必修一全冊學案：一、英國代議制的確立與完善含解析

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1、 一 英國代議制的確立與完善 【專題總覽】 （古代西方政治文明） 古希臘的民主政治 古羅馬的法律制度 傳承佟國君主立憲制一確立與完善 ——‘近代西方民主政治 j美國民主共和制---創(chuàng)新與發(fā)展 b與德民主政治--一擴展 【課程標準】了解《權利法案》 制定和責任制內閣形成史實，理解英國資產階級君主立憲制 特點。 【課題理解】 （1）代議制的概念（參見課本 120頁“知識鏈接”）及其分類： 代議制是指公民通過選舉代表， 組成代議機關行使國家權力的制度。是間接民主的形式。 資本主義國家的代議機關是議會。 「君主立憲制 代議制,以會制民主共和制 辿主共和制Y 、總統(tǒng)制民

2、主共和制 （2）英國代議制一君主立憲制的概念： 君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，但君主權力按憲法規(guī)定受到一定 限制的政權組織形式。 國家一切都由法律規(guī)定，君主沒有實權，而且本身也要遵循法令， 法律 在王權之上。而議會有權制定法律， 這樣議會就通過自己制定的法律一步步縮小了國王的權 力，同時也逐漸擴大了自己的權力，使國王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。 【知識結構】 f前提：英國資產階級革命完成一“光榮革命” 英國代議制（奠定基礎--限制王權的法案《權利法案》《王位繼承法》的頒布； —君主立憲制 過程 正式確立---18世紀中葉責任內閣制的形成及完善 < < 的

3、確立與完善進行完善---1832年議會改革（普選權擴大） ［出現(xiàn)變化---19世紀70年代以后，內閣權力膨脹 1640--1688 ) I特點及作用 一、英國資產階級革命（ 1、歷程: 長期議會召開(1640.11 )---開始 議會斗爭時期(1640-1642) 內戰(zhàn)時期(1642 — 1649) 共和國時期(1649—1660)［其中1653—1658年是克倫威爾獨裁時期］ 斯圖亞特王朝復辟時期 (1660—1688) 光榮革命(1688)----結束 (1)1640年,反對斯圖亞特王朝統(tǒng)治的資產階級革命爆發(fā)，資產階級和新貴族聯(lián)合反對以國 王為首的封建勢力，經過兩次

4、內戰(zhàn)，于 1649年,將國王查理一世送上斷頭臺。 (2)克倫威爾利用掌握的軍事實權，實行獨裁統(tǒng)治，于1653年就任“護國主”。后來由于“護 國主”政府缺乏強有力的統(tǒng)治，1660年,斯圖亞特王朝復辟。 (3)由于復辟王朝的統(tǒng)治直接威脅了資產階級和新貴族的利益，1688年，資產階級和新貴族 利用控制的議會發(fā)動了 “光榮革命”，議會邀請荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國王位，復辟王朝的統(tǒng) 治結束?！肮鈽s革命”標志著英國資產階級革命完成，其實質是資產階級、新貴族與封建勢 力的妥協(xié)。 2、影響：1640 —1688的英國資產階級革命，推翻了專制王權，資產階級和新貴族控制的議 會奪取并掌握了政權，為君主

5、立憲制的建立提供了政治前提。 ［學習思考］為什么將“光榮革命”作為英國資產階級革命完成的標志？ 資產階級革命的任務是“打倒封建統(tǒng)治，掃除資本主義發(fā)展的障礙”。通過“光榮革命；勇 國資產階級和新貴族為首的議會奪取并掌握了政權，從而掃除了資本主義發(fā)展的障礙，所以 說“光榮革命” 標志著:英國資產階級革命的完成。 二、奠定基礎-一限制王權的法案的頒布 1、背景：光榮革命以后，議會的權力大增，資產階級和新貴族利用所控制的議會，通過一 系列的 來限制王權。 2、目的：限制王權，擴大議會的權力。 3、主要法案： (1)《權利法案》： ①頒布時間：1689年 ②主要內容: A、國王無

6、權廢止法律；B 、不得侵犯議會的征稅權； C不經議會同意國王不得組織常備軍；D、國王不得干涉議會的言論自由； E、未按法律程序，不得拘捕臣民；F 、必須定期召開議會。 (2)《王位繼承法》： ①頒布時間：1701年 ②主要內容：對王權做了進一步的具體限制，把包括王位繼承和任命法官等重大問題的決定 權都掌握在議會手中。 ［特別提示］《權利法案》是英國資產階級革命最重要的成果，確立了議會在國家政治生活中 的主導地位；《王位繼承法》規(guī)定由議會來議立國王的做法，是對“君權神授”的徹底否定。 4、意義：其結果是把實際權力逐漸轉移到了議會手中，確立了議會權力高于王權、司法權 獨立于王權

7、的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎。 ［特別提示］《權利法案》頒布后，英王還有行政權，可以依法行政。英王失去行政權是在責 任內閣制形成以后。 三、正式確立---責任內閣制的形成及完善 1、形成過程： ①“光榮革命”后，威廉三世經常召集幾位重要的樞密大臣在一個小密室中商討國家大事， 人們稱之為“內閣”，內閣逐漸成為國王直轄的最高行政機關。 ②喬治一世時，國王不出席內閣會議成為慣例。1721年，下院多數黨領袖沃波爾擔任財政大 臣，經常主持內閣會議， 居內閣大臣之首，成為實際上的首相，開創(chuàng)了多數黨領袖任首相并 組建內閣的先例。 ③18世紀形成的一些慣例中， 英國逐漸確立了內閣對

