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1、市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話發(fā)言材料
同志們：
剛才，~副市長(zhǎng)就全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記重要論述，切實(shí)提高政治站位
習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列重要論述，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深學(xué)細(xì)悟總書記的重要論述，把抓好安全生產(chǎn)作為踐行"兩個(gè)維護(hù)"的具體實(shí)踐，全力保障~安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。要學(xué)深悟透關(guān)于安全發(fā)展理念的重要論述?？倳浬羁讨赋?，"要始終把人民生命安全放在首位，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想"，要求"統(tǒng)籌發(fā)展和安全"，強(qiáng)調(diào)"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必
2、須作為一條不可逾越的紅線"。我們要深刻體悟總書記至深至厚至真的人民情懷，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)放在心上、緊緊抓在手上。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述。總書記多次指出，"堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針"，要求"標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)"，強(qiáng)調(diào)"依靠嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題"。我們要深刻把握總書記重要論述蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維和科學(xué)方法，切實(shí)提升抓好安全生產(chǎn)工作的能力水平。要學(xué)深悟透關(guān)于扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任的重要論述?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，"安全責(zé)任重于泰山"，要求"抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)
3、、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系"，指出"嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處"。我們必須牢記領(lǐng)袖囑托，切實(shí)擔(dān)起"促一方發(fā)展、保一方平安"的政治責(zé)任，以~一域之安全為全國(guó)之安全盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。
二、保持高度警醒，切實(shí)扛牢政治責(zé)任
上周，省政府專門召開安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，作出了具體部署。當(dāng)前，又是全國(guó)兩會(huì)前夕，極易產(chǎn)生僥幸、懈怠心理。剛才，~市長(zhǎng)對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)作了全面分析，各縣區(qū)、各部門要深刻把握，真正扛穩(wěn)扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任，加快構(gòu)建工作閉環(huán)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。
一是縣區(qū)要扛牢屬地責(zé)任。各縣區(qū)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定
4、》，按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重關(guān)口前移、平戰(zhàn)結(jié)合，以無當(dāng)有、以小當(dāng)大，及時(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止小患釀成大禍。要層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體人頭，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈條縱向到底，真正打通"最后一公里"，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。每個(gè)人都要知責(zé)明責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都要有人負(fù)責(zé)。
二是行業(yè)部門要扛牢監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的要求，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，層層抓好落實(shí)。針對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)部門之間職責(zé)存在縫隙、部門聯(lián)動(dòng)不
5、夠緊密有序的情況，要進(jìn)一步厘清部門責(zé)任邊界，特別是對(duì)電商倉儲(chǔ)、地下設(shè)施、高層建筑和商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，市安委會(huì)要按照行業(yè)就近、業(yè)務(wù)就近的原則，把責(zé)任明確下來，補(bǔ)齊責(zé)任空缺。要健全多部門會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既分兵把守又齊抓共管，確保無盲區(qū)、無漏洞、無死角。
三是企業(yè)要扛牢主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要把"雙重預(yù)防體系"建成用好，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，著力解決監(jiān)管寬松軟的問題，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
三、完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)工作保障
安全生產(chǎn)非一日之功，必須常抓不懈、久久為功。
一是強(qiáng)化
6、督查保障。市安委會(huì)牽頭，組織應(yīng)急、督查及相關(guān)部門成立督導(dǎo)專班，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物、校園安全、文化旅游、特種設(shè)備、電力安全11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，燃?xì)獍踩臀；钒踩珒蓚€(gè)集中整治開展情況，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)情況，進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，做到有患必除、對(duì)賬銷號(hào)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。要嚴(yán)格督查24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度執(zhí)行情況，對(duì)脫崗、漏崗、玩忽職守人員嚴(yán)肅問責(zé)。
