環(huán)境監(jiān)督管理制度.ppt

第八章 環(huán)境監(jiān)督管理制度,第一節(jié) 環(huán)境影響評價制度,一、環(huán)境影響評價制度的概念 是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。 （環(huán)境影響評價法第二條） 是貫徹“預(yù)防為主”原則重要法律制度。,二、環(huán)境影響評價制度的由來 首創(chuàng)于美國1969年的國家環(huán)境政策法，該法把環(huán)境影響評價作為聯(lián)邦政府在環(huán)境與資源管理中必須遵循的一項制度。 之后，這一制度為其他國家紛紛效仿和采用。如瑞典、澳大利亞、法國、新西蘭、加拿大、日本等許多國家，都在自己國家的環(huán)境保護(hù)基本法或其他法律當(dāng)中就環(huán)境影響評價制度作出了規(guī)定。,三、我國環(huán)境影響評價制度的實踐及其立法 2005年初，國家環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境影響評價法授予的“一票否決”權(quán)，叫停了三十個大型工程項目，在中國刮起了一陣“環(huán)評風(fēng)暴”。 2002年10月28日第九屆全國人大常委會第三十次會議通過了中華人民共和國環(huán)境影響評價法(該法自2003年9月1日起施行)是對一項特殊的環(huán)境保護(hù)法律制度進(jìn)行專門立法的一次創(chuàng)舉。,四、環(huán)境影響評價制度的適用范圍 1、需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃 2、建設(shè)項目,1、需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門組織編制： 土地利用的有關(guān)規(guī)劃； 區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃； 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。,2、建設(shè)項目 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對它的環(huán)境影響評價實行分類管理： (1)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價； (2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ椩u價； (3)對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。,五、環(huán)境影響評價的內(nèi)容 1、規(guī)劃的環(huán)境影響評價 對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。,2、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價 建設(shè)項目概況； 建設(shè)項目周圍環(huán)境狀況； 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證； 建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； 對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； 環(huán)境影響評價的結(jié)論。,案例分析：圓明園防滲工程,2005年3月28日：圓明園耗資一億多鋪防滲膜 專家稱是災(zāi)難 圓明園里出現(xiàn)一幕駭人的情景：幾十臺挖掘機(jī)正在瘋狂地破壞著圓明園的景觀，所有湖底被挖開，然后鋪滿了大片白色塑料，四周用水泥嚴(yán)密封閉 3月29日：圓明園鋪防滲膜遭質(zhì)疑 園方稱不影響生態(tài) 圓明園管理處黨政辦的工作人員唐莉說，工程會大大節(jié)約用水，是經(jīng)專家反復(fù)論證和計算過的，不會對周圍的生態(tài)造成影響 3月30日：北京調(diào)查鋪防水膜 稱環(huán)評不合格須停工 北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市環(huán)保局環(huán)評處會同海淀區(qū)環(huán)保局正式介入，首先對福海湖底鋪設(shè)防水膜一事進(jìn)行全面了解,4月1日：環(huán)保總局認(rèn)為防滲工程程序違法 責(zé)令停止 國家環(huán)?？偩直硎?，該工程至今未進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價，應(yīng)該立即停止建設(shè)，依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評價審批手續(xù) 4月6日：環(huán)?？偩重?zé)停圓明園湖底防滲工程 國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳向新聞界通報，將于四月十三日舉行聽證會，就社會廣泛關(guān)注的圓明園遺址公園湖底防滲工程項目的環(huán)境影響問題，聽取專家、社會團(tuán)體、公眾和有關(guān)部門的意見。這是中華人民共和國環(huán)境影響評價法實施以來，國家環(huán)保總局首次舉行公眾聽證會。