《農產品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《農產品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（10頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、農產品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 2017 2020 年）加快農產品加工集聚區(qū)建設，是推進農產品加工產業(yè)集聚、延長產業(yè)鏈條、 提高附加值的有效途徑， 是推進農村一二三產業(yè)融合、 深化農業(yè)供給側結構性改 革的重要內容，是促進我省經濟轉型升級、 實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的重要舉措。 為加快農產品加工集聚區(qū)建設， 根據(jù)國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新 發(fā)展的若干意見（國辦發(fā) 20177 號）和遼寧省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī) 劃，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎和環(huán)境（一）發(fā)展基礎。全省各地認真貫徹落實省政府的決策部署，加強規(guī)劃指導，細化工作措施， 著力推進農產品加工聚集區(qū)建設，全省農產品加工集聚區(qū)建設呈現(xiàn)良好發(fā)
2、展態(tài) 勢。1. 發(fā)展規(guī)模初步形成。全省初具規(guī)模的農產品加工集聚區(qū) （以下簡稱集聚區(qū)） 達到 23個，其中省級農產品加工示范集聚區(qū) 9 個。集聚區(qū)規(guī)劃總面積 875平方 公里，其中核心區(qū)規(guī)劃面積 149平方公里。 23個集聚區(qū)主營業(yè)務收入達到 845 億元，占全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)主營業(yè)務收入 20%以上。2. 區(qū)域發(fā)展特色明顯。各縣（市、區(qū)）以特色主導產業(yè)為依托，發(fā)揮區(qū)位、 資金和技術等優(yōu)勢， 將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢， 圍繞糧油加工、 乳品加工、 畜禽加工、果蔬飲料加工、 飼料加工、良種繁育、農產品物流以及冰葡萄、 山參、 中藥材等優(yōu)勢特色農產品， 建設了各具特色集聚區(qū)， 如輝山農產
3、品精深加工、 西 豐縣鹿產品加工、 桓仁中醫(yī)藥保健、 臺安畜產品加工、 喀左農產品加工出口等特 色集聚區(qū)。3. 聚集效應開始顯現(xiàn)。 全省各地不斷加大招商引資力度， 積極推進農產品加 工企業(yè)向園區(qū)集中、 產業(yè)向園區(qū)集聚， 農產品加工集聚效應開始顯現(xiàn)。 截至 2016 年底，全省 23 個集聚區(qū)共入駐農產品加工企業(yè) 1141 家，實現(xiàn)稅收收入 19.2 億 元，出口創(chuàng)匯 4.4 億美元；共落地農產品加工項目 120 個，總投資規(guī)模 223.7 億元，其中，億元以上項目達到 75 個。一批重大項目向集聚區(qū)集聚，為今后集 聚區(qū)發(fā)展奠定了基礎。4. 帶動能力進一步增強。全省 23 個集聚區(qū)，通過合資合作
4、、并購參股、品 牌聯(lián)盟和延伸上下游產業(yè)鏈， 充分發(fā)揮了農產品加工龍頭企業(yè)帶動作用， 與當?shù)?農民種養(yǎng)殖大戶、 農民合作社等建立緊密的利益聯(lián)結機制， 帶動原料基地生產面 積 235 萬畝，帶動農戶 62 萬戶，吸納農民就業(yè) 10.4 萬人，形成了集專用品種、 原料基地、農產品加工、 現(xiàn)代物流、便捷營銷為一體的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展 先導區(qū)。5. 發(fā)展環(huán)境得到改善。全省 23 個集聚區(qū)基本建立了獨立機構，創(chuàng)新管理體 制，實行一站式辦公、保姆式服務，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境。沈陽輝 山國家農業(yè)科技園區(qū)成立全國首家區(qū)級行政審批服務局， 推行大審批；整合工商、 質監(jiān)、安監(jiān)和食藥監(jiān)部門，實行大監(jiān)管；
