4.第四章建設(shè)項(xiàng)目的施工管理

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1、公路工程基本建設(shè)程序解讀·建設(shè)項(xiàng)目施工期的管理 第四章 建設(shè)項(xiàng)目施工期的管理 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入具體實(shí)施階段后所涉及的各方面問題、矛盾都較多，對(duì)項(xiàng)目的管理主要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及通過招標(biāo)投標(biāo)確定的合同條款。本章僅從基本建設(shè)程序的履行角度進(jìn)行介紹。 第一節(jié) 開工前準(zhǔn)備 一、質(zhì)量監(jiān)督 依據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（交通部令2005年第4號(hào)）第十條規(guī)定：“建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！? 建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)提交的材料有：1.公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書。包括公路工程

2、項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)等；2.公路工程項(xiàng)目審批文件；3.公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；4.公路工程項(xiàng)目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；5.交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程建設(shè)質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況，工程試驗(yàn)檢測工作情況，工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 二、安全生產(chǎn)條件審查 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及《云南省公路建設(shè)開工

3、安全生產(chǎn)條件審查規(guī)定》要求，建設(shè)單位申辦公路建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)按照項(xiàng)目隸屬原則將保證施工安全的有關(guān)資料報(bào)送至相應(yīng)的交通主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 建設(shè)單位報(bào)審的保證施工安全的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)包含以下材料：1.公路建設(shè)開工安全條件達(dá)標(biāo)通知書；2.項(xiàng)目審批文件；3.按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，在招投標(biāo)文件中是否執(zhí)行了不低于投標(biāo)價(jià)1％的安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)價(jià)，以及擬使用此項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃；4.從業(yè)單位的項(xiàng)目安全生產(chǎn)組成人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的《安全生產(chǎn)考核合格證書》復(fù)印件；5.針對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)和所處區(qū)域，重點(diǎn)分析各合同極易發(fā)生安全事故的工程或部位（施工中的

4、一般規(guī)定、施工準(zhǔn)備控制及個(gè)體防護(hù)除外），以及應(yīng)采取的預(yù)防措施；6. 建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位以上第3至第5項(xiàng)內(nèi)容符合性的審核意見。 三、征地拆遷與安置 公路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷與安置包括征用土地、拆遷房屋和其它構(gòu)筑物以及相關(guān)的安置工作。征地拆遷與安置工作是項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、不可預(yù)見因素多的綜合性工作。此項(xiàng)工作可選擇以下其中一種方式進(jìn)行： 1.委托地方政府成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征地拆遷與安置工作；按屬地管理原則，與沿線各地方政府協(xié)商征遷安置標(biāo)準(zhǔn)，簽訂征遷安置合同，然后由地方政府負(fù)責(zé)完成征遷安置任務(wù)。 2.包干負(fù)責(zé)；根據(jù)設(shè)計(jì)或施工單位放線核實(shí)需要征用土地的范圍，從而確定拆遷和安置的范圍，然后把征遷安

5、置經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后撥給當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣凑照鬟w安置工作任務(wù)，分段分級(jí)負(fù)責(zé)完成。 3.當(dāng)?shù)卣y(tǒng)征；項(xiàng)目法人只與土地管理部門簽訂包干協(xié)議，并將征地費(fèi)劃撥給土地管理部門，由其具體完成征遷安置工作。 四、施工許可 根據(jù)交通部《關(guān)于實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可工作的通知》（交公路發(fā)[2005]258號(hào)）的精神，取消以前實(shí)行的公路建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告制度，改為實(shí)行項(xiàng)目施工許可制度。建設(shè)單位必須按照公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可程序和有關(guān)要求的規(guī)定，填寫《公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)書》，并按要求準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)材料，報(bào)相應(yīng)的施工許可實(shí)施機(jī)關(guān)審批。 在上報(bào)施工許可前，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.項(xiàng)目已列入公路建設(shè)

6、年度計(jì)劃；2.施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；3.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；4.征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；5.施工、監(jiān)理單位已依法確定；6.已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。 建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；2.交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；3.國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；4.建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；5.應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；6.已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；7.保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目（新建

7、、改建）的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建）的施工許可由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門實(shí)施。 第二節(jié) 工程設(shè)計(jì)變更的管理 工程設(shè)計(jì)變更是指在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于工程量、施工進(jìn)度變化使得施工項(xiàng)目發(fā)生變化或工程量產(chǎn)生增減。 一、工程設(shè)計(jì)變更的分類 《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令第5號(hào)）第五條對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了分類：“有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更： ??? 1.連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的； ??? 2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； ??? 3.特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的； ??? 4.互通式立交的數(shù)

