必修一全冊學(xué)案：一、英國代議制的確立與完善含解析

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1、 一 英國代議制的確立與完善 【專題總覽】 （古代西方政治文明） 古希臘的民主政治 古羅馬的法律制度 傳承佟國君主立憲制一確立與完善 ——‘近代西方民主政治 j美國民主共和制---創(chuàng)新與發(fā)展 b與德民主政治--一擴(kuò)展 【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解《權(quán)利法案》 制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制 特點(diǎn)。 【課題理解】 （1）代議制的概念（參見課本 120頁“知識鏈接”）及其分類： 代議制是指公民通過選舉代表， 組成代議機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力的制度。是間接民主的形式。 資本主義國家的代議機(jī)關(guān)是議會。 「君主立憲制 代議制,以會制民主共和制 辿主共和制Y 、總統(tǒng)制民

2、主共和制 （2）英國代議制一君主立憲制的概念： 君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，但君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定 限制的政權(quán)組織形式。 國家一切都由法律規(guī)定，君主沒有實(shí)權(quán)，而且本身也要遵循法令， 法律 在王權(quán)之上。而議會有權(quán)制定法律， 這樣議會就通過自己制定的法律一步步縮小了國王的權(quán) 力，同時(shí)也逐漸擴(kuò)大了自己的權(quán)力，使國王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。 【知識結(jié)構(gòu)】 f前提：英國資產(chǎn)階級革命完成一“光榮革命” 英國代議制（奠定基礎(chǔ)--限制王權(quán)的法案《權(quán)利法案》《王位繼承法》的頒布； —君主立憲制 過程 正式確立---18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制的形成及完善 < < 的

3、確立與完善進(jìn)行完善---1832年議會改革（普選權(quán)擴(kuò)大） ［出現(xiàn)變化---19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣權(quán)力膨脹 1640--1688 ) I特點(diǎn)及作用 一、英國資產(chǎn)階級革命（ 1、歷程: 長期議會召開(1640.11 )---開始 議會斗爭時(shí)期(1640-1642) 內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期(1642 — 1649) 共和國時(shí)期(1649—1660)［其中1653—1658年是克倫威爾獨(dú)裁時(shí)期］ 斯圖亞特王朝復(fù)辟時(shí)期 (1660—1688) 光榮革命(1688)----結(jié)束 (1)1640年,反對斯圖亞特王朝統(tǒng)治的資產(chǎn)階級革命爆發(fā)，資產(chǎn)階級和新貴族聯(lián)合反對以國 王為首的封建勢力，經(jīng)過兩次

4、內(nèi)戰(zhàn)，于 1649年,將國王查理一世送上斷頭臺。 (2)克倫威爾利用掌握的軍事實(shí)權(quán)，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，于1653年就任“護(hù)國主”。后來由于“護(hù) 國主”政府缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)治，1660年,斯圖亞特王朝復(fù)辟。 (3)由于復(fù)辟王朝的統(tǒng)治直接威脅了資產(chǎn)階級和新貴族的利益，1688年，資產(chǎn)階級和新貴族 利用控制的議會發(fā)動了 “光榮革命”，議會邀請荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國王位，復(fù)辟王朝的統(tǒng) 治結(jié)束?！肮鈽s革命”標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命完成，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級、新貴族與封建勢 力的妥協(xié)。 2、影響：1640 —1688的英國資產(chǎn)階級革命，推翻了專制王權(quán)，資產(chǎn)階級和新貴族控制的議 會奪取并掌握了政權(quán)，為君主

5、立憲制的建立提供了政治前提。 ［學(xué)習(xí)思考］為什么將“光榮革命”作為英國資產(chǎn)階級革命完成的標(biāo)志？ 資產(chǎn)階級革命的任務(wù)是“打倒封建統(tǒng)治，掃除資本主義發(fā)展的障礙”。通過“光榮革命；勇 國資產(chǎn)階級和新貴族為首的議會奪取并掌握了政權(quán)，從而掃除了資本主義發(fā)展的障礙，所以 說“光榮革命” 標(biāo)志著:英國資產(chǎn)階級革命的完成。 二、奠定基礎(chǔ)-一限制王權(quán)的法案的頒布 1、背景：光榮革命以后，議會的權(quán)力大增，資產(chǎn)階級和新貴族利用所控制的議會，通過一 系列的 來限制王權(quán)。 2、目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會的權(quán)力。 3、主要法案： (1)《權(quán)利法案》： ①頒布時(shí)間：1689年 ②主要內(nèi)容: A、國王無