5、整合城管、交通、文化、農業(yè)等行政執(zhí) 法部門，實施大執(zhí)法，實現(xiàn)“一站式”高效封閉運營模式。朝陽市所轄園區(qū)均成 立了園區(qū)管委會， 封閉運行， 實行發(fā)展末位淘汰制， 讓干部管理和園區(qū)發(fā)展建設 掛鉤。黑山龐河經濟開發(fā)區(qū)成立由土地、發(fā)改、環(huán)保、招商等部門組成的項目審 批委員會， 重大項目集中審批， 推進重大項目專人負責落實機制， 打造優(yōu)質高效 的營商軟環(huán)境。（二）存在問題。1. 部分集聚區(qū)精深加工水平不高， 需提升產品附加值。 全省農產品資源極其 豐富，盛產高品質的初級及初加工農產品。 但目前精深加工產品少， 加工轉化和 增值率低， 農產品加工標準、 技術和國際接軌尚不夠緊密， 滯后于市場發(fā)展的要 求。
6、2. 部分集聚區(qū)需擴大規(guī)模， 提升產業(yè)集聚度。 全省集聚區(qū)總數(shù)不少， 但較大 規(guī)模和中等規(guī)模集聚區(qū)偏少，集聚區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量較少。全省 23 個集聚區(qū)中主 營業(yè)務收入超過 30億元以上集聚區(qū)只有 8個，超過 50億元的只有 1個，有 5 個規(guī)模不足 10 億元；有 5 個入駐企業(yè)不到 10 戶。3. 部分集聚區(qū)基礎設施建設標準需提高。 大部分集聚區(qū)基礎設施建設具備了 企業(yè)入駐條件，但由于起步晚， 積累不夠，基礎設施建設檔次低， 有的僅具備“三 通一平”條件，阻礙了集聚區(qū)的發(fā)展。4. 部分集聚區(qū)受資金等制約要素影響， 集聚區(qū)項目儲備不多，后續(xù)發(fā)展乏力。 企業(yè)融資困難， 融資手段不多， 融資力度不夠
7、， 缺少流動資金， 銀行貸款能力差， 還貸能力低，制約了集聚區(qū)發(fā)展。5. 部分集聚區(qū)管理體制不順， 運行機制不暢。有 9個集聚區(qū)是從原工業(yè)園區(qū) 調整或在工業(yè)園區(qū)中設立的農產品加工產業(yè)園，有的集聚區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）混崗，沒 有獨立辦事機構； 多數(shù)集聚區(qū)存在著行政化問題， 自身造血功能不強， 制約了開 發(fā)建設，也降低了園區(qū)運行效率。（三）發(fā)展機遇。1. 省委、省政府高度重視集聚區(qū)發(fā)展， 成立遼寧省產業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領導小 組，加強規(guī)劃指導，細化工作措施，為推進集聚區(qū)建設提供組織保障。2. 集聚區(qū)作為促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展組成部分， 已納入國家“一帶一路” 和京津冀協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，成為遼寧老工業(yè)基地全面振興
8、發(fā)展的有力支撐。3. 現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術，有利于 培育發(fā)展網絡化、 智能化、 精細化現(xiàn)代加工新模式， 為集聚區(qū)的建設提供了技術 保障。4. 我省人均地區(qū)生產總值超過 1 萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過 31000 元和 12000元，原來以溫飽型為主體的食品消費格局，正在向風味型、營 養(yǎng)型、便捷型甚至功能型方向轉變。 市場消費需求為農產品加工業(yè)轉型升級、 完 善產業(yè)鏈提供了廣闊的發(fā)展空間。二、總體要求（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，牢固樹立 創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以實施新一輪遼寧老工業(yè)基地振