8、量發(fā)生變化的； ??? 5.收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的； 　　6.超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。 ??? 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： ??? 1.連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的； ??? 2.連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的； ??? 3.特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； ??? 4.路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； ??? 5.大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； ??? 6.隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； ??? 7.互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； ??? 8.分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； ??? 9.監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案

9、發(fā)生變化的； ??? 10.管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； ??? 11.其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的； ??? 12.超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。 ??? 一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更?！? 二、工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批與審批 云南省交通運(yùn)輸廳云交基建【2003】826號(hào)文下發(fā)的《云南省公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》是我省公路工程變更設(shè)計(jì)管理的規(guī)范性文件。 1.變更設(shè)計(jì)的范圍和理由。 設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不得變更，如經(jīng)現(xiàn)場核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有下列情況確有必要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、優(yōu)化、補(bǔ)充和完善的，可提出變更設(shè)計(jì)要求。（1）設(shè)計(jì)有明顯

10、錯(cuò)誤、遺漏或違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，需修改、完善設(shè)計(jì)的；（2）設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不相符合的；（3）有更好的比較反感，能在提高標(biāo)準(zhǔn)或不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，減少工程、節(jié)省投資、少占耕地、縮短工期、確保工程質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)或改善施工及使用條件的；（4）因路網(wǎng)、城市、農(nóng)田、水利、工礦等建設(shè)需要，對(duì)局部工程進(jìn)行變更的；（5）上級(jí)主管部門對(duì)工程建設(shè)提出新要求的。 2.變更設(shè)計(jì)的審批權(quán)限 需經(jīng)省交通運(yùn)輸廳同意或由設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)：（1）公路技術(shù)等級(jí)、路線起訖點(diǎn)及中間控制點(diǎn)的改變或改變?cè)O(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)指標(biāo)；（2）特大橋及大中橋橋位、橋型、跨徑、凈寬、荷載標(biāo)準(zhǔn)和主要結(jié)構(gòu)的改變和數(shù)量增減，

11、立交、隧道位置的改變或數(shù)量增減；（3）沿線管理用房、服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模的改變或數(shù)量增減，交通工程、“CBM”工程及收費(fèi)、通信、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置原則的改變，路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度的改變，上跨橋、通道數(shù)量的增減；（4）局部路線走向的變化：高速公路0.1公里以上（含0.1公里），二級(jí)公路0.2公里以上（含0.2公里），三級(jí)、四級(jí)公路1公里以上（含1公里）；（5）以上4項(xiàng)外的其他單項(xiàng)工程[概（預(yù)）項(xiàng)目表的目]：高速公路和一級(jí)公路變更增加或減少金額在200萬元以上（含200萬元），二級(jí)公路以下（含二級(jí)公路）單項(xiàng)工程變更增加金額在100萬元以上（含100萬元），廢置工程50萬元以上。 需征得原設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工

12、程師同意，由項(xiàng)目法人或由設(shè)計(jì)文件審批單位批準(zhǔn)，報(bào)省交通運(yùn)輸廳核備的變更設(shè)計(jì)（若意見分歧，報(bào)省交通運(yùn)輸廳決定）：（1）局部路線走向變化：高速、一級(jí)公路0.1公里以下，二級(jí)公路0.2公里以下，三、四級(jí)公路1公里以下；（2）大、中橋基礎(chǔ)深度和非主要結(jié)構(gòu)的改變；（3）小橋、涵洞位置、座數(shù)的調(diào)整和增減，或橋型、孔徑等的改變，特殊設(shè)計(jì)的防護(hù)工程及整治構(gòu)造物結(jié)構(gòu)或位置的改變；（4）路槽填料的調(diào)整，交通工程、“CBM”工程的一般改變，管理用房、服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站位置的調(diào)整；（5）以上4項(xiàng)外的其他單項(xiàng)工程[概（預(yù)）算項(xiàng)目表的目]：高速公路和一級(jí)公路變更金額在200萬元以下，10萬元以上（含10萬元），二級(jí)公路以下公

13、路（含二級(jí)公路）單項(xiàng)工程變更增加金額在100萬元以下，5萬元以上（含5萬元），三、四級(jí)公路變更增加1萬元以上。 由監(jiān)理工程師審核，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)：（1）小橋、涵洞及防護(hù)工程的基礎(chǔ)深度調(diào)整，排水工程位置、類型的改變，標(biāo)志、護(hù)欄數(shù)量的增減；（2）高速公路、一級(jí)公路單項(xiàng)工程變更增加金額在10萬元以上，二級(jí)公路（含二級(jí)公路）單項(xiàng)變更增加金額在5萬元以下，三、四級(jí)公路變更增加1萬元以下。 3.變更設(shè)計(jì)報(bào)批手續(xù) 要求變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位四方現(xiàn)場會(huì)審并同意，附有變更的設(shè)計(jì)圖表資料，說明變更理由與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。屬設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由原設(shè)計(jì)單