8、議會負責的原則,到18世紀中葉,責任 內閣制形成并得以完善。 2、責任內閣制的概念及其基本內容： (1)概念：所謂責任內閣制即內閣總攬國家行政權力并對議會負責的政體形式。 (2)基本內容： ①由下院多數黨領袖擔任首相并組建內閣； ②內閣對議會負責：定期向議會報告工作；一旦內閣受到下院的反對，首相就要辭職向議 會謝罪，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內閣的去留。 3、影響：責任內閣制的形成和完善，使議會取得了對行政權力的監(jiān)督控制權，國王“統(tǒng) 而不治”，只是最高權力的象征，標志著英國君主立憲制最終形成。 ［特別提示］中國明朝內閣是封建君主專制發(fā)展的產物，是為皇帝提供顧問的

9、內侍機構，不是 法定的行政機構；英國內閣是資本主義發(fā)展的產物，為建立資產階級專政而設置，是法定的 行政機構。 四、進行完善---1832年議會改革 1、改革原因： (1)舊的選舉制度弊端嚴重，使廣大工人群眾及中小資產階級無權參政。 ［特別提示］舊的選舉制度弊端的具體表現(xiàn)： ①在選區(qū)劃分和議席分配方面，仍實行中世紀沿襲下來的選舉制，不利于工業(yè)資產階級參政； ②在選舉資格方面，選民和被選舉人有高額的財產資格限制，剝奪了工人群眾甚至是中小資 產階級的選舉權。 (2)隨著工業(yè)革命的發(fā)展，工業(yè)資產階級迅速壯大，要求通過議會改革謀取參政權。 (3) 19世紀二三十年代，人民群眾要求政

10、治權利的呼聲高漲。 2、改革出現(xiàn)：1832年，議會改革方案通過，實現(xiàn)了英國歷史上第一次議會改革。 3、改革內容： (1)降低選民的財產資格限制； (2)重新確定下院席位，對選區(qū)設置、選舉名額進行重新調整分配。 4、改革評價： (1)進步性：1832年議會改革是英國政治史上一個轉折點。工業(yè)資產階級進入議會，政治 地位得以提高，為日后英國政治、經濟和社會改革奠定了基礎，保證了英國資本主義的迅速 發(fā)展。 (2)局限性：在平等選舉、財產資格限制等方面仍帶有保守色彩，廣大人民群眾仍處于無 權地位。 五、出現(xiàn)變化--內閣權力膨脹(英國議會中的“第三院” ) 1、議會黃金時代：18世

11、紀中葉----19世紀70年代 (1)表現(xiàn)：議會擁有至高無上的權力，包括立法權、財政權和行政監(jiān)督權。 (2)實質：體現(xiàn)出奪取政權時期資產階級的權力需求。 2、出現(xiàn)變化一議會權力縮小，內閣權力膨脹 (1)時間：19世紀70年代以后， (2)原因： ①根本原因：19世紀70年代以后，第二次工業(yè)革命 的開展使英國面臨的國際競爭更加激烈, 需要加強行政權，對內穩(wěn)定政局，對外迎接后起國家的競爭。 ②重要因素：政黨組織日益完善，首相和內閣作為多數黨黨魁和領導核心對議會下院的控制 大為加強， (3)主要表現(xiàn)： ①內閣幾乎壟斷了全部的立法提案權； ②在一些重大問題上， 議會只規(guī)定一般原則

12、， 由內閣去制定具體的實行細則，這使一部分至 法權F接轉入內閣手中; ③內閣逐漸掌控了議會的財政權；| ④議會通過投不信任票來監(jiān)督和控制內閣做法的有效性大大削弱。 (4)影響：內閣權力的膨脹，標志著英國議會的黃金時代已經過去，體現(xiàn)了 “內閣專橫” 的政治格局和19世紀末的政治發(fā)展趨勢。 六、英國君主立憲制的特點及作用 1、英國君主立憲制的特點： (1)國王：國王是國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權力的象征。作為國 家統(tǒng)一、民族團結象征的地位更為突出，此外還起著維系英聯(lián)邦的紐帶作用，承擔國家元首 禮儀性的職責(如接受國書等)，是英國政黨斗爭和社會矛盾協(xié)調者和緩沖器

13、等。 (2)議會：議會是最高立法機關，是國家權力中心，擁有監(jiān)督內閣的權力。 (3)內閣：內閣行使行政權，對議會負責。內閣全體成員對政府事務集體負責,與首相在 政治上共進退，內閣首相兼政府首腦和多數黨領袖，是國家政治生活的最高決策者和領導者。 君主立憲制確立 國王 形式任命 內閣 負責報告工作 議會 最高象征 權力的 首相 權力中心 國家 “統(tǒng)而不治” 行政權 立法權 2、英國君主立憲制的作用: （ 1 ） 從國內來看， 它結束了英國的封建專制制度， 使英國走上資產階級政治民主化的道路， 有利于鞏固資產階級的統(tǒng)治和推動資本主義的發(fā)展。 它代表了歷史發(fā)展的趨勢， 是歷史的一 大進步。 （ 2 ）從國際上看，英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完 善，為世界上很多國家樹立了一種新的政治模式。