9、興戰(zhàn) 略為契機，以促進農業(yè)增效和農民增收為目標， 以農業(yè)供給側結構性改革為動力， 以市場需求為導向， 以招商引資為突破口， 以培育壯大龍頭企業(yè)為重點， 以推進 產業(yè)集聚為核心，以政策為支撐，盡快在全省形成布局合理、特色鮮明、產業(yè)集 聚、集約發(fā)展、功能配套的集聚區(qū)，著力提升我省農產品加工業(yè)競爭力，促進農 村一二三產業(yè)融合發(fā)展， 為全面建成小康社會和促進遼寧老工業(yè)基地全面振興提 供重要支撐。（二）基本原則。1. 堅持政府主導。 發(fā)揮政府的政策引導作用， 通過制定和實施集聚區(qū)建設發(fā) 展規(guī)劃、政策，引導農產品加工業(yè)合理布局，堅持高起點、高水平建設，不斷提 高園區(qū)承載力和吸引力， 推動集聚區(qū)快速發(fā)展，
10、防止盲目鋪攤子和低水平重復建 設。引入競爭機制，對省級農產品加工示范集聚區(qū)，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)扶強。2. 堅持集聚發(fā)展。 結合區(qū)域經濟特點、 產品經濟特色和地區(qū)文化特色， 充分 發(fā)揮不同地區(qū)的特色產業(yè)優(yōu)勢， 培育農產品品牌， 形成各具特色的集聚區(qū)產業(yè)布 局。不斷發(fā)展壯大特色產業(yè)基地規(guī)模， 促進農產品加工企業(yè)向園區(qū)集聚， 積極扶 持特色產業(yè)做大做強，提高規(guī)模效益和市場競爭力。3. 堅持龍頭帶動。 培育壯大農產品加工龍頭企業(yè)， 依托龍頭企業(yè)， 將農產品 加工及其相關的產前、 產中、 產后服務業(yè)相對集中， 促進農產品加工企業(yè)與農產 品基地、原料基地緊密結合，上下游產品有機銜接，產加銷一體化經營，產業(yè)
11、鏈 條式發(fā)展，不斷延長產業(yè)鏈，推進精深加工，提升價值鏈。4. 堅持科技創(chuàng)新。 加大技術攻關和技術創(chuàng)新力度， 重視引進、 開發(fā)應用高新 技術、設備和工藝，加快企業(yè)技術改造，不斷培育和提高企業(yè)的自主研發(fā)能力， 著重發(fā)展精深加工， 提高產品質量、 檔次， 推動農產品加工業(yè)由粗放型向集約型 轉變。5. 堅持可持續(xù)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)農業(yè)、森林資源，按照“減量 化、再利用、資源化”的要求，采用先進工藝和技術，發(fā)展循環(huán)式經濟，做到節(jié) 約、降耗、減污、增效，實現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。（三）發(fā)展目標。到 2020 年，做大做強一批省級農產品加工示范集聚區(qū)，培育一批農產品加 工龍頭企業(yè)， 打造一批
12、特色名牌產品和知名商標， 建設一批農產品加工技術研發(fā) 中心和質量檢測中心， 初步形成原料生產基地化、 企業(yè)經營規(guī)?；?技術裝備高 新化、加工產品優(yōu)質化、 產品營銷品牌化、 產業(yè)布局集約化的農產品加工業(yè)發(fā)展 格局，實現(xiàn)集聚區(qū)總體發(fā)展水平和綜合實力不斷增強， 重點省級農產品加工示范 集聚區(qū)達到全國中上等水平。 2017年，全省集聚區(qū)主營業(yè)務收入實現(xiàn) 932 億元，同比增長 10%；集聚 區(qū)入駐企業(yè) 1216戶，新增 75 戶，其中省級龍頭企業(yè) 141戶；從業(yè)人員達到 11.2 萬人，帶動農產品生產原料基地面積 247 萬畝，帶動農戶 63.8 萬戶。 2018年，全省集聚區(qū)主營業(yè)務收入實現(xiàn) 10