14、位進(jìn)行修改、補(bǔ)充完善，提交設(shè)計(jì)圖，并由原設(shè)計(jì)單位填寫“工程變更設(shè)計(jì)申報(bào)表”；其它變更設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)圖及相關(guān)資料，施工單位填寫“工程變更申報(bào)表”。申報(bào)表一式三份，連同圖表資料一并逐級(jí)送審。按批準(zhǔn)權(quán)限辦理變更設(shè)計(jì)后，方能施工。 特殊緊急的工程，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位主管負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場確認(rèn)變更方案可行的，可先動(dòng)工；按批準(zhǔn)權(quán)限由上級(jí)單位派員以現(xiàn)場會(huì)的形式審定的變更方案，可行的也可先動(dòng)工。不論采用何種形式審定，都必須充分論證，符合變更要求，必須及時(shí)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。變更手續(xù)自確定變更之日起必須在兩個(gè)月內(nèi)完成全部變更手續(xù)審批程序。 三、工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款的確定 工程設(shè)計(jì)變更確定后，涉及工程價(jià)款調(diào)整的

15、應(yīng)按下列方法進(jìn)行：（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似幾個(gè)變更合同價(jià)款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或監(jiān)理工程師或項(xiàng)目法人依據(jù)合同條款變更合同價(jià)款。如不能達(dá)成一致，可提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，是項(xiàng)目施工周期的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。交工驗(yàn)收時(shí)檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿

16、足通車要求，對(duì)各參建單位進(jìn)行初步評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收時(shí)綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 交工驗(yàn)收 公路工程各合同段完工后，要組織交工驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營二年后，要進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を?yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）規(guī)定公路工程竣（交）工驗(yàn)收的依據(jù)為：（1）批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告；（2）批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)文件；（3）批準(zhǔn)的招標(biāo)文件和合同文本；（4）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；（5）交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。 一、交工驗(yàn)收必須具備的條件 1.合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成

17、；要進(jìn)行合同段的驗(yàn)收，合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成是基本的前提，它包括合同文件中明確約定的各項(xiàng)內(nèi)容以及按照合同約定方式補(bǔ)充、完善或雙方達(dá)成一致的內(nèi)容（如：工程變更設(shè)計(jì)、合同補(bǔ)充協(xié)議等）。 2.施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；施工單位的自檢在工程開工后便一直按工序不斷進(jìn)行著，但交工驗(yàn)收前，施工單位還必須再進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，并根據(jù)自檢報(bào)告提出交工申請(qǐng)。 3.監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理的合同段按照分部、單位工程及合同段逐級(jí)匯總質(zhì)量得分和評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，只有經(jīng)監(jiān)理工程師評(píng)定為合格的，才能提請(qǐng)交工驗(yàn)

18、收。 4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，并出具檢測意見；交工驗(yàn)收階段，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢測，是體現(xiàn)加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督作用，促使項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位把好交工驗(yàn)收工程質(zhì)量關(guān)的保證措施。 5.竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；項(xiàng)目法人應(yīng)在開工前編制下發(fā)竣工文件的編制辦法，以防止竣工文件編制過程中反復(fù)，節(jié)省財(cái)力、物力、人力。在交工驗(yàn)收時(shí)，施工、監(jiān)理單位的竣工檔案無法按照要求完成全部內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)完成“公路工程竣工檔案目錄”中第三、四、五部分的文件編制及簡裝工作。 6.施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)；總結(jié)應(yīng)著重反映施工中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提

19、煉出好的管理方法，為今后的施工管理提供指導(dǎo)，避免流于形式和記流水賬。 二、交工驗(yàn)收的程序 《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定交工驗(yàn)收是以合同段為單位，因此當(dāng)合同段工程已完成，并具備交工驗(yàn)收條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理工程師，并提出交工申請(qǐng)的意向。經(jīng)監(jiān)理工程師初步檢查，認(rèn)為滿足交工驗(yàn)收條件后，承包人可按合同要求向項(xiàng)目法人提出正式交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目法人對(duì)承包人提交的交工驗(yàn)收申請(qǐng)以及監(jiān)理工程師簽署的審查意見進(jìn)行核查后，認(rèn)為該合同段滿足交工驗(yàn)收條件時(shí)，即可申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢測，并成立交工驗(yàn)收小組組織交工驗(yàn)收。 交工驗(yàn)收組在聽取報(bào)告、審查資料和實(shí)地查看的基礎(chǔ)上，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門提出的工程質(zhì)量鑒定意

