辦公室，主管應(yīng)置于最后部，工作流程為“I”、“L”或“O”型。接待室同時(shí)接待七、八位客人為宜，會(huì)議室以容納二三十人開會(huì)為宜。 4、 內(nèi)容與要求 整潔，安靜，光線、空氣與溫度（光亮適宜、空氣清新、溫度適宜）、色調(diào)與美化（色調(diào)單純?nèi)岷停?，設(shè)備與用品（負(fù)責(zé)保管，隨時(shí)登記） 公文管理 1、 公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的書面材料。公文的本質(zhì)屬性就是它的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性，亦即它的現(xiàn)行效用，又主要體現(xiàn)在公文具有針對(duì)性、政策性、指導(dǎo)性等方面。 2、 公文處理特點(diǎn)：政治性、時(shí)限性、機(jī)要性和規(guī)范性。 3、 公文處理程序是指在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn)處理的一系列環(huán)節(jié)。包括發(fā)文、收文、管理和立卷歸檔。發(fā)文處理程序包括：草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、校對(duì)、蓋印、登記、裝封、發(fā)出、注辦、整理歸檔等。收文處理程序包括：文件的收進(jìn)、啟封、登記、分送、擬辦、批辦、承辦、催辦、注辦、清退、歸卷等。 4、 發(fā)文處理程序 擬稿。擬稿是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的交擬意見或批辦意見撰擬文稿的過程。擬稿一般分為以下步驟1）交擬 2）擬議 3）撰寫 審核。公文審核是指將文稿送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)前，對(duì)文稿進(jìn)行全面的檢查和修正。對(duì)公文進(jìn)行審核的意義：1）為領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)政 2） 是為了貫徹集中統(tǒng)一的原則 3） 是為了利于下級(jí)機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行。文稿審核時(shí)應(yīng)著重注意以下方面：1）是否需要行文，以什么名義行文。2）無矛盾抵觸。3）要求、措施是否明確具體，切實(shí)可行。4）處理程序是否完備。5）文字表達(dá)。6）文件體式。 簽發(fā)、復(fù)核、繕校。簽發(fā)是形成文件的最后一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，文件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人核準(zhǔn)簽發(fā)即成為定稿，可以據(jù)此打印正本。簽發(fā)文件的原則：以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。復(fù)核應(yīng)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是：重點(diǎn)檢查一下文件審批、簽發(fā)的手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等?？樞Ｊ侵笇?duì)發(fā)文的繕印和校對(duì)工作。 用印、封發(fā)和傳遞。印章是權(quán)力的象征。封發(fā)是文件形成的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是指文件的封裝和發(fā)送?，F(xiàn)行文件的傳遞途徑有：機(jī)要通信、專人遞送、文件交換、普通郵寄等途徑。 5、 收文處理程序 簽收和登記。簽收是文件處理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是文件進(jìn)入必經(jīng)的“關(guān)口”簽收文件要注意“四查”：一查來文封套上所注的收文機(jī)關(guān)是否與本機(jī)關(guān)名稱相符；二查來文封套有無拆封或破損現(xiàn)象；三查來文封號(hào)是否與遞送人簽收簿上所登記的封號(hào)相符；四查所列文件總件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。登記的主要作用是：1）便于管理和保護(hù)文件，防止積壓丟失。2）便于查找和檢索文件。3）便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作。4）作為核對(duì)與交接文件的依據(jù)。文件登記的方式有三種：1）簿冊(cè)式登記。2）片卡式登記3）聯(lián)單式登記。 公文的擬定、傳閱和批辦。擬辦是指對(duì)來文按照其內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求提出初步的處理意見。擬辦的作用：1） 可以及時(shí)準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和有關(guān)人員處理，2） 提高辦文時(shí)效。3） 對(duì)需要轉(zhuǎn)承和辦理的文件，4） 供領(lǐng)導(dǎo)人在批辦時(shí)參考。傳閱是指對(duì)擬辦的需送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部門閱知的文件組織傳遞和閱讀，以利于文件的及時(shí)處理，提高辦文效率。供傳閱的文件主要分兩種情況：一是閱知文件，另一種是需要辦理的文件。批辦是對(duì)收文處理所作的批示。批辦的作用：1） 使機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)閱讀重要的文件，2） 掌握有關(guān)的文件精神。3） 便于加強(qiáng)對(duì)文書工作的領(lǐng)導(dǎo)，4） 便于向承辦人及時(shí)交代意圖和要求，5） 合理分工，6） 提高效率。7） 是決定收文承辦責(zé)任、原則、方法的關(guān)鍵。 承辦、催辦和注辦。承辦是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)擬辦和批辦的意見對(duì)文件進(jìn)行具體的處理和辦理。