當代中國制度形考五.doc

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一、單項選擇題（每題1分，15題，共15分） 1. 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿（ ）、具有法律專業(yè)知識的公民，可以被選舉為人民法院院長，或者被任命為副院長、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。 正確答案是：23歲 中國公務(wù)員的主要任用方式是選任和（ ） 正確答案是：委任 提升縣（處）級領(lǐng)導職務(wù)的，應(yīng)當具有五年以上工齡和基層工作經(jīng)歷（ ） 正確答案是：2年以上 職工代表大會代表的產(chǎn)生，應(yīng)當由（ ） 正確答案是：職工直接選舉 現(xiàn)代國家的基本政治理念是( ) 正確答案是：主權(quán)在民 軍事法院的設(shè)置、撤銷和人員編制由（ ）決定 正確答案是：中央軍委 按照現(xiàn)行選舉法第七條的規(guī)定，直接選舉的主持者是（ ） 正確答案是：本級選舉委員會 城市居民委員會每屆任期（ ） 正確答案是：3年 村民自治的基礎(chǔ)是（ ）。 正確答案是：民主監(jiān)督 政協(xié)全國委員會全體會議一般（ ） 正確答案是：每年舉行一次 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，一律由（ ） 正確答案是：國庫開支 中共同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是（ ） 正確答案是：四項基本原則 參加投票的選民不足半數(shù)，選舉應(yīng)（ ） 正確答案是：改期舉行 中國共產(chǎn)黨管理全國干部的核心是（ ） 正確答案是：干部任免權(quán) 多黨合作和政治協(xié)商制度的核心是（ ） 正確答案是：中共領(lǐng)導的多黨合作 二、多項選擇題（每題2分，10題，多選漏選不得分，共20分） 目前主要的專門法院有（ ） 正確答案是：軍事法院, 海事法院 公務(wù)員培訓主要包括（ ） 正確答案是：初任培訓, 任職培訓, 專門業(yè)務(wù)培訓, 更新知識培訓, 后備領(lǐng)導人員培訓 設(shè)立在各機關(guān)內(nèi)部的人事機構(gòu)的主要職權(quán)有（ ） 正確答案是：考核權(quán), 獎懲權(quán), 升降權(quán), 任免權(quán), 辭退權(quán) 公務(wù)員交流的形式主要是（ ） 正確答案是：調(diào)任, 轉(zhuǎn)任, 掛職鍛煉 我國直接選舉的環(huán)節(jié)主要包括（ ） 正確答案是：選民登記, 候選人的提出, 投票, 公布結(jié)果 按照《中華人民共和國公務(wù)員法》第二條的規(guī)定，公務(wù)員必須同時具備的要件是（ ） 正確答案是：依法履行公職, 由國家財政負擔工資福, 納入國家行政編制 職工代表大會的職工代表中應(yīng)當有（ ） 正確答案是：工人, 技術(shù)人員, 管理人員, 領(lǐng)導干部, 其他方面的職工 公務(wù)員考核必須堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括（ ） 正確答案是：德, 廉, 勤, 績, 能 公務(wù)員錄用應(yīng)遵循的原則是（ ） 正確答案是：嚴格考察, 平等競爭, 擇優(yōu)錄取, 公開考試 目前中國公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為（ ） 正確答案是：綜合管理類, 專業(yè)技術(shù)類, 行政執(zhí)法類 三、判斷題（每題5分，5題，共25分） 公務(wù)員職務(wù)晉升的方式就是公開選拔。 正確的答案是“錯”。 中國干部管理工作由黨的各級組織部門統(tǒng)一管理和具體執(zhí)行 正確的答案是“錯”。 中國《公務(wù)員法》所明確的公務(wù)員主管部門是中央設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu)。 正確的答案是“錯”。 檢察長主持召開檢察委員會會議，如果檢察長在重大問題上不同意多委員的意見，也必須服從。 正確的答案是“錯”。 受到法律懲罰的人不再享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。 正確的答案是“錯”。 四、簡答題（每題10分，2題，共20分） 我國公務(wù)員的要件和范圍. 答:我國公務(wù)員必備的條件：1、依法履行公職；2、納入國家行政編制；3、由國家財政負擔工資福利。 我國公務(wù)員的范圍：1、中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員；2、人大機關(guān)的工作人員；3、行政機關(guān)的工作人員；4、政協(xié)機關(guān)的工作人員；5、審判機關(guān)的工作人員；6、檢察機關(guān)的工作人員；7、民主黨派機關(guān)的工作人員。 中國的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？ 答：（1）選舉人權(quán)利的保障保障選舉人的選舉權(quán)利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權(quán)時，可以自由地表達自己的意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的權(quán)利，也要保障公民自愿放棄選舉權(quán)的權(quán)利。 （2）秘密投票和差額選舉全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。 五、論述題（共計20分） 結(jié)合實際論述公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。 答：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分。國家有權(quán)要求公務(wù)員履行其法定的應(yīng)盡職責，同時也有義務(wù)保障公務(wù)員為更好地履行職責所必需的權(quán)利；公務(wù)員有忠實履行其職責的義務(wù)，同時也有權(quán)依法要求為履行其職責所必需的權(quán)益保障。