6、權(quán)廢止法律；B 、不得侵犯議會的征稅權(quán)； C不經(jīng)議會同意國王不得組織常備軍；D、國王不得干涉議會的言論自由； E、未按法律程序，不得拘捕臣民；F 、必須定期召開議會。 (2)《王位繼承法》： ①頒布時(shí)間：1701年 ②主要內(nèi)容：對王權(quán)做了進(jìn)一步的具體限制，把包括王位繼承和任命法官等重大問題的決定 權(quán)都掌握在議會手中。 ［特別提示］《權(quán)利法案》是英國資產(chǎn)階級革命最重要的成果，確立了議會在國家政治生活中 的主導(dǎo)地位；《王位繼承法》規(guī)定由議會來議立國王的做法，是對“君權(quán)神授”的徹底否定。 4、意義：其結(jié)果是把實(shí)際權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到了議會手中，確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán) 獨(dú)立于王權(quán)

7、的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)。 ［特別提示］《權(quán)利法案》頒布后，英王還有行政權(quán)，可以依法行政。英王失去行政權(quán)是在責(zé) 任內(nèi)閣制形成以后。 三、正式確立---責(zé)任內(nèi)閣制的形成及完善 1、形成過程： ①“光榮革命”后，威廉三世經(jīng)常召集幾位重要的樞密大臣在一個(gè)小密室中商討國家大事， 人們稱之為“內(nèi)閣”，內(nèi)閣逐漸成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。 ②喬治一世時(shí)，國王不出席內(nèi)閣會議成為慣例。1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾擔(dān)任財(cái)政大 臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣會議， 居內(nèi)閣大臣之首，成為實(shí)際上的首相，開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并 組建內(nèi)閣的先例。 ③18世紀(jì)形成的一些慣例中， 英國逐漸確立了內(nèi)閣對

8、議會負(fù)責(zé)的原則,到18世紀(jì)中葉,責(zé)任 內(nèi)閣制形成并得以完善。 2、責(zé)任內(nèi)閣制的概念及其基本內(nèi)容： (1)概念：所謂責(zé)任內(nèi)閣制即內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政體形式。 (2)基本內(nèi)容： ①由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相并組建內(nèi)閣； ②內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)：定期向議會報(bào)告工作；一旦內(nèi)閣受到下院的反對，首相就要辭職向議 會謝罪，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。 3、影響：責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善，使議會取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)，國王“統(tǒng) 而不治”，只是最高權(quán)力的象征，標(biāo)志著英國君主立憲制最終形成。 ［特別提示］中國明朝內(nèi)閣是封建君主專制發(fā)展的產(chǎn)物，是為皇帝提供顧問的

9、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，不是 法定的行政機(jī)構(gòu)；英國內(nèi)閣是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，為建立資產(chǎn)階級專政而設(shè)置，是法定的 行政機(jī)構(gòu)。 四、進(jìn)行完善---1832年議會改革 1、改革原因： (1)舊的選舉制度弊端嚴(yán)重，使廣大工人群眾及中小資產(chǎn)階級無權(quán)參政。 ［特別提示］舊的選舉制度弊端的具體表現(xiàn)： ①在選區(qū)劃分和議席分配方面，仍實(shí)行中世紀(jì)沿襲下來的選舉制，不利于工業(yè)資產(chǎn)階級參政； ②在選舉資格方面，選民和被選舉人有高額的財(cái)產(chǎn)資格限制，剝奪了工人群眾甚至是中小資 產(chǎn)階級的選舉權(quán)。 (2)隨著工業(yè)革命的發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級迅速壯大，要求通過議會改革謀取參政權(quán)。 (3) 19世紀(jì)二三十年代，人民群眾要求政