二是強(qiáng)化能力保障。各縣區(qū)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)人員和裝備，提高監(jiān)管科技化信息化水平。要抽調(diào)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)
7、的工作人員到安全生產(chǎn)一線，開展指導(dǎo)幫帶和督導(dǎo)檢查，以工作人員的業(yè)務(wù)精湛促進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)落實(shí)。要強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系、預(yù)案體系、力量體系、物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處突能力。
三是強(qiáng)化資金保障。市、縣（區(qū)）財(cái)政要統(tǒng)籌資金，全力保障安全生產(chǎn)各方面任務(wù)需求，該換的設(shè)備要及時(shí)換，該改造的設(shè)施要抓緊改造，補(bǔ)齊安全基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，不斷提升本質(zhì)安全水平。
四是強(qiáng)化作風(fēng)保障。要以開展"能力作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)為抓手，不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)揚(yáng)善于斗爭(zhēng)、敢于亮劍的精神，錘煉嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、極端負(fù)責(zé)的作風(fēng)，抓緊抓細(xì)工作落實(shí)。
我就講這么多。
處長(zhǎng)在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)
8、系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話
同志們：
根據(jù)會(huì)議議程安排，現(xiàn)就城市運(yùn)行管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
去年以來，全省城市管理安全生產(chǎn)工作，特別是地下有限空間作業(yè)安全的壓力很大。如果縱向比較的話，地下有限空間安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期集中在每年的5-8月份，但大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，去年受疫情防控的影響，開復(fù)工較晚，各類有限空間施工、維護(hù)作業(yè)開展的時(shí)間也相應(yīng)較晚。今年開復(fù)工受疫情影響小，加上近期溫度回升，汛期臨近，有限空間施工、維護(hù)作業(yè)較去年有所提前，各地陸續(xù)進(jìn)入排水管道疏浚高峰，近期窨井、檢查井等地下有限空間作業(yè)中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)明顯升高，較去年呈現(xiàn)出早發(fā)態(tài)勢(shì)。各地充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前城市管理安全生產(chǎn)面
9、臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻汲取事故教訓(xùn)，毫不放松抓實(shí)各項(xiàng)防范舉措，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。
一、加強(qiáng)地下有限空間維護(hù)作業(yè)安全管理
去年以來，省廳聯(lián)合省安委辦下發(fā)多個(gè)文件，要求各地加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面開展安全培訓(xùn)和隱患排查整治，推進(jìn)地下有限空間規(guī)范化作業(yè)。各地按照要求匯總報(bào)送市縣兩級(jí)責(zé)任人員和班組臺(tái)賬，累積報(bào)送作業(yè)~次，組織了多種形式的培訓(xùn)教育，多措并舉加強(qiáng)隱患排查整治，市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域地下有限空間作業(yè)規(guī)范化水平整體有效提升。~市城市管理局在供水、供氣、供暖、污水、排水各行業(yè)開展規(guī)范化作業(yè)大比武，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)教育效果。~市住建局成立有限空間管理辦公室，對(duì)市區(qū)運(yùn)行維護(hù)
10、單位進(jìn)行地下有限空間全面檢查。~認(rèn)真組織安全教育培訓(xùn)，積極開展規(guī)范作業(yè)演練。但各地工作中還存在一些問題：一是一些地方重視程度不夠，比如，~城管局未組織市級(jí)培訓(xùn)教育，縣級(jí)責(zé)任人員只有排水行業(yè)，沒有涵蓋所有市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域，~市未報(bào)送培訓(xùn)教育情況；二是作業(yè)臺(tái)賬報(bào)送不及時(shí)，截止目前~等市縣尚未報(bào)送上周作業(yè)臺(tái)賬；三是省轄市對(duì)縣級(jí)主管部門指導(dǎo)督促力度不夠，縣級(jí)作業(yè)規(guī)范化水平整體較低。
~月~日~市發(fā)生的事故再次給我們敲響了警鐘，我們要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成安全生產(chǎn)橫到邊縱到底齊抓共管的工作合力，下一步
11、重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1.確保安全教育培訓(xùn)全覆蓋。省轄市主管部門要組織對(duì)市本級(jí)所有運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)對(duì)口部門的指導(dǎo)，培訓(xùn)縣級(jí)管理人員，幫助縣級(jí)對(duì)口部門開展培訓(xùn)。縣級(jí)主管部門要組織對(duì)本轄區(qū)所有運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行培訓(xùn)，組織供水、供氣、供暖、排水、污水處理等市政運(yùn)行維護(hù)單位建立作業(yè)示范班組。各級(jí)主管部門要督促運(yùn)行維護(hù)單位對(duì)作業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。各地要對(duì)照前期培訓(xùn)開展情況，查漏補(bǔ)缺，確保培訓(xùn)教育全覆蓋。據(jù)省廳掌握的情況，全省各地共有作業(yè)班組~個(gè)，下一步省廳要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域作業(yè)班組的培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)度，調(diào)度
12、班組學(xué)習(xí)貫徹《地下有限空間作業(yè)安全管理辦法》等文件的情況以及應(yīng)急救援演練情況等，對(duì)于未開展作業(yè)培訓(xùn)的，或者培訓(xùn)流于形式的在全省通報(bào)批評(píng)。