在具體承辦時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)1）收到交辦的公文后應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。2）緊急公文應(yīng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)及時(shí)予以說明。3）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的公文，應(yīng)及時(shí)退回并說明理由。4）對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)具體批示的文件，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，嚴(yán)格按批示意見去辦，不能加進(jìn)自己的想法。5）沒有具體批示的文件，要請(qǐng)示清楚，或先擬出計(jì)劃方案，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后再辦。6）對(duì)于聯(lián)合承辦的文件，主辦部門要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)商。協(xié)商時(shí)要注意相互尊重，協(xié)辦部門也要積極配合，不能相互推諉。7）作要分輕重緩急，急件先辦。8）承辦工作結(jié)束或告一段落后，應(yīng)向原交辦的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理結(jié)果。9）承辦中，要遵守有關(guān)制度。催辦是指對(duì)那些需要辦復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限和要求，對(duì)承辦情況進(jìn)行督促和檢查，防止文件積壓，從而加速文件的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。催辦分對(duì)內(nèi)催辦和對(duì)外催辦兩個(gè)方面。催辦的方式主要有三種：電話催辦，當(dāng)面催辦，使用“文件催辦單”進(jìn)行催辦。注辦指的是對(duì)文件的承辦情況和承辦結(jié)果所作出的說明。 6、 公文管理 公文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織，由秘書部門統(tǒng)一管理，一般不發(fā)給個(gè)人。秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，下級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。公開發(fā)布黨的機(jī)關(guān)公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。復(fù)制上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)與正式印發(fā)的公文同樣管理。匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。公文匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由秘書部門指定專人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。秘書部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷毀，并向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。 銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文立卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門，其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。 7、 歸檔文件整理 歸檔文件整理定義：將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒，使之有序化的過程。歸檔文件的整理原則：遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。歸檔文件定義：立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。歸檔文件的范圍主要有四個(gè)部分：1） 上級(jí)單位的文件材料；2） 本單位的文件材料；3）同級(jí)單位和非隸屬單位的文件材料；4）下級(jí)單位的文件材料。 歸檔文件的整理單位和質(zhì)量要求。將歸檔文件以件為單位進(jìn)行文件級(jí)整理，件成為歸檔文件的基本整理單位。整理歸檔文件的質(zhì)量要求是：歸檔文件應(yīng)齊全完整。 歸檔文件的整理方法。1）裝訂：歸檔文件應(yīng)按件裝訂，一方面從實(shí)體上最終確定以件為單位的形態(tài)，另一方面固定文件的頁次，有效地保護(hù)文件，并方便保管和利用。2）分類：歸檔文件可以采用年度—機(jī)構(gòu)（問題）—保管期限或保管期限—年度—機(jī)構(gòu)（問題）等方法進(jìn)行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。3）排列：通過排列可使歸檔文件進(jìn)一步系統(tǒng)化。4）編號(hào)：歸檔文件編號(hào)使之將歸檔文件在全宗中的位置加以確定，并以歸檔章的形式在歸檔文件上注明。5）編目：編目是指編制歸檔文件的目錄。編目可以反映全宗內(nèi)歸檔文件的內(nèi)容體系，為檔案的保管、鑒定、檢索和利用等方面提供便利。6）裝盒：將歸檔文件按室編件號(hào)順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。 督查工作 1、 督查是指秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，把已經(jīng)布置卻拖延不辦或辦理不力底工作自上而下底督促、檢查，使之落實(shí)、妥善。 