10、治權(quán)利的呼聲高漲。 2、改革出現(xiàn)：1832年，議會改革方案通過，實(shí)現(xiàn)了英國歷史上第一次議會改革。 3、改革內(nèi)容： (1)降低選民的財(cái)產(chǎn)資格限制； (2)重新確定下院席位，對選區(qū)設(shè)置、選舉名額進(jìn)行重新調(diào)整分配。 4、改革評價(jià)： (1)進(jìn)步性：1832年議會改革是英國政治史上一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。工業(yè)資產(chǎn)階級進(jìn)入議會，政治 地位得以提高，為日后英國政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革奠定了基礎(chǔ)，保證了英國資本主義的迅速 發(fā)展。 (2)局限性：在平等選舉、財(cái)產(chǎn)資格限制等方面仍帶有保守色彩，廣大人民群眾仍處于無 權(quán)地位。 五、出現(xiàn)變化--內(nèi)閣權(quán)力膨脹(英國議會中的“第三院” ) 1、議會黃金時(shí)代：18世

11、紀(jì)中葉----19世紀(jì)70年代 (1)表現(xiàn)：議會擁有至高無上的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。 (2)實(shí)質(zhì)：體現(xiàn)出奪取政權(quán)時(shí)期資產(chǎn)階級的權(quán)力需求。 2、出現(xiàn)變化一議會權(quán)力縮小，內(nèi)閣權(quán)力膨脹 (1)時(shí)間：19世紀(jì)70年代以后， (2)原因： ①根本原因：19世紀(jì)70年代以后，第二次工業(yè)革命 的開展使英國面臨的國際競爭更加激烈, 需要加強(qiáng)行政權(quán)，對內(nèi)穩(wěn)定政局，對外迎接后起國家的競爭。 ②重要因素：政黨組織日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心對議會下院的控制 大為加強(qiáng)， (3)主要表現(xiàn)： ①內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)； ②在一些重大問題上， 議會只規(guī)定一般原則

12、， 由內(nèi)閣去制定具體的實(shí)行細(xì)則，這使一部分至 法權(quán)F接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中; ③內(nèi)閣逐漸掌控了議會的財(cái)政權(quán)；| ④議會通過投不信任票來監(jiān)督和控制內(nèi)閣做法的有效性大大削弱。 (4)影響：內(nèi)閣權(quán)力的膨脹，標(biāo)志著英國議會的黃金時(shí)代已經(jīng)過去，體現(xiàn)了 “內(nèi)閣專橫” 的政治格局和19世紀(jì)末的政治發(fā)展趨勢。 六、英國君主立憲制的特點(diǎn)及作用 1、英國君主立憲制的特點(diǎn)： (1)國王：國王是國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征。作為國 家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)象征的地位更為突出，此外還起著維系英聯(lián)邦的紐帶作用，承擔(dān)國家元首 禮儀性的職責(zé)(如接受國書等)，是英國政黨斗爭和社會矛盾協(xié)調(diào)者和緩沖器

13、等。 (2)議會：議會是最高立法機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力中心，擁有監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力。 (3)內(nèi)閣：內(nèi)閣行使行政權(quán)，對議會負(fù)責(zé)。內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé),與首相在 政治上共進(jìn)退，內(nèi)閣首相兼政府首腦和多數(shù)黨領(lǐng)袖，是國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。 君主立憲制確立 國王 形式任命 內(nèi)閣 負(fù)責(zé)報(bào)告工作 議會 最高象征 權(quán)力的 首相 權(quán)力中心 國家 “統(tǒng)而不治” 行政權(quán) 立法權(quán) 2、英國君主立憲制的作用: （ 1 ） 從國內(nèi)來看， 它結(jié)束了英國的封建專制制度， 使英國走上資產(chǎn)階級政治民主化的道路， 有利于鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治和推動資本主義的發(fā)展。 它代表了歷史發(fā)展的趨勢， 是歷史的一 大進(jìn)步。 （ 2 ）從國際上看，英國是世界上第一個(gè)建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完 善，為世界上很多國家樹立了一種新的政治模式。