,4月12日：圓明園防滲聽證會與會名單確定 73人受邀請 記者從環(huán)保總局了解，參加圓明園環(huán)境整治工程環(huán)境影響聽證會的單位和人員名單已經(jīng)確定，共有73人受到邀請，以環(huán)境、文物、建筑等各類專家為主,一、“三同時”制度的概念和意義 1、“三同時”制度的概念 是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目，技術(shù)改造項目，自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度。 2、意義 是我國獨(dú)創(chuàng)的一項環(huán)境法律制度，是實現(xiàn)預(yù)防為主原則的一條重要途徑。,第二節(jié) “三同時”制度,二、“三同時”制度的基本內(nèi)容 1、基本對象 為一切有可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)項目與自然開發(fā)項目。 2、監(jiān)督管理分工權(quán)限 （1）各級人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理： （2）建設(shè)項目的主管部門： （3）建設(shè)單位：,3、建設(shè)項目單位初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容 4、施工中的注意事項 5、環(huán)境設(shè)施竣工驗收 6、違法責(zé)任 （1）（2）（3）（4）（5）（6）,案例分析：準(zhǔn)格爾發(fā)電廠粉煤灰排入黃河受罰案,由內(nèi)蒙古電管局承建的準(zhǔn)格爾發(fā)電廠，嚴(yán)重違反“三同時”規(guī) 定分在環(huán)保設(shè)施儲灰場未建成的情況下，未經(jīng)環(huán)保部門同意，于 1992年12月27日剪彩發(fā)電，造成對生活水源和黃河的嚴(yán)重污 染。 準(zhǔn)格爾發(fā)電廠在生產(chǎn)發(fā)電過程中，由于儲灰場未建成，粉煤 灰和沖灰水直排龍王溝，致使排污口下游約7公里處的陳家溝準(zhǔn) 格爾煤炭工業(yè)公司及薛家灣鎮(zhèn)水源地遭受嚴(yán)重污染，直至下游約 20公里的黃河也難免其害。據(jù)統(tǒng)計；僅從1992年12月底該廠投 產(chǎn)至1993年2月22日；準(zhǔn)格爾發(fā)電廠共發(fā)電L1億度，燃用煤 約69萬噸，向龍主溝排放最后進(jìn)入黃河的粉煤灰約13萬噸， 廢水1104萬噸。這一嚴(yán)重污染事故，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿。 處理結(jié)果：環(huán)保部門決定依法對準(zhǔn)格爾發(fā)電廠予以處罰，完善環(huán)保設(shè)施， 以維護(hù)“三同時”的嚴(yán)肅性。,第三節(jié) 環(huán)境許可證制度,一、環(huán)境許可證制度的概念及意義 1、環(huán)境許可證制度的概念 是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。 我國環(huán)境許可制度始于1987年水污染領(lǐng)域的防治。,2、環(huán)境許可證制度的意義 （1）使環(huán)保行政主管部門的管理模式從直接管理逐漸向間接調(diào)控過渡 （2）采取靈活性較強(qiáng)的管理辦法 （3）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，也有利于保護(hù)相對人的合法環(huán)境權(quán)益,二、有關(guān)環(huán)境許可制度的法律規(guī)定 1、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定 2、水污染防治法規(guī)定 3、固體廢物污染防治法 4、噪聲污染防治法,三、環(huán)境行政許可的聽證程序 1、環(huán)境行政許可的聽證程序的概念 是指在環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出環(huán)境行政許可決定之前，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指派該環(huán)境行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人，聽取環(huán)境行政許可審查人員和當(dāng)事人就環(huán)境行政許可的理由和適用依據(jù)進(jìn)行陳述、質(zhì)證、和辯護(hù)的結(jié)合程序。,2、環(huán)境行政許可聽證程序的特征 （1）階段性 （2）特殊性 （3）準(zhǔn)司法性,四、排污許可證制度的法律規(guī)定 1、排污申報登記 2、確定控制目標(biāo)和削減指標(biāo) 3、排污許可證的審批發(fā)放 4、排污許可證的監(jiān)督檢查與管理,案例分析：首例二氧化硫排污權(quán)交易在南通簽約,1999年4月朱镕基總理訪問美國，中美兩國簽署了“在中國運(yùn)用市場機(jī)制減少二氧化硫排放的可行性研究意向書”；接著，中國國家環(huán)境保護(hù)總局與美國環(huán)?；饡炇鹆恕把芯咳绾卫檬袌鍪侄?