2、 督查工作的作用：1）督查工作是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、指示的后續(xù)步驟和保證手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策正確、科學(xué)的必要環(huán)節(jié)，是改變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)、克服官僚主義的有效手段。2）督查是秘書的一項(xiàng)重要職責(zé)，是秘書發(fā)揮參謀、助手作用的重要方面。 3、 督查工作的原則：領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、不直接辦案、講求時(shí)效。 4、 督查工作的程序：查辦立項(xiàng)、查辦通知、催辦、直接調(diào)查、商討處理、結(jié)案反饋、立卷 歸檔。 保密工作 1、秘密的概念和類型：秘密是在人類社會(huì)，大至國(guó)家、組織，小至家庭、個(gè)人，為了保護(hù)自身的利益，總有一些不愿為外界所知的事情。國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。1)按范圍分：國(guó)家、組織、個(gè)人秘密；2）按內(nèi)容性質(zhì)分：政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、商業(yè)、人事秘密；3)按秘密的產(chǎn)生分：原始和再生秘密；4）按秘密的形態(tài)分：有形和無形秘密；5）按秘密的等級(jí)分：國(guó)內(nèi)級(jí)、內(nèi)部級(jí)、秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)、絕密級(jí)。 2、保密的意義和作用：1）關(guān)系國(guó)家的安危；2）關(guān)系經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育等事業(yè)的發(fā)展；3）關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗；4）關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 3、 保密工作的內(nèi)容：文件保密、會(huì)議保密、通訊保密、電腦保密、涉外保密。 4、 保密工作方針：積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作。 五、信息與調(diào)查研究 收集信息的主要內(nèi)容與形式 1、 主要內(nèi)容：政策法規(guī)信息、指揮性信息、本單位信息、社會(huì)反饋信息、可比信息、相關(guān)信息、未來信息。 2、 信息的形式：文字形態(tài)信息、聲像形態(tài)信息、記憶形態(tài)信息。 信息工作的程序與方法 信息工作的程序主要有：1、收集，方法為收存、復(fù)印、記錄、錄音、錄像、電腦、購買、交換。2、整理，方法為分類、篩選。3、加工，方法有充實(shí)與綜合、提煉與摘要、歸納與分析。4、提供5、傳遞6、儲(chǔ)存，方法為原件儲(chǔ)存、目錄索引儲(chǔ)存、軟件儲(chǔ)存。7、檢索。 調(diào)查研究的內(nèi)容、類型與方法 1、 內(nèi)容：基本情況調(diào)查、專題性調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查、突發(fā)事件或事故調(diào)查。 2、 類型：普遍調(diào)查、典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查。 3、 調(diào)查的方法：觀察法、訪問法、文獻(xiàn)法、問卷法。研究的方法：歸納法、綜合法、統(tǒng)計(jì)法、比較法、分析法和演繹法。 調(diào)查研究的程序與步驟 1、 確定調(diào)查研究的課題 2、確立調(diào)查的對(duì)象、類型和方式 3、擬定調(diào)查項(xiàng)目和題型 4、規(guī)定調(diào)查的時(shí)間和地點(diǎn) 5、制定調(diào)查研究計(jì)劃 6、組織調(diào)查研究實(shí)施 7、研究調(diào)查資料 8、撰寫調(diào)查研究報(bào)告 六 會(huì)議管理 會(huì)議的涵義和要素 1、 會(huì)議的涵義：三個(gè)人以上、聚合在一起、就某個(gè)或某些議題進(jìn)行討論或解決，就是會(huì)議。涵義是有組織有領(lǐng)導(dǎo)地商議事情地集會(huì)。通常會(huì)議需要在一定的時(shí)間、地點(diǎn)，正式的會(huì)議還要冠以能反映會(huì)議內(nèi)容、性質(zhì)、人員、時(shí)間、地點(diǎn)等完整而確切的名稱。 2、 會(huì)議的要素：與會(huì)者（參加會(huì)議的正式成員，包括主持人、秘書，但不包括在會(huì)場(chǎng)上的其他服務(wù)人員，與會(huì)者應(yīng)具有必要性、重要性、合法性）、主持人、議題、名稱、時(shí)間（會(huì)議召開的時(shí)間，整個(gè)會(huì)議需要的時(shí)間，每次會(huì)議的時(shí)間限度）、地點(diǎn)。 會(huì)議的類型 1、 按內(nèi)容、性質(zhì)分代表大會(huì)、工作會(huì)議、學(xué)術(shù)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議 2、 按會(huì)議的形式：小組會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等 3、 按與會(huì)人員的成分分黨委會(huì)、董事會(huì)、記者招待會(huì) 4、 按人數(shù)規(guī)模分大型會(huì)議、中型會(huì)議、小型會(huì)議 5、 按會(huì)議召開的規(guī)律或日期分：定期例會(huì)、臨時(shí)性會(huì)議。 會(huì)議的程序 會(huì)議的程序就是會(huì)議的進(jìn)程，指每次會(huì)議秘書按時(shí)間的先后依次安排會(huì)議的內(nèi)容，如宣布會(huì)議開始、奏樂、致開幕詞、小組討論、發(fā)言、致閉幕詞、宣布會(huì)議結(jié)束等。目的是為了使會(huì)議主持者根據(jù)會(huì)議程序，把握好會(huì)議進(jìn)程。