《山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南》編制說明(征求意見稿)
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DBXX/ XXXXXXXXX山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南起草說明一、編制背景貴州屬典型的山地省份,山地占國土面積的 90%以上,這為貴州發(fā)展山地旅游,建設(shè)山地旅游大省和國際山地旅游目的地提供重要條件。山地旅游發(fā)展中,公共設(shè)施與服務(wù)作為景區(qū)的重要組成部分,關(guān)乎旅游目的地綜合經(jīng)濟效益,旅游者體驗質(zhì)量的高低以及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來,貴州省雖加大了對高速公路、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,這為貴州山地景區(qū)快速發(fā)展提供了重要條件。然而,貴州山地旅游景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量還存在一定的問題,突出地表現(xiàn)為:旅游步道等微觀旅游設(shè)施不順暢,部分景區(qū)停車場數(shù)量不足;標(biāo)識系統(tǒng)完整性不夠,有些標(biāo)識系統(tǒng)不夠清晰;個別景區(qū)公共設(shè)施甚至存在安全隱患等等。國家雖然已頒布的相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準,但與貴州山地的省情以及山地旅游的特征與要求有一定的差距。制定貴州山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南,旨在建立山地旅游公共設(shè)施建設(shè)規(guī)范,提升旅游公共服務(wù)水平,更好的向游客提供優(yōu)質(zhì)的山地旅游服務(wù)。綜上,有必要根據(jù)貴州省山地旅游的實際,制定一個適用于山地旅游公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南,為山地旅游公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提供依據(jù)。 二、任務(wù)由來貴州山地景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)已難以滿足快速發(fā)展的山地旅游需要,個別景區(qū)公共設(shè)施甚至存在安全隱患等亟需解決的問題。為推動貴州山地旅游快速發(fā)展,盡快解決景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)等突出問題。貴州省文化和旅游廳提出編制山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南,以期對貴州山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)形成規(guī)范化管理。三、本標(biāo)準的主要起草單位及人員姓名職稱單位主要業(yè)績陳志永教授貴州師范學(xué)院貴州省地方旅游標(biāo)準評審專家貴州省地方旅游標(biāo)準主要工作人員吳亞平教授貴州師范學(xué)院貴州省地方旅游標(biāo)準主要工作人員朱梅梅講師貴州師范學(xué)院貴州省地方旅游標(biāo)準主要工作人員四、標(biāo)準制定過程時間具體過程2018年10月1日2018年12月31日查詢國內(nèi)與旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)相關(guān)的綜合性法律法規(guī),國家旅游、交通、環(huán)境等相關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)范及標(biāo)準,貴州省地方性旅游法規(guī)、標(biāo)準中與景區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)相關(guān)的條款,并對相關(guān)條款進行認真研讀。2019年1月7日2019年2月28日為了讓制定的指南更符合貴州山地旅游的實際,項目組成員到貴州黃果樹景區(qū)、萬峰林景區(qū)、馬嶺河峽谷景區(qū)、雷公山景區(qū)、西江千戶苗寨景區(qū)、梵凈山景區(qū)、云臺山景區(qū)、肇興侗寨景區(qū)實地調(diào)研,與景區(qū)負責(zé)人及一線員工就景區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)等問題進行了深入交流,收集部分有價值的資料、文件。2019年3月5日2019年4月8日項目組成員對收集的信息匯總分析,梳理山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的特點、范圍與內(nèi)容。2019年4月10日2019年5月12日會同省內(nèi)山地旅游領(lǐng)域?qū)<壹皹?biāo)準編制專家一同就標(biāo)準編制的內(nèi)容及框架進行討論。2019年6月1日2019年6月30日項目組成員編寫標(biāo)準初稿,并就編寫過程中出現(xiàn)的問題,再次到相關(guān)部門或景區(qū)調(diào)研。2019年11月1日2019年12月31日向貴州省標(biāo)準員提交標(biāo)準初稿,征求意見。5、 編制原則(1) 規(guī)范性原則:符合國家及貴州省標(biāo)準制定的程序及規(guī)范。(2) 統(tǒng)一性原則:符合國家有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)強制性和推薦性標(biāo)準以及山地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。(3) 適用性原則:立足貴州山地旅游實際,標(biāo)準的制定符合山地實際情況。(4) 科學(xué)性原則:從貴州山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)存在問題出發(fā),制定標(biāo)準,能夠?qū)F州山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)起到規(guī)范和引導(dǎo)作用。六、標(biāo)準內(nèi)容與框架(一)標(biāo)準內(nèi)容本標(biāo)準規(guī)定了山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)的內(nèi)容與要求。(二)標(biāo)準框架1、旅游交通2、游覽設(shè)施與服務(wù)3、配套基礎(chǔ)設(shè)施4、管理5、旅游安全6、衛(wèi)生7、景區(qū)管理信息化8、資源和環(huán)境的保護七、重大分歧意見的處理經(jīng)過(一)標(biāo)準內(nèi)容選擇標(biāo)準中維度的選擇,主要根據(jù)項目組多年來對旅游目的地公共設(shè)施建設(shè)要素、旅游景區(qū)公共設(shè)施與事務(wù)治理、旅游者行為特征等方面的研究結(jié)果,以及對景區(qū)申報4A、5A級景區(qū)要求,經(jīng)過討論并最終確定。(二)關(guān)于“景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)功能基礎(chǔ)上提升吸引力”的理念遵循景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)不僅要滿足游客的基本公共服務(wù)與需求,同時要考慮設(shè)施建設(shè)中旅游吸引與體驗的功能,增強公共設(shè)施與服務(wù)的吸引力。八、采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的程度主要采標(biāo):GB 2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB/T 17775 旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T 18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T 31383旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范九、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性(國家、行業(yè)、地方)標(biāo)準的關(guān)系本標(biāo)準的制定符合以下法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及標(biāo)準:中華人民共和國旅游法(2013)中華人民共和國環(huán)境保護法(2014修正)中華人民共和國消防法(2019修正)中華人民共和國水污染防治法(2018)中華人民共和國文物保護法(2017修正)中華人民共和國道路交通安全法(2011修正)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(2017修正)貴州省旅游管理條例(2000)。十、是否涉及專利說明本標(biāo)準未涉及專利說明。十一、作為強制標(biāo)準或者推薦性標(biāo)準的建議建議作為推薦性地方標(biāo)準。十二、貫徹標(biāo)準的要求、措施和建議本標(biāo)準涉及交通、旅游、水利、電訊、電力、消防、環(huán)保等行政與行業(yè)管理部門,標(biāo)準的貫徹和實施需要相關(guān)部門加強標(biāo)準的學(xué)習(xí),具體實施中需要相互之間協(xié)同配合。十三、其他應(yīng)予說明的事項 無貴州山地旅游景區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與服務(wù)指南編制組2019年11月16日5- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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