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1、
二 卓爾不群的雅典
【專題總覽】 古希臘民主政治形成條件
古希臘的民主政治
古代西方的政治文明 古希臘代表性城邦—雅典民主政治形成歷程
古羅馬的法律制度(羅馬法)
【本課課程標準】知道雅典民主政治的主要內(nèi)容,認識民主政治對人類文明發(fā)展的重要意義。
【本課知識結(jié)構(gòu)】雅典的民主制在各城邦中最為發(fā)達完備,堪稱古代西方世界政治文明的典范。
梭倫改革--奠定基礎
雅典民主
2、政治確立與發(fā)展歷程 克利斯提尼改革—正式確立
伯里克利執(zhí)政時代—黃金時代
一、梭倫改革:公元前594年
1、背景:雅典社會矛盾尖銳,政局動蕩。
(1)貴族的政治專權(quán)與經(jīng)濟剝削,導致雅典社會貴族與平民的矛盾激化(最主要的矛盾);
[特別提示]貴族政治---政權(quán)由貴族壟斷;民主政治---政權(quán)掌握在全體公民中(主權(quán)在民)。
雅典民主制的建立經(jīng)歷了漫長的過程,它是平民與貴族反復斗爭的結(jié)果。
(2)工商業(yè)奴隸主在政治上處于無權(quán)地位,導致雅典社會貴族與工商業(yè)奴隸主的矛盾尖銳。
公元前6世紀初,工商業(yè)的發(fā)
3、展造就了雅典新興的階層—工商業(yè)奴隸主。他們在經(jīng)濟上富有,但由于大多出身于平民,在政治上處于無權(quán)的地位。工商業(yè)奴隸主不滿貴族專權(quán),要求發(fā)展民主政治,促進工商業(yè)繁榮。
2、目的:緩和社會矛盾,穩(wěn)定雅典的社會秩序。
3、特點:奉行中立政策。
4、主要內(nèi)容:
(1)經(jīng)濟上:
①頒布“解負令”,解除平民的債務負擔,這使因欠債而淪為債務奴隸的平民重獲自由,即重新成為公民。
②實行一系列措施促進工商業(yè)的發(fā)展。
(2)政治上:
①確立財產(chǎn)等級制:按每年收入多少將雅典公民分為四個等級。
②組成四百人會議:從四個部落的前三個等級中各選100人組成“四百人會議”,作為公民大會的常設機構(gòu);
③設立
4、陪審法庭:設立雅典最高法院—陪審法庭以受理公民投訴,陪審員不分等級地以抽簽方式產(chǎn)生。
5、局限:梭倫的中立政策未能徹底化解社會矛盾,雅典政局依然動蕩。
[特別提示]梭倫在改革在一定程度上削弱了貴族利益,在一定程度上保護了平民利益,社會矛盾有所緩和。但由于梭倫采取中立政策,既不遷就貴族,也不偏袒平民,結(jié)果貴族因為自身利益受到損害,強烈不滿;平民因為自身要求沒有得到完全實現(xiàn),也極為不滿。這樣,梭倫兩面不討好,貴族與平民的社會矛盾并未得到徹底化解,雅典政局依然動蕩。
6、作用:梭倫改革在一定程度上改變了貴族專權(quán)的局面,為雅典民主政治的建立奠定了基礎,促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。
二、克利斯提尼改革
5、:公元前506年
1、內(nèi)容:
(1)確立行政選區(qū)制度:劃定以地域為基礎的十個行政選區(qū),取代舊的以血緣為基礎的四個部落選區(qū);
(2)組成五百人會議:以抽簽方式從十個選區(qū)中各選50人組成“五百人會議”,取代以前以部落為基礎的“四百人會議”,作為新的公民大會的常設機構(gòu)。 “五百人會議”對所有等級的公民開放,相當于國家元首的每日輪值主席也從“五百人會議”的500人中以抽簽方式產(chǎn)生。
(3) 設立十將軍委員會”:由十個選區(qū)中各選一人組成“十將軍委員會”,作為最高軍事機構(gòu)。“十將軍”不以抽簽方式產(chǎn)生。
(4)實行“陶片放逐法”:為對付威脅城邦民主政治的人,實行“陶片放逐法”,來決定是否將某人予以
6、政治放逐。
[特別提示]對于“陶片放逐法”:不宜夸大其維護民主政治的積極作用,還應看到它極易成為排除異己、進行政治斗爭的工具,使持有不同政治觀點的政治家被流放,不利于國家經(jīng)濟和政治的健康發(fā)展。
[知識總結(jié)]雅典主要的政治機構(gòu)
①公民大會是最高權(quán)力機關(guān),負責審議并決定一切國家大事。
②五百人會議是公民大會的常設機構(gòu),在公民大會休會期間為大會最高權(quán)力的代表,負責監(jiān)督行政官員,落實大會決議。
③陪審法庭是最高司法機關(guān),高級公職人員的任職資格,也由民眾法庭終審。
④十將軍委員會是最高軍事機關(guān)。
[知識總結(jié)]四百人會議與五百人會議的異同
同:都是公民大會的常設機構(gòu)。
異:①選舉基礎:四
7、百人會議以部落為基礎;五百人會議以地域為基礎。
②權(quán)力大?。合鄬τ谒陌偃藭h,五百人會議有很大的權(quán)力