擬定會(huì)議程序要求：1）按照法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)的旨意進(jìn)行；2）認(rèn)真、細(xì)致、全面；3）會(huì)議程序要體現(xiàn)會(huì)議的特點(diǎn)。 會(huì)議的控制與管理 會(huì)議的控制與管理要在數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)行確保，要嚴(yán)格會(huì)議的審批制度，本著“寧少勿多、寧小勿大、寧短勿長(zhǎng)”的原則。要嚴(yán)格管理制度。要提高會(huì)議的效率。 1、會(huì)議的控制 1）確定會(huì)議議題。向領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)職能部門征詢會(huì)議議題，并對(duì)議題順序進(jìn)行合理安排，報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核確定，會(huì)前將議題單印發(fā)與會(huì)人員。 2）制定會(huì)議議程和日程。對(duì)會(huì)議需要舉行的各項(xiàng)活動(dòng)要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。一天以上的會(huì)議，需要排定會(huì)議日程。要對(duì)會(huì)議每天的議題、議程、活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。主持人要提前確定。 3）會(huì)議后勤。根據(jù)會(huì)議的規(guī)格，確定會(huì)議的餐飲、接待標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)會(huì)議規(guī)模，預(yù)定會(huì)議場(chǎng)地、住宿地點(diǎn)；在會(huì)議編組和安排住宿時(shí)，要盡可能考慮到與會(huì)人員的單位、區(qū)域、性別和生活習(xí)慣等因素；外地與會(huì)人員如有需要的，要聯(lián)系接站，并預(yù)定返程機(jī)車票；會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)的，要安排會(huì)議休息期間的活動(dòng)。 4）會(huì)議通知。會(huì)議準(zhǔn)備工作完畢后，要盡早發(fā)出通知。重要會(huì)議，一般應(yīng)發(fā)出書面通知，寫明開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、出席范圍、會(huì)議要求和注意事項(xiàng)等。采取電話口頭通知的，要記錄接話人姓名，并提醒接話人做好記錄。重要會(huì)議的通知發(fā)出后，要對(duì)被通知人員能否參加會(huì)議進(jìn)行核查，并及時(shí)反饋給會(huì)議主持人。 5）會(huì)議簽到。與會(huì)人員報(bào)到或入場(chǎng)時(shí)，應(yīng)在簽到簿上簽署姓名、職務(wù)、單位，表示到會(huì)。 6）會(huì)場(chǎng)服務(wù)。會(huì)務(wù)人員應(yīng)在會(huì)議前到場(chǎng)對(duì)會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，內(nèi)容主要包括：會(huì)標(biāo)、會(huì)徽或旗幟的懸掛情況、主席臺(tái)座簽排列順序、與會(huì)人員就座區(qū)域的劃分、會(huì)議材料、聲像燈光設(shè)備茶水飲料、水果等。會(huì)議期間，茶、煙、水果的供應(yīng)要及時(shí)。 7）會(huì)議記錄。會(huì)議記錄首先要寫清會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、召集人、出席者、缺席者、列席者；對(duì)重要會(huì)議主要內(nèi)容的記錄，應(yīng)忠實(shí)原話，保持發(fā)言者的風(fēng)格，努力做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、層次清楚；對(duì)會(huì)議最后形成的決議和主要領(lǐng)導(dǎo)人的結(jié)論性講話，要盡可能記清原話，必要時(shí)應(yīng)使用錄音設(shè)備。對(duì)沒有聽清楚或發(fā)言者沒有說清楚的地方，會(huì)后要及時(shí)找有關(guān)人員核對(duì)。會(huì)議結(jié)束后，重要會(huì)議一般應(yīng)整理印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 8）會(huì)議保密。特殊會(huì)議的召開，要制定必要的措施，做好保密工作，重點(diǎn)抓好文件運(yùn)轉(zhuǎn)、技術(shù)設(shè)備、會(huì)議記錄、宣傳報(bào)道和會(huì)場(chǎng)保密等幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 2、會(huì)議的管理 1）管理標(biāo)準(zhǔn)化。會(huì)議管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)于整個(gè)會(huì)議管理的過程中，要實(shí)現(xiàn)會(huì)議管理的最佳效果目標(biāo)，必須要有科學(xué)的、量化的量化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用科學(xué)的分析與研究等根據(jù)環(huán)境、人數(shù)、季節(jié)、材質(zhì)等因素的不同定義做出科學(xué)的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2）管理流程化。會(huì)議管理的流程化管理是基于項(xiàng)目管理知識(shí)而建立的作業(yè)流程，從會(huì)議項(xiàng)目的選題確定、到客戶狀況分析、報(bào)名表設(shè)計(jì)制作、寄發(fā)、工作說明書制定、會(huì)場(chǎng)環(huán)境設(shè)計(jì)、會(huì)議流程設(shè)計(jì)、危機(jī)問題預(yù)演、項(xiàng)目實(shí)施溝通直至項(xiàng)目效果追蹤等工作環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了流程化模式。 