13、13億元，比上年增長 8.7%； 集聚區(qū)入駐企業(yè) 1336戶，新增 120 戶，其中省級龍頭企業(yè) 168戶；從業(yè)人員達 到 12.4 萬人，帶動農產品生產原料基地面積 266 萬畝，帶動農戶 69 萬戶。 2019年，全省集聚區(qū)主營業(yè)務收入實現(xiàn) 1100億元，比上年增長 8.6%； 集聚區(qū)入駐企業(yè) 1458戶，新增 122 戶，其中省級龍頭企業(yè) 200戶；從業(yè)人員達 到 13.7 萬人，帶動農產品生產原料基地面積 284 萬畝，帶動農戶 73.5 萬戶。 2020年，全省集聚區(qū)主營業(yè)務收入實現(xiàn) 1185億元，比上年增長 7.7%， 年均增長 8.8%。主營業(yè)務收入超過 30億元的集聚區(qū)達到 1
14、3 個，其中 50100 億元達到 7個，超過 100億元的 1個；集聚區(qū)入駐企業(yè)個數(shù)達到 1590戶，比 2016 年增加近 1 倍，其中省級以上龍頭企業(yè)達到 230戶；從業(yè)人員達到 15萬人，帶 動農產品生產原料基地面積 310 萬畝，帶動農戶 76 萬戶。三、發(fā)展布局和方向（一）發(fā)展布局。集聚區(qū)，是指在一定區(qū)域范圍內，按照企業(yè)集中、要素集聚、產業(yè)集群、經 營集約的要求， 優(yōu)化配置各類要素， 將相互關聯(lián)的加工企業(yè)首尾相連、 上下銜接 組合在一起，使企業(yè)共享公共資源、服務平臺和分工協(xié)作效應，實現(xiàn)集約化、標 準化、高效化生產的產業(yè)組織形式和生產力載體。依據(jù)全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 優(yōu)勢農產品資源
15、和現(xiàn)有農產品加工業(yè)發(fā)展基礎，合理布局全省集聚區(qū)。1. 在沿海發(fā)達地區(qū)以建設水產品、 水果生產和創(chuàng)匯農業(yè)基地為主， 打造出口 型、精深型、科技型、牽動型農產品加工業(yè)，建設沿海農產品加工集聚區(qū)。2. 在中部平原以建設優(yōu)質稻米、蔬菜生產、蛋奶、精品農業(yè)基地為主，擴大 專業(yè)化生產規(guī)模，發(fā)展綜合性農產品加工業(yè)，建設中部平原農產品加工集聚區(qū)。3. 在遼東地區(qū)立足山區(qū)資源優(yōu)勢， 建立穩(wěn)定的林木、 食用菌、山野菜、柞蠶、 中藥材等特色產品生產基地， 大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)， 建設綠色食品加工集 聚區(qū)。4. 在遼西地區(qū)實行退耕還林還草， 建設旱作農業(yè)和草畜養(yǎng)殖、 優(yōu)質雜糧、油 料、蔬菜以及經濟作物生產基地，
16、發(fā)展具有西部特色的多種類農產品加工集聚區(qū)。5. 在遼北地區(qū)建立優(yōu)質穩(wěn)產的大型商品糧、 加工專用糧、 優(yōu)質大豆、 特種玉 米、飼料糧、肉牛、肉豬生產基地，發(fā)展大宗的糧牧并舉加工集聚區(qū)。（二）發(fā)展方向。以實現(xiàn)農業(yè)加工業(yè)規(guī)?；⒓夯?、集約化、高端化、生態(tài)化為主線，探索 農業(yè)產業(yè)高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的集聚區(qū)發(fā)展模式。緊跟市場需 求，引導農產品加工業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、特色產區(qū)、重點銷區(qū)及關鍵物流節(jié) 點梯度轉移，打造農業(yè)產業(yè)集群。加快研發(fā)新產品、推廣應用新技術、新設備， 提升農業(yè)物資技術裝備水平， 發(fā)揮集聚區(qū)科技引領作用。 推進立體栽培、 減量增 效、生態(tài)養(yǎng)殖、 循環(huán)性集約化農業(yè)協(xié)調發(fā)展