，幫助地方政府和企業(yè)實現(xiàn)國務(wù)院制定的污染物排放總量控制目標(biāo)”的合作協(xié)議備忘錄，確立了“運(yùn)用市場機(jī)制控制二氧化硫排放”的中美合作研究項目，江蘇南通與遼寧本溪兩市被列為該項目的試點城市。國家環(huán)境保護(hù)總局與美國環(huán)境保護(hù)協(xié)會共同在遼寧本溪和江蘇南通進(jìn)行了二氧化硫排污權(quán)交易的試點研究。在本溪的試點中，中美雙方幫助當(dāng)?shù)夭輸M了本溪市大氣污染物排放總量控制管理條例，該條例將排污權(quán)交易作為實現(xiàn)總量控制的一種重要手段，明確規(guī)定了排放監(jiān)測、申報登記、許可證分配和超額排污處罰等重要內(nèi)容。,2001年11月，南通天生港發(fā)電有限公司向南通另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污權(quán)簽字儀式在江蘇省南通市舉行，中國環(huán)境報認(rèn)為這是我國第一例真正意義上的二氧化硫排污權(quán)交易。這次交易的賣方南通天生港發(fā)電有限公司是一家有著70年左右歷史的老國有企業(yè)，多年來一直是電力系統(tǒng)的“一流火電發(fā)電廠”。近年來隨著工廠技術(shù)改造和環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng)，排污總量不斷下降，每年二氧化硫?qū)嶋H排放量與環(huán)保部門核定的排污指標(biāo)相比，尚有數(shù)百噸的“富余”。這次交易的買方是一家年產(chǎn)值數(shù)十億元的大型化工合資企業(yè)，已經(jīng)通過ISO14001認(rèn)證。隨著市場占有率的不斷提高，急需獲得二氧化硫排放權(quán)，以實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。由于南通市目前的二氧化硫排污指標(biāo)十分緊張，利用市場機(jī)制解決所面臨的這一難題成為企業(yè)的自然選擇。 根據(jù)協(xié)議，賣方將有償轉(zhuǎn)讓1800噸二氧化硫的排污權(quán)，供買方在今后6年內(nèi)使用。二氧化硫排污權(quán)以年度為單位進(jìn)行轉(zhuǎn)讓（每年300噸），交易費(fèi)用按年度進(jìn)行結(jié)算。合同期滿，排污權(quán)仍歸賣方所有，買方得到的是排污權(quán)的年度使用權(quán)。合同還規(guī)定，合同期內(nèi)買方未使用完的排污權(quán)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，甚至可能有條件出讓給第三方使用。,第四節(jié) 排污收費(fèi)制度,一、排污收費(fèi)制度的概念和意義 1、排污收費(fèi)制度的概念 是指國家以籌集治理污染資金為目的，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，依據(jù)法定的征收標(biāo)準(zhǔn)，對向環(huán)境排放污染物或者超過法定排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者征收費(fèi)用的制度。,2、排污收費(fèi)制度的意義 （1）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理 ，開展清潔生產(chǎn) （2）擴(kuò)大污染治理的資金渠道 （3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門自身能力建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,二、排污收費(fèi)制度的法律規(guī)定 1、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定 （1）污水排污費(fèi) （2）廢氣排污費(fèi) （3）固體廢物及危險廢物排污費(fèi) （4）噪聲超標(biāo)排污費(fèi) 2、加收或減收、免收的條件,3、排污費(fèi)的收繳 4、排污費(fèi)的使用 重點污染源防治 區(qū)域性污染防治 污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用 國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目,案例分析：污水處理費(fèi)是否等于排污費(fèi),2004年6月28日，江西省無線電高級技工學(xué)校收到南昌市環(huán)保局送達(dá)的排污核定復(fù)核決定通知書和排污費(fèi)繳納通知單，要求該校自2004年1月起每月繳納9375元排污費(fèi)。該校認(rèn)為，其屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學(xué)生生活用水，并且污水排入城市污水管網(wǎng)，按規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)，根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理條例有關(guān)規(guī)定，無須再繳納排污費(fèi)，環(huán)保局屬于重復(fù)收費(fèi)。,同年7月初，該校向江西省環(huán)保局申請行政復(fù)議，要求撤銷南昌市環(huán)保局的排污費(fèi)繳納通知單。