《事業(yè)單位崗位管理常見問題》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《事業(yè)單位崗位管理常見問題（33頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,事業(yè)單位崗位管理的政策把握與常見問題處理,中國(guó)人事科學(xué)研究院 董志超,2010,年,1,月,主要內(nèi)容,吃透文件,主要矛盾,三種情況,規(guī)范做法,案例分享,一、崗位管理制度的提出,黨中央、國(guó)務(wù)院,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定,中，明確提出要,“,以推
2、行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,”,。,2006,年,7,月和,8,月，為配合事業(yè)單位收人分配制度改革實(shí)施工作，國(guó)家人事部先后出臺(tái)了,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法,和,實(shí)施意見,2007,年國(guó)家人事部先后與教育、衛(wèi)生、科技等行業(yè)主管部門共同發(fā)布了有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)文件。,事業(yè)單位崗位管理“六堅(jiān)持”,堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位管理基本制度,堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套,堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范與分級(jí)分類管理相結(jié)合,堅(jiān)持因事設(shè)崗與尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律相結(jié)合,堅(jiān)持政府宏觀管
3、理與落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)相結(jié)合,二、省、市文件規(guī)定及操作,嚴(yán)格規(guī)定的約束性要求,目前無法嚴(yán)格規(guī)定的事項(xiàng),具體不同單位的操作,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,1,。實(shí)施范圍,除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的以外，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政核撥、財(cái)政核撥補(bǔ)助以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的各類協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。,這次事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用，我們?cè)瓌t上僅對(duì)編制內(nèi)人員進(jìn)行審核，以編制總數(shù)來核定崗位總量，編制外人員的崗位設(shè)置和聘用由各事業(yè)單位或主管部門,自行,參照?qǐng)?zhí)行。,實(shí)施范圍,分類管理是人力資源管理的基本原則。,有利于事業(yè)和人的發(fā)展是基本原則。,尊重現(xiàn)實(shí)是“實(shí)事求是”精神的具體體現(xiàn)。
4、,操作性建議,1,。完全財(cái)政核撥單位需要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。（不容許或不可能有盈利行為）,2,。企業(yè)化管理的事業(yè)單位，如：報(bào)社等，則基本難于按照文件執(zhí)行，需要在已經(jīng)實(shí)施的崗位管理基礎(chǔ)上，做好與文件的銜接。,3,。財(cái)政核撥補(bǔ)助的單位則一方面對(duì)編制內(nèi)人員執(zhí)行文件，另一方面對(duì)編制外人員依法執(zhí)行本單位的政策。,案例分析,浙江報(bào)業(yè)集團(tuán)的崗位管理。,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,2,。崗位設(shè)置程序,（,1,）崗位擬定（,2,）編制崗位說明書（,3,）制定方案,（,4,）方案核準(zhǔn)（,5,）制定實(shí)施辦法和組織實(shí)施。,事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，,自主,設(shè)置本單位的具體工作崗位，并
5、按有關(guān)規(guī)定以及崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用工作人員。,崗位設(shè)置程序,根據(jù)單位未來3-5年發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)現(xiàn)有崗位和人員實(shí)際,根據(jù)管理的基本原則（目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、層級(jí)幅度合理、統(tǒng)一指揮、精簡(jiǎn)高效、職業(yè)發(fā)展通道）,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和部門職能,重新調(diào)整或設(shè)計(jì)（或局部）組織機(jī)構(gòu)和職能,重新調(diào)整或設(shè)置崗位,編制崗位說明書,制定崗位聘任方案,報(bào)主管部門審定。,案例分析,管莊中心小學(xué)崗位設(shè)置,某醫(yī)院崗位設(shè)置,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,3,。崗位結(jié)構(gòu)比例,結(jié)構(gòu)比例是崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵,。副省級(jí)市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位之間總體結(jié)構(gòu)比例為,3,：,4,：,3,，我們將嚴(yán)格按此比例來調(diào)控我市高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位總體比
6、例。具體事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，暫按我市,關(guān)于印發(fā),廣州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法,的通知,（穗人發(fā),200557,號(hào)）規(guī)定的比例執(zhí)行，待省的行業(yè)指導(dǎo)意見出臺(tái)后，再予以調(diào)整補(bǔ)充。特設(shè)崗位、高中初內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例等規(guī)定。,崗位結(jié)構(gòu)比例,理論與現(xiàn)實(shí),理論：,政府如何管理事業(yè)單位？,編制管理方式與財(cái)政撥付方式的改革。,現(xiàn)實(shí)：,如何爭(zhēng)取有利于單位發(fā)展的結(jié)構(gòu)比例（要政策,),如何處理政策執(zhí)行帶來的內(nèi)部矛盾（搞平衡）,與實(shí)際情況差距的處理,事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位聘用時(shí)，現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定