20、見和評(píng)分進(jìn)行審議和確認(rèn)，并就是否發(fā)放交工證書作出決定。驗(yàn)收小組在完成上述工作后，要將驗(yàn)收小組的全部工作、對(duì)該項(xiàng)目的檢驗(yàn)及評(píng)審結(jié)論匯總，形成交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收小組代表簽字確認(rèn)后，由項(xiàng)目法人按隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)上級(jí)交通主管部門核定。公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督部門將向交通主管部門提交項(xiàng)目的檢測報(bào)告。 三、交工驗(yàn)收的內(nèi)容 1.檢查合同執(zhí)行情況； 2.檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料； 3.檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料； 4.檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測報(bào)告； 5.核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)

21、量數(shù)量一致； 6.對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，按交通主管部門規(guī)定的格式簽署合同段交工驗(yàn)收證書； 7.按交通部規(guī)定的辦法對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。 竣工驗(yàn)收 公路工程竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目正式投入運(yùn)營前的檢查和把關(guān)，也是建設(shè)項(xiàng)目建后對(duì)建設(shè)過程、建設(shè)成品的全面鑒定?？⒐を?yàn)收由政府交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 一、竣工驗(yàn)收必須具備的條件 1.通車運(yùn)營2年后；路基、路面工程經(jīng)過2年（24個(gè)月）的使用，有利于在竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)工程可能存在的質(zhì)量問題，有利于對(duì)工程內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量的評(píng)定。 2.交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法

22、人驗(yàn)收合格；竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)項(xiàng)目最終的建設(shè)程序，在竣工驗(yàn)收前交工驗(yàn)收指出的問題、試運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題以及所有尾留的小型工程、需要返工或重做的工程等均應(yīng)完成，并由項(xiàng)目法人檢查驗(yàn)收。 3.工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管或其授權(quán)單位認(rèn)定；工程決算由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按照交通部頒布的《關(guān)于發(fā)布公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法的通知》（交公路發(fā)[2004]507號(hào)）要求編制。工程決算在工程項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)營后就要安排進(jìn)行編制，在竣工驗(yàn)收前必須完成?？⒐を?yàn)收前項(xiàng)目法人還必須依據(jù)《關(guān)于印發(fā)交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法的通知》的要求編制竣工決算?？⒐Q算編制完成后必須經(jīng)審

23、計(jì)部門審計(jì)、初步設(shè)計(jì)審批部門認(rèn)可。 4.竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容全部完成；交工驗(yàn)收時(shí)各參建單位的竣工材料無法全部整理、裝訂，在工程項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)營后，項(xiàng)目法人應(yīng)立即組織各方編制竣工文件。 5.對(duì)需要進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；公路建設(shè)項(xiàng)目涉及到環(huán)保、水保、檔案等其他相關(guān)行業(yè)、部門的內(nèi)容，須由對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。公路工程的竣工驗(yàn)收是對(duì)所包含的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行的全面驗(yàn)收，因此，在竣工驗(yàn)收前，必須完成需要進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，且應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。 6.各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告；為了規(guī)范和提高各參建單位工作總結(jié)報(bào)告的質(zhì)量，避免不必要的重

24、復(fù)，突出重點(diǎn)，真正起到總結(jié)和提高的目的?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を?yàn)收辦法》中已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的工作報(bào)告的主要內(nèi)容和格式作了規(guī)定。 7.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量的鑒定工作由該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府行使工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、鑒定等職責(zé)，同時(shí)也代表公眾利益對(duì)由項(xiàng)目法人組織完成的建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。 二、竣工驗(yàn)收的程序 工程項(xiàng)目通車試運(yùn)營達(dá)到或接近2年，項(xiàng)目法人完成相應(yīng)工作后，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量鑒定申請(qǐng)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，組織竣

25、工驗(yàn)收前的工程質(zhì)量檢測鑒定工作，并出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告書報(bào)送竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位，同時(shí)將結(jié)果告知項(xiàng)目法人；項(xiàng)目法人按照竣工驗(yàn)收條件檢查對(duì)照，如已具備竣工驗(yàn)收條件，項(xiàng)目法人應(yīng)向竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位對(duì)提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合驗(yàn)收條件的在3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。 三、竣工驗(yàn)收的內(nèi)容 1.成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)； 2.聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告； 3.聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告； 4.檢查工程實(shí)體質(zhì)量、審查有關(guān)資料； 5.按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，并確定工程質(zhì)量等級(jí)； 6.按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)； 7.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)； 8.形成并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。 49