江西省環(huán)保局收到行政復(fù)議申請后，對復(fù)議申請進(jìn)行了審查，并于同年8月底做出維持南昌市環(huán)保局對該校征收排污費(fèi)的復(fù)議決定。 同年9月初，該校不服江西省環(huán)保局做出的復(fù)議決定，向南昌市西湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告及復(fù)議機(jī)關(guān)做出的行政決定。,法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告雖然繳納了污水處理費(fèi)，但其污水并未排入城市污水集中處理設(shè)施，而是未經(jīng)處理直接排入贛江，所以不能適用排污費(fèi)征收使用管理條例的規(guī)定免除其繳納排污費(fèi)的義務(wù)。被告南昌市環(huán)保局是征收排污費(fèi)的法定主體，依據(jù)國務(wù)院排污費(fèi)征收使用管理條例規(guī)定，向原告征收排污費(fèi)的行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法，應(yīng)予維持。原告訴訟是對有關(guān)法律、法規(guī)產(chǎn)生誤解，屬理解上的偏差，故不予支持。隨后，原告依據(jù)判決，按照南昌市環(huán)保局排污費(fèi)繳納通知單繳納了排污費(fèi)。,第五節(jié) 環(huán)境事故報告處理制度,一、環(huán)境事故報告處理制度的概念和意義 1、環(huán)境事故報告處理制度的概念 （1）什么是環(huán)境事故？ 是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為、以及意外因素的影響或者不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。,（2）什么是環(huán)境事故報告處理制度？ 是指因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染與破壞事故單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染與破壞危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理的規(guī)定的總稱。,2、環(huán)境事故報告制度的意義 （1）可以使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門和人民政府及時掌握污染與破壞事故情況，便于采取有效措施，防止事故的蔓延和擴(kuò)大。 （2）可以使受到污染、破壞威脅的單位和居民提前采取防范措施，避免或減少對人體健康、生命安全的危害和經(jīng)濟(jì)損失。,（三）環(huán)境事故報告制度的主要內(nèi)容 1、事故報告 2、事故處理,案例分析：“松花江水質(zhì)”污染事故應(yīng)急處理,2005年11月13日13時40分左右,中石油吉林石化公司101雙苯廠因當(dāng)班操作工停車時疏忽大意,未將應(yīng)關(guān)閉的閥門及時關(guān)閉,誤操作導(dǎo)致進(jìn)料系統(tǒng)溫度超高,長時間后引起爆裂,隨之空氣被抽入負(fù)壓操作的T101塔,引起T101塔、T102塔發(fā)生爆炸,隨后致使與T101塔、T102塔相連的兩臺硝基苯儲罐及附屬設(shè)備相繼爆炸,隨著爆炸現(xiàn)場火勢增強(qiáng),引發(fā)裝置區(qū)內(nèi)的兩臺硝酸儲罐爆炸,并導(dǎo)致與該車間相鄰的55#罐區(qū)內(nèi)的一臺硝基苯儲罐、兩臺苯儲罐發(fā)生燃燒。爆炸引起了大火,至14日凌晨4點,吉林石化公司爆炸現(xiàn)場大火被全部撲滅。,由于撲火采用了大量的消防水,大量苯類物質(zhì)尚未燃燒或者燃燒不充分,隨著消防用水繞過了專用的污水處理通道,通過排污口直接進(jìn)入了松花江,從而引起這次污染事故。11月13日16時30分開始,環(huán)保部門對吉化公司東10號線周圍及其入江口和吉林市出境斷面白旗、松江大橋以下水域、松花江九站斷面等水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。14日10時,吉化公司東10號線入江口水樣有強(qiáng)烈的苦杏仁氣味,苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指標(biāo)均超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),松花江九站斷面本類指標(biāo)全部檢出,以苯、硝基苯為主。 事故發(fā)生后,為避免中毒,處于工廠下風(fēng)頭的兩個居民小區(qū)的居民和北華大學(xué)北校區(qū)、吉林化工學(xué)院部分學(xué)生共數(shù)萬人被警方疏散。有關(guān)部門迅速封堵了事故污染物排放口。,2005年11月14日,豐滿水電站加大放流量,盡快稀釋污染物,同時實施生活飲用水源地保護(hù)應(yīng)急措施,組織環(huán)保、水利、化工專家參與污染防控。 2005年11月23日國家環(huán)?？偩殖闪ⅰ八苫ń廴臼录?yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并組成專家組,開赴松花江污染防治前線,制定緊急處置預(yù)案。