3）管理數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)庫化管理是依照數(shù)據(jù)庫的形式對(duì)所有文檔、資料、信息進(jìn)行分類、系統(tǒng)的管理模式?！翱蛻糍Y料丟失、外部合作單位資料缺失、項(xiàng)目文件備份、重要合約文件消失”所有類似的困擾都將在數(shù)據(jù)庫化的管理下消失。 4）管理專業(yè)化。會(huì)議每一個(gè)組成都有專業(yè)化的分工，將每一個(gè)會(huì)議拆分成可量化的部分，再以最貼切的方法完成所有不同的部分，“細(xì)微之處皆專業(yè)”。 七、信訪工作 信訪的基本職能 信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)行政機(jī)關(guān)）、企事業(yè)單位反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。其基本職能有：參政議政職能、監(jiān)督控制職能、信息反饋職能、化解矛盾職能和公關(guān)形象職能。 信訪工作的程序與方法 1、受理和登記 各級(jí)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求；檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為；控告侵害自己合法權(quán)益的行為； 和其他信訪事項(xiàng)。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理。政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位只受理本地區(qū)、本系統(tǒng)管轄內(nèi)的信訪件，新聞單位不受限。信訪登記有簿式、表格式和卡片式三種。 2、立案、呈批 涉及黨和國(guó)家方針、群眾正當(dāng)要求、社會(huì)秩序、上層人士來訪等重要問題必須呈批。 3、承辦、交辦、轉(zhuǎn)辦 交辦本著把問題解決在基層的原則，獎(jiǎng)信訪件交給下屬單位或部門處理。 4、調(diào)查、處理 5、催辦、回告（信訪件限期三個(gè)月催出結(jié)果） 6、審查、結(jié)案 7、復(fù)信、督查 8、總結(jié)、綜合研究 9、立卷 信訪工作制度 信訪工作制度包括登記制度，閱讀、接待、呈批制度，交辦制度，轉(zhuǎn)辦制度，催辦制度，回告制度，審查結(jié)果制度，答復(fù)制度，注銷、歸檔制度，工作總結(jié)制度。 八、公文寫作 公文的主題和特點(diǎn) 1、公文主題確定依據(jù)：黨和國(guó)家以及上級(jí)文件是確定的直接依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)意圖是確定的具體要求；工作實(shí)踐是確定的直接因由。 2、要求：正確、集中、鮮明 3、表現(xiàn)方法：題目明旨、開門見山、結(jié)尾亮底、片言居要、一線貫通。 4、公文主題的特點(diǎn)：主題明確，是文章的靈魂，起著綱領(lǐng)的作用。 公文的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)、形式 1、公文結(jié)構(gòu)主要指公文每一部分的組合及其在公文中的相應(yīng)位置、書寫要求等等。我國(guó)現(xiàn)行公文的結(jié)構(gòu)組成是：秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)序號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印刷日期等部分組成。 2、各組成部分的作用和書寫格式。秘密等級(jí)和保密期限：除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過十年。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。緊急程度：公文的緊急程度應(yīng)標(biāo)在公文版心右上角頂格第一行。公文份數(shù)序號(hào)：編制份號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；應(yīng)標(biāo)注在公文版心左上角的第一行，頂格標(biāo)注。發(fā)文機(jī)關(guān)：標(biāo)在公文正文之后的右下角。發(fā)文字號(hào)：標(biāo)明發(fā)文字號(hào)，一是便于統(tǒng)計(jì)發(fā)文數(shù)量，二是便于公文的檢索和引用，應(yīng)標(biāo)在文件版頭發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的下面，居中排列。簽發(fā)人：應(yīng)標(biāo)在發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。公文標(biāo)題：位于文件正文上端中間的位置。公文標(biāo)題“三要素”：責(zé)任者、事由、文件。主送機(jī)關(guān)：標(biāo)注在文件的標(biāo)題下面，要頂格寫，以示尊重。正文結(jié)構(gòu)包括：提出問題、分析問題、解決問題三部分。分層標(biāo)號(hào)：一----（一）----1----（1）附件：公文的附件也是正文的組成部分，它與正文具有同等的效力。成文日期：一般標(biāo)注在公文正文完了之后的右下角，依印章的位置來確定。確定成文日期的方法：一是一般性的公文，以機(jī)關(guān)首長(zhǎng)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；二是經(jīng)過會(huì)議討論通過的公文，以會(huì)議討論通過的日期為準(zhǔn)；三是法律性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)；四是聯(lián)合公文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。公文生效標(biāo)志（用印和簽署）：用印和簽署是證明公文生效的標(biāo)志。印章的標(biāo)識(shí)一般有以下三種情況：A由單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，應(yīng)將印章端正、居中壓在成文日期的上面。