③參選資格:四百人會議不允許第四等級公民參選,五百人會議對所有等級公民開放。
2、作用:
(1)對雅典國家的形成:以新的行政選區(qū)制度打破了部落貴族勢力對政權(quán)的控制,雅典國家最終形成。
(2)對雅典民主政治的建立:這次改革使雅典所有公民都有機會參與國家政治事務,標志著雅典民主政治制度正式確立。
三、民主政治的黃金時代---伯里克利執(zhí)政時代:公元前5世紀末
1、背景:
(1)公元前500年至公元前449年的希波戰(zhàn)爭檢驗并推動了雅典的民主政治。
(2)公元前443年至公元前429年
8、,伯里克利連任首席將軍期間,雅典經(jīng)濟和文化建設取得輝煌成就,在此基礎上雅典民主政治發(fā)展到頂峰,史稱雅典民主的“黃金時代”。
2、時間:公元前443年至公元前429年,伯里克利連任首席將軍期間。
3、伯里克利時代民主政治的主要表現(xiàn):
(1)除十將軍外,各級官職向所有公民開放,并都以抽簽方式產(chǎn)生。
(2)民主政治的主要機構(gòu)“公民大會”、“五百人會議”、“陪審法庭”擁有最充分的權(quán)力。
①“公民大會”經(jīng)?;?,成為事實上的國家最高權(quán)力機構(gòu),每個公民在會上都擁有發(fā)言權(quán)和表決權(quán);
②“五百人會議”仍為公民大會的常設機構(gòu)并兼有政府職能,它的每個成員都有機會擔當公民大會的輪值主席,執(zhí)掌國家最高權(quán)力;
9、
③陪審法庭人數(shù)眾多,負責審理全國大部分案件。
(3)國家為擔任公職和參加政治活動的公民發(fā)放津貼。
為保證所有公民,尤其是低等級公民能積極參加國家政治事務,國家為擔任公職和參加政治活動的公民發(fā)放津貼。
四、綜合評價雅典民主政治
1、雅典民主政治的特點:
(1)人民主權(quán)(核心特點):雅典政治向全體公民開放,官職逐漸不受財產(chǎn)和出身的限制。
(2)“輪番而治”:雅典“五百人會議”經(jīng)過抽簽選舉產(chǎn)生,30歲以上的公民一生可當選兩次,每次任期一年。
(3)權(quán)力制約:體現(xiàn)在公民集體對官吏的監(jiān)督和制約。“五百人會議”受到 “公民大會”,也受到由公民直接廣泛參與的“陪審法庭”的制約。陶片放逐法、
10、官吏任期制也制約著官員的特權(quán)。
(4)法律至上:雅典嚴格實行法治,在法律面前人人平等。雅典人視憲法為最高法律,神圣不可侵犯。
(5)公民意識:關(guān)心雅典、參與政治、輪番執(zhí)政是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治為本成為雅典人的共識。
[特別提示]關(guān)注兩個概念區(qū)別:“人民主權(quán)”指主權(quán)歸屬,主要表現(xiàn)為公民大會、五百人會議和公民陪審法庭等機構(gòu);“輪番而治”指管理形式,主要表現(xiàn)是選舉制、任期制等民主運作方式。
2、雅典民主政治的評價:
(1)積極作用(得):
①對雅典:雅典民主政治調(diào)動了雅典公民的積極性和創(chuàng)造性,提高了雅典的管理水平,促使國家經(jīng)濟、政治、文化獲得了空前的繁榮;
②對世界:開
11、西方民主政治的先河,在專制盛行的古代世界率先建立了較為健全的民主
制度,在國家政治原則、國家權(quán)力的組織形式、國家決策方式和公職選舉、任期等方面對近代西方民主政治產(chǎn)生了深遠的影響。
(2)局限(失):
①階級實質(zhì):古代希臘民主政治建立在奴隸制基礎上,維護的是奴隸主的統(tǒng)治地位和利益,實質(zhì)是奴隸主的民主。
②民主的范圍:雅典民主僅限于占城邦人口少數(shù)的公民,廣大的奴隸、婦女、外邦人被排斥在民主政治之外。
③民主的性質(zhì):雅典民主政治是一種頗為原始的直接民主,只適用于小國寡民的城邦。
④參政方式:抽簽選舉和輪流坐莊的參政方式,很可能會導致國家權(quán)力的濫用和誤用。
⑤后果:民主政治逐漸淪為個人爭
12、權(quán)奪利的工具,導致的混亂和內(nèi)耗是雅典衰落的重要因素。
[特別提示]雅典民主政治認識上的誤區(qū)
(1)從民主運作形式上看:過于泛濫的直接民主成為政治腐敗、社會動亂的隱患,不可誤認為直接民主是最理想和完美無缺的運作方式。
(2)從局限性上看:雅典民主只是“成年男性公民的民主”,不能說成全體雅典男性居民的民主。
(3)從實質(zhì)上看:雅典民主政治實質(zhì)上是奴隸主貴族階級的專政,不可誤認為是封建地主階級的專政。
(4)從影響上看:雅典民主的理論與實踐為近現(xiàn)代西方政治制度奠定了最初的基礎,不可誤認為其為近代歐美國家的立法和司法提供了完備的體系。
[特別提示]古代希臘雅典的民主政治可歸納為“一、二、三、四”