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1、
三 君主專制政體的演進與強化
【專題總覽】
古代中國 早期政治制度---夏、商、西周的政治制度(第1課)
的政治制度 確立:秦朝(第2課)
專制主義中央集權(quán)制度 發(fā)展:從漢到元 (第3課)
頂峰:明清 (第4課)
【課程標準】列舉從漢到元政治制度演變的史實,說明中國古代政治制度的特點。
【知識結(jié)構(gòu)】 中央行政制度的演變---如三省六部制(君主專制加強)
從漢到元政治制度的演變
2、 監(jiān)察制度的演變----如十三部刺史
(主線:專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展)選官制度的演變—如察舉制、九品中正制、科舉制
地方行政制度的演變---如行省制度(中央集權(quán)加強)
一、從漢到元中央行政制度的演變(解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾)
1、演變過程--調(diào)整措施:
[特別提示]“相”,一般指中國古代王朝的丞相或職務(wù)相當?shù)母呒壒賳T。他們是帝王的政治助手,協(xié)助皇帝處理政務(wù),同時又妨礙皇權(quán)的高度集中。因此,希望有所作為的帝王往往采取限制相權(quán)的方式以獨攬行政大權(quán)。
(1)漢朝:
①漢初:繼承秦制,丞相有相當大的權(quán)力,位高權(quán)重。
3、
②漢武帝時期:頻繁更換丞相;確立中外朝制度。
中朝又稱內(nèi)朝,由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成,擁有決策權(quán);
外朝是由丞相、御史大夫為首所構(gòu)成的外朝,淪為執(zhí)行機構(gòu)。
(2)唐朝:完善三省六部制。
①源流:三省六部制由隋朝正式確立,唐朝進一步完善。
②主要內(nèi)容:
A、 三?。褐醒朐O(shè)立中書省、門下省和尚書省三省,分別負責起草政令、
審核政令和執(zhí)行政令,三省的長官都是宰相,相權(quán)分散。政事堂是三省宰相共同議定軍國大政的場所,后改稱“中書門下”。
B、 六部:尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部,分別負責貫徹各種政令,處理日常事務(wù)。
③影響:
對當代:A、三省相互牽制和監(jiān)督,削弱了相權(quán)
4、,有利于加強皇權(quán);
B、三省分工明確,又相互配合,提高了辦事效率。
對后代:三省六部制是中國古代中央行政制度的重大變革,以后歷朝基本沿襲這種制度。
(3)宋朝:
①初期:設(shè)中書門下(習(xí)稱政事堂)作為最高行政機構(gòu),最高長官同平章事行使宰相職權(quán)。
②后來:增設(shè)參知政事、樞密使和三司使,分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。
[特別提示]宋朝政治機構(gòu)示意圖—二府三司制
二 中書門下(行政)--同平章事、參知政事
府 樞密院(軍事)--樞密使
三司(財政) --三司使
2、演變原因:
(1)防范宰相擅權(quán),加強皇權(quán),鞏固統(tǒng)
5、治。
(2)提高行政效率;
(3)彌補政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
3、演變趨勢:相權(quán)不斷削弱,皇權(quán)不斷加強。
[綜合提升]削弱相權(quán)的主要方式
在中國古代皇權(quán)與相權(quán)的斗爭中,總的趨勢是皇權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱。削弱相權(quán)的主要方式有以下兩種:
(1)分割相權(quán)。把相權(quán)一分為二(一分為三或更多),使之相互牽制,從而保證皇權(quán)的獨尊。
(2)轉(zhuǎn)移相權(quán)及其機構(gòu)。權(quán)力轉(zhuǎn)移的總趨勢是由離皇帝身邊遠的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦室)轉(zhuǎn)移,即由遠及近(或由外到內(nèi));同時,行使相權(quán)的機構(gòu)總是不斷地由內(nèi)朝(宮內(nèi))向外朝(外廷)轉(zhuǎn)移,即由內(nèi)向外。
二、中國歷代王朝的
6、監(jiān)察體制
1、演變歷程----歷代監(jiān)察機構(gòu)
(1)秦代:在中央有御史大夫,地方上郡一級行政機構(gòu)有監(jiān)御史,是專門負責監(jiān)察的官員。
(2)漢代:
①地方:每州部設(shè)刺史一人代表中央監(jiān)察地方,加強中央對地方的控制。
②中央:御史大夫主管的機關(guān)是當時最主要的監(jiān)察機構(gòu)。
(3)漢以后:
朝代
機構(gòu)
職權(quán)
唐
中央--御史臺
定期向京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況
宋
中央--御史臺;地方--提點刑獄司
專職監(jiān)察刑獄
元
中央--御史臺;地方—提刑按察司
人命重案由監(jiān)察御史復(fù)案,可以先斬后奏。
明清
中央--都察院;地方—按察使司
專職監(jiān)察
2、演變
7、趨勢:監(jiān)察制度逐步走向健全。
3、評價:
(1)積極性:一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政,防止官員貪污腐??;