B如果是聯(lián)合行文，需加蓋兩個(gè)印章，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排在前面，將成文日期拉開，兩個(gè)印章壓在成為日期上，但兩枚印章不能相壓。C聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上的印章時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排在前面，其他各機(jī)關(guān)依次排列，壓在成文日期上。每排最多排三個(gè)。附注：附注通常是指公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)說明。主題詞：主題詞是采用規(guī)范化的詞語對(duì)公文的主要內(nèi)容和歸屬類別的概括，它便于對(duì)公文的閱讀，也便于對(duì)公文的檢索和查詢。抄送機(jī)關(guān)：抄送機(jī)關(guān)不是公文的主辦單位，不負(fù)責(zé)對(duì)公文的辦理。抄送機(jī)關(guān)須了解公文的內(nèi)容，以便于工作中的溝通和協(xié)調(diào)。印發(fā)機(jī)關(guān)：印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，而是指文件的印制主管部門，通常是指機(jī)關(guān)辦公室和文秘部門。 3、公文結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和形式：結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)嚴(yán)謹(jǐn)、完整、勻稱、平穩(wěn)和層次分明、連接自然，形式有串連式、并列式、總分式和綜合式。 公文的類型 1、從文書來源上劃分：1）由本機(jī)關(guān)、單位制發(fā)的；2）外機(jī)關(guān)、單位制發(fā)的；3）制發(fā)以后在機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部使用。 2、從行文關(guān)系上劃分：上行文、下行文、平行文。行文指的是一個(gè)機(jī)關(guān)單位給另一個(gè)機(jī)關(guān)單位的發(fā)文。行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)單位和收文機(jī)關(guān)單位之間的關(guān)系，亦即由組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)單位之間的公文授受關(guān)系。機(jī)關(guān)間的各種行文關(guān)系主要表現(xiàn)在以下：同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系又叫做隸屬關(guān)系。上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間，一般具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別是高是低，均沒有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和隸屬關(guān)系，這種關(guān)系稱之為非隸屬關(guān)系。不同系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)和同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間都屬于平行關(guān)系。（1）下行文。下行文是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的行文?？梢圆扇≈鸺?jí)行文（如批復(fù)）、多級(jí)行文（如決定和通知）和直達(dá)基層組織與群眾（如公告、通告）三種方式。（2）上行文。上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。可分為逐級(jí)行文（如請(qǐng)示）、越級(jí)行文（如報(bào)告和請(qǐng)示）兩種方式。（3）平行文。凡是相互之間沒有隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)，同級(jí)機(jī)關(guān)或者不屬于同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)和部門之間的行文，都屬于平行文，如函、通知。 3、從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)和公文的性質(zhì)來劃分：1） 法規(guī)公文2） 行政公文3） 黨內(nèi)公文4） 報(bào)請(qǐng)性公文5）知照性公文 4、從公文的保密要求和閱讀范圍來劃分：絕密件、機(jī)密件、秘密件從公文的閱讀范圍分：公布性公文、保密性公文、內(nèi)部公文從公文的使用范圍來劃分：分為專用公文和通用公文。專用公文：是在一定的工作部門和一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要而專門使用的公文。通用公文：是在黨、政、軍機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織中普遍使用的公文。 5、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類：(一)命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）通告。適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）通知。適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（六）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（七）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（八）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（九）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題 ,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十三）會(huì)議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 6、黨的機(jī)關(guān)公文種類：(一)決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。