2020促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見范文

《2020促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見范文》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2020促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見范文（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

2020促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見范文 　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的推動文化和旅游融合發(fā)展的重要決策，充分發(fā)揮我縣文化旅游資源優(yōu)勢，提升文化創(chuàng)意水平，發(fā)展壯大旅游業(yè)，促進文化和旅游深度融合發(fā)展，推動國家全域旅游示范城市、國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，努力將xx文旅產(chǎn)業(yè)培育成xx新的經(jīng)濟增長點，按照《中共xx市委 xx市人民政府關(guān)于促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。 　　一、推動文化事業(yè)全面繁榮 　　1.加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制《xx公共文化服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》，推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。補短板，建設(shè)博物館、美術(shù)館，強化縣圖書館各項基礎(chǔ)設(shè)施，加強軟件建設(shè)。推進縣鄉(xiāng)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。按照《xx省推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》要求的“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底實現(xiàn)村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。 　　2.提高縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)效能。推動圖書館、文化館(站)等現(xiàn)有公共文化設(shè)施免費開放，有計劃建設(shè)博物館、美術(shù)館。為每個村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心購買公益文化崗位文化協(xié)管員1名。推動公共文化服務(wù)體系向村級延伸，縣政府購買公益性演出全部面向基層，每年送文藝演出到每個行政村(社區(qū))不少于1場;村級綜合性文化服務(wù)中心每年自行組織10次以上群眾文體活動;文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。 　　3.支持藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)。出臺《xx舞臺藝術(shù)精品獎勵辦法》，設(shè)立文藝精品專項扶持資金。鼓勵專業(yè)院團進行藝術(shù)精品創(chuàng)作，重點扶持弘揚社會主義核心價值觀、反映中華民族偉大復(fù)興中國夢的演藝精品。對參加省級以上(含省級)專業(yè)賽事，獲得專業(yè)藝術(shù)類重大獎項的院團和個人給予獎勵。鼓勵引進國內(nèi)外名家名劇等藝術(shù)精品劇目到xx演出，對演出5場以上的給予引進企業(yè)或單位一次性資金補助。鼓勵挖掘xx文化旅游資源，開展原創(chuàng)舞臺劇創(chuàng)作，對演出50場以上的給予獎勵。支持旅游景區(qū)和文旅企業(yè)邀請國內(nèi)外知名導(dǎo)演創(chuàng)作排練高品質(zhì)的文化旅游演藝劇目，演出場次超過200場的給予重獎。扶持傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)發(fā)展，打造豫劇祥符調(diào)復(fù)興基地。開展戲曲、雜技、曲藝進社區(qū)、進校園活動。 　　4.加大政府購買公共文化服務(wù)力度。出臺《xx政府購買公共文化服務(wù)辦法》，扶持購買文化惠民活動、社會力量公共文化服務(wù)演出活動和文化志愿者文化服務(wù)。鼓勵社會資本投資建設(shè)非國有博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化場館。對規(guī)模在1000平方米及以上，每年舉辦公共文化服務(wù)活動12期以上、每次參與人數(shù)在100人以上的非國有文化場館，采取納入政府購買公共文化服務(wù)的方式給予扶持。 　　5.加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用，推進文博事業(yè)發(fā)展。出臺《xx非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》，設(shè)立縣級級非遺保護資金，縣財政每年拿出x萬元，用于縣級非遺項目的保護、傳承和發(fā)展。鼓勵開展非遺進校園活動，引導(dǎo)支持非遺進鄉(xiāng)村、進街區(qū)。鼓勵縣文化館廣泛征集xx歷史文物、歷代名人書法作品，給予資金支持。提升圖書館服務(wù)水平，引導(dǎo)運用數(shù)字化等手段開展多樣化閱讀活動。鼓勵按照文商旅模式建設(shè)特色博物館，增設(shè)咖啡館、茶餐廳、書店、購物中心等設(shè)施。支持非國有博物館發(fā)展，落實《xx非國有博物館扶持辦法》，建設(shè)非國有博物館群落，引導(dǎo)非國有博物館集聚發(fā)展。對在國家文物局組織的非國有博物館運行狀況評估中評為“優(yōu)秀”檔次的，給予一次性資金獎勵。 　　二、推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 　　6.支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力推動全域旅游發(fā)展，支持開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，獲批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建資格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予一次性20萬元獎勵;對成功獲批國家全域旅游示范區(qū)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，給予一次性200萬元獎勵。鼓勵工作創(chuàng)新，對在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗并被上級驗收部門認可的，視情況給予獎勵。加強省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)，促進園區(qū)專業(yè)化、市場化、集聚化發(fā)展。