7、的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。,案例,國(guó)土系統(tǒng)崗位設(shè)置,某研究院崗位設(shè)置,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,4,。崗位聘任,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知,國(guó)辦發(fā),2002,35,號(hào),事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、政策和本意見的要求。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。,人員聘用的基本程序,（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；,（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)
8、聘；,（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；,（四）聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；,（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；,（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同,聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。,理論與現(xiàn)實(shí),能上能下、能進(jìn)能出的障礙,一些單位還沒有開始實(shí)行崗位聘任制,多數(shù)單位聘任制是“都得聘”,混崗管理情況,編外人員情況,評(píng)聘合一與評(píng)聘分離,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,5,。任職條件、職稱,如何確定其任職條件是個(gè)新問題。我們考慮：一是要充分落實(shí)單位用人自主權(quán)，允許事業(yè)單位在不低于國(guó)家
9、和省以及本市規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本任職條件的前提下，,自定,任職條件；二是我們不制定專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的任職年限，避免對(duì)任職年限限制太多，落入論資排輩的老框框，不利于優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。,任職條件、職稱,理論與現(xiàn)實(shí),理論：,職稱制度改革,崗位管理與身份管理,現(xiàn)實(shí),:,職稱評(píng)定與崗位聘任,“大杠杠”與“小杠杠”,任職條件,基本條件（任職年限等，又稱資格條件）,考核要求（年度考核、聘期考核）,能力、業(yè)績(jī)要求（外部、內(nèi)部評(píng)審委員會(huì)）,特殊要求（資格證書、性別、體能等）,勝任力標(biāo)準(zhǔn)制定及運(yùn)用,案例分析,某高校職稱管理,某研究院職稱管理,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,6?！半p肩
10、挑”,聘用“雙肩挑”人員須掌握以下原則：一看該管理崗位是否確實(shí)需要專業(yè)技術(shù)背景；二看該工作人員是否確實(shí)仍在從事專業(yè)技術(shù)工作；三看其是否確實(shí)完成了專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“雙肩挑”崗位必須在崗位設(shè)置方案中明確，人員聘用到“雙肩挑”崗位的，既占管理崗位職數(shù)也占專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，要在聘用合同中明確其主要任職崗位和崗位等級(jí)，領(lǐng)取相應(yīng)的崗位工資。,雙肩挑問題,理論與現(xiàn)實(shí),理論：,職業(yè)化與專業(yè)化,現(xiàn)實(shí)：,核心是個(gè)人利益問題,凡個(gè)人有意愿、政策又不禁止的都爭(zhēng)取,人員流動(dòng)的問題,案例分析,醫(yī)院,學(xué)校,院所,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,7。三類人員交流問題,在崗位聘用中，符合崗位任職條件且通過競(jìng)聘上崗，現(xiàn)有
11、工人身份的人員可聘用到相應(yīng)的管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位；符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現(xiàn)聘于管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的人員也可聘用到工勤技能崗位。上述人員在聘期間享受相應(yīng)崗位的待遇。,操作中的難點(diǎn),崗位結(jié)構(gòu)比例的限制,歷史原因形成的技能人員承擔(dān)交叉工作的,今后工勤人員在事業(yè)單位的作用,三、幾個(gè)重點(diǎn)問題,8。崗位設(shè)置方案實(shí)施與其它配套政策的關(guān)系,2010年事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成,其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。,崗位績(jī)效工資,按崗位定酬,:,即按需設(shè)崗，以崗位的責(zé)任輕重、艱苦程度、工作量大小和,科技含量高低為因素，將崗位分類設(shè)等（或級(jí)）
12、，按類、等、,級(jí)、確定其（系數(shù)、分值）數(shù)額，實(shí)行一崗一薪，崗變薪變。,按任務(wù)定酬,:,即按分配的任務(wù)、項(xiàng)目、課題的規(guī)模、難易、期限和科技含,量等因素確定承包人和參與者的報(bào)酬。,按業(yè)績(jī)定酬,:,即按完成業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量，直接或間接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效,益等因素確定報(bào)酬。,崗位設(shè)置方案與工資制度,崗位設(shè)置方案不到位，工資政策不實(shí)施。,這次崗位設(shè)置方案的實(shí)施直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。,如何做好內(nèi)部平衡？,如何發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用,績(jī)效工資的幾個(gè)要點(diǎn),一、績(jī)效工資政策方向的把握,績(jī)效工資的關(guān)鍵在績(jī)效，績(jī)效的關(guān)鍵是提供公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，滿足消費(fèi)者的需求。但是。,二、系統(tǒng)思考的把握,薪酬改革從屬于人事制度改革，人事制度改革從屬于事業(yè)單位改革，事業(yè)單位改革從屬于行業(yè)體制改革,三、績(jī)效工資政策解讀,把握政策方向和要點(diǎn)，推測(cè)政策走向；把握薪酬制度的要點(diǎn),四、如何搞好績(jī)效管理,績(jī)效工資的最大意義在于提出“績(jī)效理念”對(duì)績(jī)效管理制度提出更高要求，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)管理狀況的挑戰(zhàn)。,五、案例分析,浙報(bào)、北京,11,學(xué)校、某研究所、某醫(yī)院,總結(jié),系統(tǒng)考慮行業(yè)體制改革、事業(yè)單位改革和三項(xiàng)制度改革的關(guān)系,正確處理崗位管理制度、聘任制度、績(jī)效工資制度的關(guān)系；,正確處理政策要求與單位實(shí)際的矛盾；,正確處理身份與崗位的關(guān)系；,把握好平衡性和階段性的關(guān)系；,把握好改革和發(fā)展的關(guān)系。,謝謝大家！,
事業(yè)單位崗位管理常見問題