(二)決定用于對(duì)重 要事項(xiàng)作出決策和安排。 (三)指示用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。 (四)意見用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。 (六)通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 (七)公報(bào)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。(八)報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。(九)請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。(十一)條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。(十二)規(guī)定用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。(十三)函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 (十四)會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。 公文的格式 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 1．眉首部分 眉首部分又稱文頭部分在行政機(jī)關(guān)公文首頁，置于紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首。眉首部分通常由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素構(gòu)成。 （1）公文份數(shù)序號(hào)。是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。一般適用于比較重要的公文。 （2）秘密等級(jí)和保密期限。秘密文件要注明密級(jí)，不涉及保密內(nèi)容的普通文件，沒有這個(gè)項(xiàng)目。公文需要標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。 （3）緊急程度。緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的限度。公文如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。 （4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。如“省人民政府文件”；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣有25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。 （5）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)又稱公文編號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)同一年度公文排列的順序號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，如國(guó)務(wù)院文件“國(guó)發(fā)[2004]3號(hào)”中，“國(guó)發(fā)”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，“2004”是發(fā)文年份，“3號(hào)”為文件序號(hào)，表明這份文件是國(guó)務(wù)院在2004年度制發(fā)的第3號(hào)文件。如果一個(gè)機(jī)關(guān)的文件數(shù)量較多，還可以在發(fā)文字號(hào)中加上一個(gè)類別標(biāo)志，反映文件的業(yè)務(wù)內(nèi)容或歸宿。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)即可。發(fā)文字號(hào)應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”插入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。 （6）簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表機(jī)關(guān)簽發(fā)公文意見的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。 2．主體部分 主體部分又稱行文部分，這一部分是指紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間各要素的統(tǒng)稱。主體部分由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等要素組成。 （1）標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。它位于公文首頁紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在撰寫公文標(biāo)題時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如果文件首頁有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，其標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉地概括公文的主要內(nèi)容。文種是公文的種類名稱，用以概括揭示公文的性質(zhì)與制發(fā)的目的。公文的標(biāo)題通常有四種形式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三個(gè)要素全部具備的公文標(biāo)題。