(2)局限性:是君主專制的工具,這一本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實際效能必然是有限的。
三、中國古代王朝的選官制度
1、演變過程:
選官制度
實行時間
選官方式
選官標準
世官制
先秦時期
世襲
血緣
軍功制
秦朝
略
軍功
察舉制
漢朝
以官舉士
才德
九品中正制
魏晉南北朝
評定授官
門第
科舉制
隋唐至明清時期
考試
考試成績(或才學(xué))
[誤區(qū)警示] 隋朝以后,通過考試選拔官吏的科舉制成為選官的主要途徑,但不是唯一途徑。恩蔭制度
8、、舉薦制度、破格提拔等方式在選官途徑中,起著輔助的作用。
2、重要選官制度的簡介
(1)察舉制:是一種由下而上推薦人才為官的制度。
(2)九品中正制:是一種由品評官評定人才優(yōu)劣,然后授官的制度。
九品,指劃分人才優(yōu)劣的九個等級;
中正,是品評官,負責評定人才等級,由世家大族擔任。
(3)科舉制:是政府通過考試選拔官吏的一種制度,隋朝創(chuàng)立,唐宋以來繼承發(fā)展。唐代增加了考試科目,其中以進士、明經(jīng)兩科為主,前者考時務(wù)策和詩賦、文章,后者考時務(wù)策和經(jīng)義;前者難,后者易,故有“三十老明經(jīng),五十少進士”的說法。但進士及第后容易升遷,所以更受世人青睞。宋代因“重文輕武”,更為重視科舉考試,以致選
9、官過冗過濫。到明清時期,科舉制的八股取士方式更成為束縛人們思想的工具。
3、對科舉制的評價:
(1)積極性:
①把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來,有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)、社會重學(xué)風氣的形成;
②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力,從世家大族手里集中到中央政府,大大加強了中央集權(quán);
③以嚴格的考試作為選官方式,從追求公平公正的角度看,也有一定的合理性。
(2)消極性:
①科舉考試的科目及內(nèi)容,大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍,特別是明清時的八股取士,選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)新意識的人;
②科舉制是一種將知識分子引入統(tǒng)治集團,且被最高掌權(quán)者控制的制度。
4、演變趨勢
10、:選官方式趨向嚴密科學(xué),選官標準趨向公開公平。
三、從漢到元地方行政制度的演變(解決中央與地方的矛盾)
1、元朝以前地方行政區(qū)劃的演變
(1)漢朝:
①初期:形成郡國并存的局面。中央與封國之間的矛盾日益激化,諸侯王接連發(fā)動叛亂。
②漢武帝時期:頒布“推恩令”,規(guī)定諸侯王死后,嫡長子繼承王位,其他子弟分割部分土地作為列侯,列侯歸郡統(tǒng)轄。結(jié)果,王國越分越小,郡縣控制的區(qū)域日益擴大,中央集權(quán)得到加強。
③后期:州由監(jiān)察區(qū)變?yōu)檎降男姓^(qū),地方行政機構(gòu)設(shè)置為州、郡、縣。
(2)唐朝:道、州、縣
(3)宋朝:路、州、縣
2、元朝的地方行政制度---行省制度
(1)主要內(nèi)容:
①
11、行中書省作為最高地方行政區(qū)域,簡稱行省,全國分設(shè)十個行中書省。
②與行省平級的兩個單列的行政區(qū)劃:一是中書省直轄的“腹里”;
一是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。
③行省以下的行政區(qū)劃,依次是路、府、州、縣。
④行省長官由朝廷任命。
⑤行省擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán),但行使權(quán)力時受到中央的節(jié)制。
補充--元代中央對地方行省的節(jié)制措施:
A、政治、軍事、財政權(quán)力節(jié)制;B、定期覲見述職制度;C、監(jiān)察制度;D、省官互遷制度。
(2)影響:
A、對當代:行省制度便利中央對地方的管理,加強了中央集權(quán),鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。
B、對后代:行省制度的創(chuàng)立,是中國古代行政制度的重大變革,是
12、中國省制的開端。
3、 演變趨勢:地方權(quán)力不斷削弱,中央權(quán)力不斷加強。
五、從漢到元政治制度的演變特點
1、中央行政制度:相權(quán)不斷削弱,皇權(quán)不斷加強,君主專制強化。
2、地方行政制度:地方權(quán)力不斷削弱,中央權(quán)力不斷加強,中央集權(quán)發(fā)展。
3、監(jiān)察制度:監(jiān)察制度逐步走向健全,但實際效能有限。
4、選官制度:選官方式趨向嚴密科學(xué),選官標準趨向公開公平。
名師助學(xué)--專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展可歸納為“一、三、三、四”
一個核心:皇權(quán)至上
3條 主線:中央:皇權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱。
地方:中央對地方的控制不斷加強。
官吏:官吏選拔、監(jiān)察制度不斷完善。
三個創(chuàng)新:三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科舉制(人才選拔制度)
四個階段:秦朝確立--漢代發(fā)展--隋唐完善--宋元加強--明清強化