公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是一個不可分割的整體，沒有一定的權(quán)利，就無法執(zhí)行公務(wù)；沒有一定的義務(wù)，就不能防止公務(wù)員濫用職權(quán)。只有既享受權(quán)利又履行義務(wù)，才能保證公務(wù)員依法行政。 （1）公務(wù)員的義務(wù)公務(wù)員必須履行九項義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序，認真履行職責，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員未能履行應(yīng)盡義務(wù)的，即視為違紀行為，輕者進行批評教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （2）公務(wù)員的權(quán)利 公務(wù)員享有的權(quán)利有八項：一是獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件； 二是非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報 酬，享受福利、保險待遇；四是參加培訓；五是對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評 和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員享有的權(quán)利受到侵害時，可依法向有關(guān)機關(guān)提出申訴或控告。 （3）結(jié)合實際論述 在我國，當自然人經(jīng)過法定程序成為公務(wù)員后，其憲法的公民權(quán)利就必須受到一定的限制，即通過國家制定的有關(guān)法律、法規(guī)，基于公務(wù)員的特殊地位，采取適當措施，限制公務(wù)員作為公民在憲法上的一些權(quán)利，公務(wù)員必須相對放棄某些憲法賦予的與公務(wù)員履行職責相沖突的權(quán)利(或義務(wù))?？梢哉f，公務(wù)員接受并自覺遵守其憲法權(quán)利的限制本身就是公務(wù)員的一項重要義務(wù)和責任，是公務(wù)員有效行使公共權(quán)力的必要前提。從法理的角度來說，法定資源的取得與法定耗費的支付應(yīng)該是統(tǒng)一而均衡的。公務(wù)員取得行使國家公共權(quán)力的特殊權(quán)利，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，他(她)就必須也應(yīng)當作出各種必要的損失或支付，也就是說要相應(yīng)放棄一定的行為機會。在公務(wù)員取得稀缺性資源(公共權(quán)力)的同時，其公民資源也要合理地相對耗費，受到合理的限制。從國家利益來看，由于公務(wù)員處于管理國家和公共事務(wù)的特殊地位，其行為較一般公民更與國家利益密切相關(guān)。即使是一般公民，當國家利益與其自身利益發(fā)生沖突時，也應(yīng)服從整體和國家利益。更不用說作為公民的特殊個體的國家的委托代理人——公務(wù)員更應(yīng)該承擔較一般公民更多的義務(wù)和責任，即對其憲法權(quán)力加以限制，從而保護國家安全，維護公共利益。 此外，從政府廉政建設(shè)的角度，要保持政府的廉潔性和行政權(quán)的公正性也是限制公務(wù)員憲法權(quán)利的原因之一，由于公務(wù)員所處的社會環(huán)境和自然環(huán)境具有復(fù)雜多樣性，公務(wù)員個體的行為動機、心理素質(zhì)、行為能力、道德水準和法律意識水平存在著較大差異，而公務(wù)員在行使公共權(quán)力時具有一定的自由裁量權(quán)和主觀能動性，這就使得在現(xiàn)實中公務(wù)員對職權(quán)的不正常行使幾乎成為無法避免的問題。因此，法律必須針對公共權(quán)力行使作出較嚴格的規(guī)定，限制公務(wù)員享有某些公民權(quán)利，以確保公務(wù)員職務(wù)行為的規(guī)范性，使其行為后果限定在合理的偏差范圍。這對保證政府的廉潔，防止公務(wù)員的腐敗是非常必要和現(xiàn)實的。總之，公務(wù)員的義務(wù)優(yōu)先是由公務(wù)員的特殊地位以及其行使的公共權(quán)力的屬性決定的。行政權(quán)力的權(quán)利特性和義務(wù)特性是其兩種內(nèi)在的規(guī)定性。其中，執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和領(lǐng)導權(quán)的特殊規(guī)定強調(diào)政府公共權(quán)力在運作過程中自上而下、自內(nèi)到外管理組織社會的權(quán)威性。實際上，政府及其公務(wù)員在管理社會過程中擁有凌駕于社會之上的一種具有強制性的力量，這種力量具有被公務(wù)員濫用和擴張的可能。因此，公務(wù)員行使行政權(quán)力時，如果其權(quán)利得不到有效控制，必然會帶來潛在的危險。為了限制公務(wù)員權(quán)利的濫用和擴張，必須挖掘出與行政權(quán)力相制衡的義務(wù)規(guī)定，即以義務(wù)為優(yōu)先，強化公務(wù)員的責任意識和責任管理，使合理有效的權(quán)利限制和義務(wù)規(guī)定辯證統(tǒng)一于公務(wù)員身上，從而達到有效規(guī)范其行政行為，合法執(zhí)行公共權(quán)力的目的。從歷史的經(jīng)驗來看，傳統(tǒng)的行政理論和實踐比較重視行政權(quán)力的權(quán)利特性，政府是社會的主導．官員是社會統(tǒng)領(lǐng)者，它導致的就是“官優(yōu)先”思想，導致的就是專制主義的行政或管制主義的行政模式，而現(xiàn)代公共行政理論和實踐的重點是強調(diào)行政權(quán)力的義務(wù)特性，政府是社會的服務(wù)機構(gòu)，公務(wù)員是人民的公仆，因而必然產(chǎn)生“責任行政”和“服務(wù)行政”的政治管理理念，產(chǎn)生“以民為本”的思想。從這個角度看，對公務(wù)員用責任約束權(quán)力、用義務(wù)限制權(quán)利才能真正體現(xiàn)民主社會“主權(quán)在民”的基本理念。