在事故發(fā)生地吉林石化東10號線入江口至黑龍江省撫遠(yuǎn)縣共布設(shè)了30個水質(zhì)監(jiān)測斷面,嚴(yán)密監(jiān)控污染帶的遷移和污染物的降解情況。 2005年12月13日,隨著松花江水污染特別是硝基苯濃度的大幅度下降,污染控制取得階段性成果,同時“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策”項目正式啟動。,2005年12月16日8點30分,撫遠(yuǎn)黑龍江水道引流筑堰工程破土動工。 2005年12月21日黑龍江省環(huán)保局通報,松江同江監(jiān)測斷面已持續(xù)達(dá)標(biāo)42 h,表明松花江污染帶已整體移出松花江。 2005年12月19日,松花江同江斷面首次硝基苯斷面達(dá)標(biāo)。,第六節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度,一、環(huán)境監(jiān)測的概念 是指依法從事環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用物理、化學(xué)或者生物等方法，對環(huán)境中各項要素及其指標(biāo)或變化進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測或長期跟蹤測定的科學(xué)活動。,二、環(huán)境監(jiān)測的分類 按照環(huán)境監(jiān)測的目的來分，可以分為三類： 研究性監(jiān)測。 預(yù)防性監(jiān)測。包括經(jīng)常性監(jiān)測、監(jiān)視性監(jiān)測等。 特定目的監(jiān)測。又可分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染監(jiān)督監(jiān)測等。,（三）環(huán)境監(jiān)測報告制度 我國環(huán)境監(jiān)測實行報告制度。包括： 環(huán)境監(jiān)測月報制度。由縣級以上環(huán)境監(jiān)測站編制。 環(huán)境監(jiān)測季報制度。由地、州、市以上環(huán)境監(jiān)測站編制。 環(huán)境質(zhì)量報告書制度。分為年度環(huán)境質(zhì)量報告書、5年環(huán)境質(zhì)量報告書兩種。由各級人民政府環(huán)保行政主管部門定期報送同級人民政府、上一級環(huán)保行政主管部門。 環(huán)境監(jiān)測年鑒制度。由地、州、市級以上環(huán)境監(jiān)測站編寫。,第七節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義 1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念 是指國家為了保護(hù)公眾人體健康、社會物質(zhì)財富、維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，按照法定程序?qū)Νh(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。 我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)等都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。,2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義 （1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家進(jìn)行環(huán)境管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)手段。 （2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實施，能夠促進(jìn)排污者推行清潔生產(chǎn)。 （3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性決定了它在環(huán)境立法、執(zhí)法和司法中的獨(dú)特作用。,二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 是根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和作用，以及它們之間的相互聯(lián)系，將其進(jìn)行分級和分類而共同組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。,1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。 2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與廢止 1、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定 2、國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)的制定 3、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定 4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修訂與廢止,