對新通過省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認定的，分別給予一次性資金獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。 　　7.支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“xx禮物”研發(fā)。編制《xx文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和社會資本利用歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)街、傳統(tǒng)院落、工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品開發(fā)，打造“xx禮物”品牌。每年開展“十大文創(chuàng)精品(城市伴手禮)”推薦活動，并給予資金獎勵。 　　8.鼓勵原創(chuàng)影視、動漫產(chǎn)品創(chuàng)作。鼓勵影視機構(gòu)創(chuàng)作宣傳提升xx形象，以杞文化為主題，以xx為拍攝地的原創(chuàng)影視劇作品，對獲得全國常設(shè)性文藝類獎項或國際性重大獎項的，或在全國院線上映或在省級以上衛(wèi)星電視頻道播出的，或在網(wǎng)絡(luò)上播出具有一定影響力的，分別給予重獎。支持動漫企業(yè)發(fā)展。對我縣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫企業(yè)，原創(chuàng)動漫產(chǎn)品經(jīng)文化部門批準(zhǔn)正式上線運營的，年銷售收入首次達到100萬元以上的，給予一次性資金獎勵。 　　9.大力支持文廟保護、改造和利用。加快文廟、護城河等保護立法，設(shè)立文廟保護修繕專項基金，重點用于文廟及古建筑的保護、利用、復(fù)興和文物古跡保護展示。大力實施城市“雙修”，堅持“政府主導(dǎo)、民生第一、保護為主、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則改造建設(shè)文廟。 　　10.加大文旅產(chǎn)業(yè)招引激勵力度。大力引進國際國內(nèi)知名文旅企業(yè)落戶xx。對《xx日報》和《xx日報》發(fā)布的近3屆“全國文化企業(yè)30強”企業(yè)，或中國旅游研究院和中國旅游協(xié)會共同發(fā)布的近3屆“中國旅游集團20強”企業(yè)，或國家行業(yè)協(xié)會公布的年度排名前20名的國內(nèi)知名品牌酒店管理集團和年度排名前50名的國際知名品牌酒店管理集團，在我縣投資建設(shè)文化旅游項目，特別是3星級以上酒店和文商旅綜合體，投資額在億元以上的，由縣財政給予重獎。支持國際國內(nèi)知名高端藝術(shù)品投資及交易企業(yè)、動漫影視企業(yè)、體育競技企業(yè)、演藝機構(gòu)和國際國內(nèi)知名高端藝術(shù)品行業(yè)的投資、拍賣及交易平臺落戶西區(qū)。落實內(nèi)資和外資一個待遇，支持本地民營企業(yè)投資建設(shè)文旅項目，享受招商引資同類項目優(yōu)惠政策。 　　11.做強骨干企業(yè)。大力扶持文旅企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。對當(dāng)年新進入規(guī)模以上文旅企業(yè)給予一次性資金獎勵：對在我縣新注冊的規(guī)模以上文旅企業(yè)(不含更名、股改等形式變更的企業(yè))，年營業(yè)收入超過300萬元(含300萬元)且經(jīng)稅務(wù)部門核定的，按其對xx財政的貢獻程度給予資金獎勵，最高不超過10萬元。對在我縣注冊的旅行社首次評定為“全國雙百強”、“全省20強”的，分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵。 　　12.鼓勵企業(yè)上市融資。支持企業(yè)利用多層次資本市場上市、掛牌等方式直接融資。建立xx文旅企業(yè)上市信息庫，完善文旅企業(yè)上市培育機制，對符合條件的文旅企業(yè)優(yōu)先納入省市重點上市后備企業(yè)庫，享受我縣推進企業(yè)上市的相關(guān)獎勵扶持政策。對成功在國內(nèi)主板、國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市的文旅企業(yè)，按照我縣相關(guān)政策給予獎勵。 　　三、培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新供給 　　13.豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。重點培育鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游、美食旅游、會展旅游、場館旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。對文化旅游產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式給予獎勵。對新評定的國家、省、市級研學(xué)旅游示范基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、休閑觀光園區(qū)、工業(yè)旅游示范基地(點)、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地、房車自駕車營地以及其他新業(yè)態(tài)示范基地，分別給予一次性資金獎勵。加大對中醫(yī)藥健康旅游示范基地的支持力度，出臺中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建配套政策。 　　14.推進鄉(xiāng)村旅游。支持鄉(xiāng)村旅游示范帶、生態(tài)旅游休閑帶的道路、水電氣暖、寬帶、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入縣政府投融資平臺投資計劃，鼓勵社會資本以多種形式參與，打破我縣鄉(xiāng)村旅游零基礎(chǔ)。支持鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展。對非政府投資，初次評定為國家金宿級、銀宿級的鄉(xiāng)村旅游民宿，分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵。 　　15.大力支持文化旅游扶貧。有計劃地對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳推介，對建設(shè)游客中心(信息咨詢服務(wù)中心)、停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游步道(包括自行車騎游道)、游客休息設(shè)施的，給予資金補助。對被評為國家、省、市級文化旅游扶貧示范戶的企業(yè)，分別給予資金獎勵。重點扶持建檔立卡貧困戶，對其開辦民宿、農(nóng)家樂、旅游商品實體店，經(jīng)營1年以上的，給予資金補助;對貧困戶子女新考取全國導(dǎo)游資格證書并從事導(dǎo)游工作的，一次性獎勵2000元。對設(shè)立文化旅游扶貧攤位或柜臺的企業(yè)，組織貧困戶進行旅游職業(yè)技能培訓(xùn)的單位和錄用建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)的本縣文旅企業(yè)，分別給予資金獎勵。 　　