17、。 帶動農民自愿土地經營權流轉融入 加工集聚區(qū)，實現(xiàn)集聚區(qū)主營業(yè)務收入快速增長，農民收入同步增長。四、重點任務（一）加快集聚區(qū)專用原料基地建設。 鼓勵農產品加工企業(yè)開展糧油示范基 地、園藝作物標準園、 畜禽養(yǎng)殖示范場、 水產健康養(yǎng)殖示范場等多種形式規(guī)?；?經營。大力推行專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產，建立穩(wěn)定的農產品加工業(yè)原料生 產基地。 加強農田水利、 道路等生產性配套設施建設， 為農產品工業(yè)專用原料生 產夯實基礎。 加強出口食品農產品示范區(qū)建設， 探索建立出口食品農產品原料種 養(yǎng)植（殖）場備案合作機制。（二）加快集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)本地實際，明確主導產業(yè)發(fā) 展目標，依托各地優(yōu)勢農產
18、品資源和“一縣一業(yè)”示范縣建設，分類推進農產品 加工業(yè)，延長糧油、畜禽產品、果蔬、水產品、林特產品和現(xiàn)代種業(yè)等農產品加 工產業(yè)鏈條。加快形成特色鮮明、層次較高、效益顯著、帶動明顯的產業(yè)加工格 局。糧油加工重點發(fā)展主食加工業(yè)， 積極開發(fā)副產品綜合利用； 畜禽產品加工重 點發(fā)展肉、 蛋及奶產品加工， 提高工廠化屠宰集中度； 果蔬產品加工重點發(fā)展無 公害、綠色、有機產品加工；水產品加工要大力發(fā)展系列魚制品、風味食品、速 冷制品、保健方便制品等； 林特產品加工要大力發(fā)展速生豐產林、 經濟林及花卉 等，發(fā)展林特產品、森林食品、中藥材及野生動物馴養(yǎng)等加工產業(yè)。（三）加快集聚區(qū)龍頭企業(yè)培育。建設好省級農產品
19、加工示范集聚區(qū)，關鍵 是做優(yōu)做強農產品加工龍頭企業(yè)。通過收購、兼并、參股、租賃、產業(yè)鏈延伸、 品牌聯(lián)盟等多種形式進行重組整合， 發(fā)展壯大一批大型農產品加工企業(yè)集團， 加 快市場主體培育， 促進產業(yè)轉型升級， 提升核心競爭力。 鼓勵大型農產品加工企 業(yè)建立緊密聯(lián)結的專用原料生產基地。 大力發(fā)展農產品加工合作社， 引導農民專 業(yè)合作社等興辦農產品加工流通企業(yè)， 建立企業(yè)與農民緊密聯(lián)結機制。 完善“企 業(yè) +合作組織 +農戶”的帶動模式，扶持龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、保護價收購、利 潤返還和入股分紅等方式，使企業(yè)與農戶真正形成“利益共享、風險共擔”的利 益共同體。（四）加強集聚區(qū)基礎設施建設。各縣（市、
20、區(qū)）要著力整合各種資源，以 規(guī)劃為統(tǒng)領，加快基礎設施建設力度，遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套 的原則，高標準、高起點、規(guī)范化建設電力、交通、通訊、污水處理及給排水系 統(tǒng)，形成集聚區(qū)空間布局和產業(yè)布局相結合、 產業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調、 產 業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。到 2020 年， 23個集聚區(qū)建設實現(xiàn)“七通 一平”，為農產品加工項目集聚創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（五）加大集聚區(qū)內企業(yè)融資支持。充分利用遼寧省產業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導 基金，積極吸引社會資本建立若干只農產品加工業(yè)股權投資基金， 加大農產品加 工業(yè)發(fā)展的投融資力度。 引導金融機構結合農產品加工企業(yè)生產特點， 調整優(yōu)化 涉農
21、信貸結構， 合理安排授信， 創(chuàng)新金融產品和服務。 鼓勵銀行機構開展農產品 加工企業(yè)商標權、 專利權等知識產權質押貸款， 擴大抵押物范圍。 鼓勵銀行機構 積極利用支農再貸款， 加大對農村企業(yè)和城市涉農企業(yè)的支持力度。 加強融資服 務和指導， 支持符合條件農產品加工企業(yè)擴大規(guī)模， 在境內外上市融資， 在全國 中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌融資，擴大股票市場再融資規(guī)模。（六）加快集聚區(qū)品牌建設。鼓勵農產品加工企業(yè)以品牌為紐帶，通過技術 創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產品、中國馳名商標。堅持政 府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)手，積極開展農產品地理標志的申報和保護，打造地域品牌、 區(qū)域品牌。支持農產品加工企業(yè)