二是事由和文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。三是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和公文文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。四是只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。 （2）主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)是負(fù)有公文主要處理責(zé)任的受文機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。上行文一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需要同時(shí)報(bào)送另一上級(jí)機(jī)關(guān)，可用抄送形式。下行文可以有若干機(jī)關(guān)。有些公文，如周知性公文可以省略此項(xiàng)。主送機(jī)關(guān)的書寫位置是：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。 （3）正文。正文是公文的核心部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。 正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭部分用簡(jiǎn)潔的語言寫明發(fā)文的依據(jù)、目的或原因等。主體部分是正文的核心，主要寫明公文的內(nèi)容或事項(xiàng)，做到重點(diǎn)突出，意見具體、明確，敘述有條理。結(jié)尾部分根據(jù)文種和行文關(guān)系的不同有不同的寫法。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。公文正文的書寫位置是：主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 （4）附件。附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實(shí)物如照片、圖表等，應(yīng)當(dāng)注明所附材料的名稱，件數(shù)。附件是為了避免正文過長(zhǎng)的內(nèi)容隔裂而附，對(duì)正文起說明、注釋、補(bǔ)充、證明和參考作用。有的公文，附件是文件的主體內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語的作用。許多法規(guī)性文件就是這樣。公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。 （5）成文日期。公文成文日期一般以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；法規(guī)、規(guī)章類公文以依法批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 成文日期要用漢字標(biāo)注，并將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“O”。 （6）公文生效標(biāo)識(shí)。公章是公文生效的標(biāo)志。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2㎜~4㎜，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。 （7）附注。附注是指需要附加說明的事項(xiàng)。如需解釋的名詞術(shù)語，或者是公文發(fā)送范圍和閱讀、傳達(dá)對(duì)象等。公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。 3．版記部分。版記部分又稱文尾部分，通常由主題詞、抄送機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、版記中的反線、版記的位置等要素組成。 （1）主題詞。主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)引主題詞時(shí)，順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞，最多不超過5個(gè)詞組。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞?！爸黝}詞”用3號(hào)黑體、居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。 （2）抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機(jī)關(guān)都要從實(shí)際需要出發(fā)，既不要濫抄濫送，也不應(yīng)漏抄漏送，以免產(chǎn)生不利的影響。 公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。 （3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔(dān)。印發(fā)時(shí)間不同于發(fā)文時(shí)間，這是指公文開印的具體時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)在左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。 （4）版記中的反線。版記中的反線是指版記中各要素之下都要加一條反線，相互隔開，寬度同版心。 （5）版記的位置。版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 4、公文的印裝規(guī)格 1．公文用紙的規(guī)格 公文用紙要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，其成品幅面尺寸為297mm210mm（長(zhǎng)寬）。公文用紙的頁邊（留空處）與版心的具體尺寸為：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm1mm,公文用紙訂口（左白邊）為：28mm1mm，版心尺寸為：156