四、強化旅游品牌塑造 　　16.支持旅游品牌創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國家級、省級、市級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，培育A級景區(qū)、星級飯店、精品民宿等品牌。對新引進社會資本投資并成功創(chuàng)建的國家級、省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，分別給予一次性100萬元、30萬元獎勵。對新引進社會資本投資并成功創(chuàng)建的國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)，分別給予一次性200萬元、50萬元、30萬元獎勵。對初次被評定為五星級、四星級、三星級旅游飯店的，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元獎勵。支持各縣區(qū)建設(shè)發(fā)展文化(旅游)特色村(鎮(zhèn))。對初次被評定為國家、省、市級文化(旅游)特色村(鎮(zhèn))的，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎勵。 　　17.提升美食旅游品質(zhì)。推動xx特色菜品申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動餐飲老字號復(fù)興，推動菜品與就餐環(huán)境升級。積極引進國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，推動xx餐飲發(fā)展壯大。對引進的國內(nèi)外知名特色餐飲企業(yè)，每在xx新增一個直營連鎖店，給予一次性2萬元獎勵。 　　18.支持旅游宣傳和文化交流。借助xx旅游市場的輻射作用，大力發(fā)展xx旅游事業(yè)，年度內(nèi)為我縣輸送的游客數(shù)量在5000人以上的旅行社，給予資金獎勵;支持文旅企業(yè)、社會組織在我縣舉辦文化產(chǎn)業(yè)博覽會、大型節(jié)會、行業(yè)大賽、會議論壇、會獎旅游、學(xué)術(shù)交流等重要活動，對主辦或承辦方投入的宣傳營銷、運營管理、嘉賓服務(wù)、設(shè)施搭建等費用，給予一次性資金補助;對在xx舉辦的國內(nèi)外品牌體育賽事(非政府主辦)，給予一次性資金獎勵。鼓勵文旅企業(yè)(含民辦非企業(yè))代表我縣參加國內(nèi)外重要展會，按照相關(guān)政策給予資金獎勵。 　　五、構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系 　　19.完善旅游集散服務(wù)。支持符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心、游客服務(wù)中心和旅游標(biāo)識系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對新建符合國家一級和二級標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，分別給予一次性100萬元、50萬元補助。對新開設(shè)的旅游咨詢服務(wù)點達到標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性1萬元補助。 　　20.推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進xx創(chuàng)建國家、省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。制定《xx旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作扶持獎勵辦法》，并對新創(chuàng)建為國家級、省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，根據(jù)xx旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作扶持獎勵辦法》分別給予資金獎勵。 　　六、用好土地房屋政策 　　21.優(yōu)先保障重大文旅項目用地。將文化旅游類建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，有效保障文旅產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地需求。及時安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，鼓勵利用閑置設(shè)施，盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地處置，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》執(zhí)行。 　　22.依規(guī)保障鄉(xiāng)村旅游用地。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的休閑旅游設(shè)施建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。 　　七、用足財稅金融政策 　　23.加大資金、基金支持。由縣財政部門會同有關(guān)部門共同研究，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的扶持資金，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項政策切實落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排文化旅游專項資金，大力支持文化和旅游發(fā)展。研究設(shè)立xx市文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵金融機構(gòu)、國內(nèi)外知名文旅企業(yè)和社會資本，通過基金形式參與投資我市文化創(chuàng)意、文化旅游、出版(含數(shù)字出版)、廣播影視、演藝娛樂、廣告動漫等產(chǎn)業(yè)。 　　24.落實稅費政策。文旅企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對符合條件的小微文旅企業(yè)暫免征收增值稅，享受所得稅減免，以及部分藝術(shù)品進口關(guān)稅減免等各項已出臺的稅費優(yōu)惠政策。 　　八、集聚文旅精英人才 　　25.加大人才引入和激勵力度。鼓勵國內(nèi)外文化名家?guī)ы椖?、帶資金在xx投資文化旅游項目，開設(shè)大師工作室。支持人才兼職科技服務(wù)或離崗創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定落實相關(guān)待遇。對在xx當(dāng)?shù)丶{稅、投資在1億元以上的文旅項目管理人員，給予一次性資金獎勵。對新獲得特、高、中級資格并在我市從業(yè)的特、高、中級導(dǎo)游，分別給予一次性3萬元、2萬元、0.3萬元獎勵;對在我市從事旅游工作5年以上的特、高級導(dǎo)游，分別給予一次性3萬元、2萬元獎勵。對組織參加國家、省、市旅游服務(wù)技能大賽且取得團體類獎項前三名的企業(yè)，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元獎勵，對個人按名次給予獎勵。