22、利用自有品牌、 自主知識產權， 發(fā)展進出口貿易， 加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。 開展多種形式的品牌展示、 推介和宣傳活動， 建立我省出口食品農產品國外展示平臺和銷售渠道， 提升品牌影響力。 逐步推進 出口食品農產品內外銷“同線同標同質”生產，開拓國內中高端市場，打造中國 乃至世界的農產品品牌產品和知名企業(yè)。（七）加快集聚區(qū)科技創(chuàng)新能力建設。堅持以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多 元化、多層次、多渠道的科技投入體系，突出國家級、省級企業(yè)技術中心和重點 實驗室、工程技術研究中心、高新技術企業(yè)孵化器、產品質量檢測中心建設。加 速科技成果轉化， 支撐企業(yè)技術創(chuàng)新。 組建遼寧農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟， 建立農業(yè)科
23、 技協(xié)同創(chuàng)新機制， 著力解決農業(yè)產業(yè)發(fā)展重大關鍵性技術問題。 加強知識產權保 護，推進以加工企業(yè)為主體的科技成果轉化和技術轉移。 鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等學校、 科研院所組建產業(yè)技術研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產學研合作組織。（八）加強集聚區(qū)服務平臺建設。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源 服務行業(yè)的要求， 積極搭建集聚區(qū)融資擔保、 檢驗檢測、倉儲物流以及勞動用工、 出口代理等公共服務平臺。 加強農產品營銷服務。 引導有條件地區(qū)打造農產品集 散、冷鏈物流、產品展銷中心。 創(chuàng)新農產品銷售渠道和手段， 大力發(fā)展直供直銷、 連鎖經營、“互聯(lián)網 +流通”等新型流通業(yè)態(tài)和模式。鼓勵骨干企業(yè)利用農產品 期
24、貨市場開展套期保值和風險管理。 加強檢測檢驗平臺建設。 明確農產品質量檢 測檢驗平臺體系建設在農產品質量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農業(yè)建設中的基礎性地位和 保障作用。支持省級農產品加工示范集聚區(qū)建設國家級和省級農產品質量檢測檢 驗平臺，引入高標準第三方檢驗平臺。 強化農產品質量檢測檢驗平臺建設項目管 理，為農產品加工企業(yè)進入國內外市場、產品研發(fā)、原材料進廠、產品出廠提供 服務和咨詢。（九）加強集聚區(qū)對外交流合作。支持農產品出口基地和示范區(qū)建設。鞏固 傳統(tǒng)農產品出口優(yōu)勢， 培育競爭新優(yōu)勢， 擴大特色和高附加值農產品出口。 加快 境外農產品貿易平臺建設， 推進農產品出口企業(yè)內外銷 “同線同標同質” 。以“一
25、帶一路”沿線國家為重點，推動農業(yè)企業(yè)與農業(yè)科研院所加強農業(yè)對外交流合作， 帶動優(yōu)勢農產品出口。（十）加快集聚區(qū)重點項目建設。堅持以集聚區(qū)為招商主體，加大招商引資 力度，采取以商招商、 點對點招商和開展主題招商等形式， 圍繞當?shù)剞r業(yè)主導產 業(yè)和產業(yè)鏈招商，著力引進市場潛力大、科技含量高、品牌競爭力強、節(jié)能環(huán)保 的精深加工項目， 推進企業(yè)和項目向園區(qū)集中。 加大各集聚區(qū)農產品加工重大項 目落地開工力度， 加強重大項目跟蹤和調度， 推進農產品加工項目投資、 投產進 度，促進全省農產品加工產業(yè)集群發(fā)展。五、保障措施（一）加強組織領導。在遼寧省產業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)一領導下，農 產品加工集聚區(qū)工作推