2.全面開展安全隱患排查整治。省轄市主管部門每個(gè)月對(duì)市本級(jí)運(yùn)行維護(hù)單位開展一次全覆蓋檢查。每季度組織縣級(jí)部門對(duì)所有運(yùn)行維護(hù)單位開展一次異地互查互評(píng)，在汛前要組織對(duì)排水領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查?？h級(jí)主管部門每個(gè)月對(duì)縣本級(jí)運(yùn)行維護(hù)單位開展一次全覆蓋檢查。各級(jí)主管部門要督促運(yùn)行維護(hù)單位全面開展安全隱患排查整改。省廳~個(gè)異地執(zhí)法組也將加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題全省通報(bào)。
3.切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)班組管理。各地要突出作業(yè)班組這個(gè)重點(diǎn)，確保班組所有人員培訓(xùn)到位，作業(yè)審批程序執(zhí)行到位
13、，防護(hù)設(shè)備配備到位，設(shè)備熟練使用到位，應(yīng)急救援演練到位。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)格管控臨時(shí)工進(jìn)入地下有限空間作業(yè)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)培訓(xùn)、不掌握作業(yè)安全知識(shí)的臨時(shí)工進(jìn)行作業(yè)。為加強(qiáng)安全管理，省廳隨即要下發(fā)文件，需要各地~月~日前報(bào)送地下有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)匯總表和隱患排查整治情況匯總表，從~月至~月，每月的~日前報(bào)送上個(gè)月隱患排查整治情況匯總表。請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)。
4.大力推廣機(jī)械化作業(yè)方式。避免地下有限空間傷亡事故的有效方法之一，就是盡可能不下井作業(yè)或采用機(jī)械化作業(yè)方式。我們通過到各地暗訪調(diào)研了解到，一些城市已經(jīng)在涉及地下有限空間的作業(yè)中，越來越多地使用了機(jī)械設(shè)備。因此，我們提出來，從今年開始，要
14、加大機(jī)械化作業(yè)力度，其中，雨污水管網(wǎng)疏浚機(jī)械化作業(yè)率不低50％，以后每年提高，逐步加大機(jī)械化作業(yè)比例。
5.采取信息化作業(yè)方式。省廳已組織研發(fā)地下有限空間安全作業(yè)APP，實(shí)現(xiàn)作業(yè)單位網(wǎng)上審批、監(jiān)管部門備案核查、違規(guī)作業(yè)監(jiān)督檢查、作業(yè)臺(tái)賬實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)等功能，正在有關(guān)城市進(jìn)行試點(diǎn)。近期各地監(jiān)管部門要配合做好信息錄入、APP測(cè)試等工作，爭(zhēng)取盡快投入正式使用。同時(shí)，我們推出了地下有限空間安全管理的小視頻，委托~城管局、~市政處進(jìn)行制作，非常方便，簡(jiǎn)單易行，已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)大家組織作業(yè)人員進(jìn)行觀看。
二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?
城鎮(zhèn)燃?xì)庖兹家妆\(yùn)行維護(hù)管理難度大，稍有不慎，極易發(fā)生燃?xì)庑孤⒅鸺?/p>
15、爆炸事故，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
各地要持續(xù)加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)持續(xù)做好入戶安檢，組織開展安全宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)用戶的防范意識(shí)和能力。從去年~月份以來，省廳對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馊霊舭矙z和安全用氣宣傳實(shí)行周報(bào)和月報(bào)制度，從半年來的報(bào)送情況來看，大多數(shù)市縣都能按要求督促燃?xì)馄髽I(yè)開展入戶安檢、組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。在此，對(duì)~等市提出表揚(yáng)；對(duì)~等市縣提出批評(píng)，希望這些地方要高度重視，抓緊趕上。
各市、縣燃?xì)庵鞴懿块T要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對(duì)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)的整治督導(dǎo)。在現(xiàn)有瓶裝氣市場(chǎng)整治的基礎(chǔ)上擴(kuò)大治理成果，嚴(yán)格執(zhí)法，深入排查治理，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊充裝
16、非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗(yàn)鋼瓶、違規(guī)摻加二甲醚等行為，強(qiáng)化液化石油氣氣瓶全過程監(jiān)管。
各地要特別加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)專家或委托第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等情況進(jìn)行中期評(píng)估；認(rèn)真排查特許經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛問題，強(qiáng)化責(zé)任，積極采取有效措施，盡快解決矛盾糾紛。
三、加強(qiáng)公園游園安全運(yùn)營(yíng)管理
馬上進(jìn)入二季度，隨著溫度回升，春暖花開，群眾出行游玩需求持續(xù)升高，各地要加強(qiáng)對(duì)公園游園的安全管理，保障人民群眾游玩安全。一是加強(qiáng)公園（動(dòng)物園）設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)游覽、防護(hù)、游樂等設(shè)施設(shè)備的日常隱患排查、維修維護(hù)管理；完善公園（動(dòng)物園）游覽警示標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)牌。二是加強(qiáng)公園消防和養(yǎng)護(hù)的安全管理。加強(qiáng)公園消防安全監(jiān)管，切實(shí)做好防火工作，強(qiáng)化公園內(nèi)用電、用火安全管理，禁止擅自燒烤，消除火災(zāi)隱患。三是近期節(jié)假日較多，各地要制訂專項(xiàng)工作預(yù)案，控制游園高峰時(shí)段的游人數(shù)量，嚴(yán)防擁堵、踩踏等惡性事故的發(fā)生。
以上是對(duì)全省城市管理系統(tǒng)比較重要、比較常見的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的強(qiáng)調(diào)，各地還要做好市政公用雙重預(yù)防體系、城市道路塌陷、生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾、市政設(shè)施運(yùn)行等的安全管理。僅供參考
市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話發(fā)言材料