26、進組負責制定集聚區(qū)規(guī)劃、 出臺政策， 推進組辦公室負責 綜合協(xié)調、檢查督辦、指標統(tǒng)計、調研和考核評比等日常工作。同時建立分級負 責、上下聯(lián)動、分工合作的工作機制，強化部門協(xié)作，形成工作合力。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實遼寧省人民政府關于加快農產品加工 業(yè)發(fā)展的實施意見（遼政發(fā) 201619 號），進一步細化各項配套政策措施， 轉變工作作風，增強服務意識，簡化審批手續(xù)，將權力下放，提高服務效率和質 量，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)解決發(fā)展困難。加大對農產品加工企業(yè)，特別是對 龍頭企業(yè)在原材料收購、 倉儲設施、 生產加工基地建設和企業(yè)技術改造等方面的 信貸支持力度。 鼓勵農產品加工企業(yè)擴大規(guī)模， 上
27、市融資， 對在境內外證券交易 市場上市及全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按照有關規(guī)定給予獎勵。（三）加大政策扶持力度。 省級農產品加工示范集聚區(qū)及區(qū)內企業(yè)申報省級 財政扶持農產品加工業(yè)項目， 同等條件下優(yōu)先扶持。 鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信 貸支持力度，為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融 服務。政府搭建與江蘇對口合作平臺，促進集聚區(qū)互利共贏。完善稅收政策，可 選擇部分行業(yè)， 擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍， 積極推進試 點工作。落實農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 完善土地優(yōu)先政策， 在符合規(guī) 劃、不改變用途的前提下，對農產品加工企業(yè)通過廠房加層、老廠改
28、造、內部整 理等途徑提高利用率的， 不再增收土地價款。 在實施與農產品加工有關的國家鼓 勵類項目中， 進口國內不能生產的所需先進設備， 所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī) 定予以抵扣。（四）完善集聚區(qū)管理機制。認真貫徹執(zhí)行遼寧省人民政府辦公廳關于印 發(fā)遼寧省農產品加工示范集聚區(qū)管理辦法（試行）的通知（遼政辦發(fā)201756 號），由省農委牽頭，會同有關部門研究制定適應集聚區(qū)發(fā)展的統(tǒng)計制度， 健全規(guī)范統(tǒng)計標準和方法。 建立集聚區(qū)季度調度工作制度和省級農產品加工示范 集聚區(qū)年度考評制度，加強考核、指導和服務，對省級農產品加工示范集聚區(qū)， 實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。（五）探索集聚區(qū)運行模式。因地制宜加快建立集聚區(qū)管理運行新模式。不 斷優(yōu)化整合所在地的管理資源，提高行政效率和管理效能，探索“齊抓共管”服 務格局；集聚區(qū)統(tǒng)籌產業(yè)布局，拓展產業(yè)發(fā)展空間，增強集聚區(qū)輻射帶動能力， 探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局； 集聚區(qū)充分利用省產業(yè) （創(chuàng) 業(yè)）投資引導基金， 采取股權投資運作模式， 吸引社會資本重點支持集聚區(qū)項目 建設，形成園區(qū)聚龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的發(fā)展模式。
農產品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃
