2020年應急管理局工作總結及下年工作打算

2020年應急管理局工作總結及下年工作打算2020年以來，我縣深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的重要精神和中省市對安全生產、應急管理工作的各項決策部署，在縣委、縣政府的堅強領導下，以預防和減少生產安全事故，強化和完善應急管理體系為工作核心，落實責任，強化措施，有力確保了全縣社會大局形勢總體平穩(wěn)。一、全縣安全生產基本形勢全縣目前共有非煤礦山企業(yè)（磚瓦廠）18家，危險化學品經營企業(yè)（加油站）39家，化工企業(yè)2家，煙花爆竹生產企業(yè)3家、批發(fā)企業(yè)3家和零售經營專賣店85家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)92家，其它生產經營企業(yè)數(shù)百家，由于各類生產企業(yè)點多面廣，致使安全監(jiān)管任務十分繁重。今年1至6月，我縣共發(fā)生道路交通安全事故512起；建筑施工類生產安全事故1起，直接經濟損失135萬元；消防安全類火災事故52起，直接經濟損失約36余萬元。危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、客運交通、旅游、宗教等重點行業(yè)領域實現(xiàn)“零事故”，完成了全縣不發(fā)生較大及以上生產安全事故的目標任務。全縣安全生產形勢基本穩(wěn)定，但形勢依然十分嚴峻。二、全縣安全生產和應急管理工作開展情況（一）積極推動創(chuàng)新管理，提升安全生產監(jiān)管成效一是壓實隱患整治督辦機制。縣安辦聯(lián)合縣委縣政府督查室每月開展一次安全生產專項督查，每月出一期督查通報，對隱患排查、值班值守、森林防滅火等各項重點工作，實行月月逗硬督查、逗硬通報、逗硬考核獎懲。今年，縣安辦還結合開展“全縣安全生產大排查大整治大反思”工作，開展專項工作督查通報。全縣已有11個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被通報扣分，7個單位被約談，真正實現(xiàn)了傳導壓力效果明顯和安辦作用發(fā)揮明顯的雙重效果。二是建立企業(yè)安全風險防控“三駕馬車”。（1）建立風險崗位“集中訓練日”機制。在全縣煙花爆竹、危化品化工企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、工礦商貿企業(yè)中建立風險崗位應急處置“集中訓練日”機制，要求所有以上企業(yè)在每月26日開展風險崗位應急處置的集中訓練，讓每一名企業(yè)員工熟悉崗位操作規(guī)程，掌握崗位工作技能，了解應急處置相關流程和知識，最大限度預防各類事故發(fā)生。（2）建立企業(yè)安全風險防控“一星+三色”機制。每月定期召開安全生產形勢研判會議，確定分行業(yè)每月評一名安全生產工作先進的企業(yè)為“星”級企業(yè)，對其它企業(yè)分“三色”進行監(jiān)管。我縣探索的安全風險防控“雙引擎”機制，取得了顯著效果，受到了省市相關領導的肯定和表揚。（3）建立直管企業(yè)每日“晨會”機制。要求所有直管企業(yè)建立每日“晨會”制度，每天落實一講安全，二講要求。此項機制的建立對企業(yè)安全生產起到了“小晨會，大安全”的重要作用。同時，在企業(yè)之間形成了比晨會質量、比晨會效果、比誰做得更好和更安全的良性循環(huán)。到目前，全縣風險較高的煙花爆竹企業(yè)、化工企業(yè)、加油站和磚瓦廠企業(yè)實現(xiàn)了“零事故”。充分體現(xiàn)了“晨會”機制建立發(fā)揮的良好效果。三是建立安全生產綜合監(jiān)管“三函告”（建議函、警示函、督辦函）機制。縣安辦每月根據(jù)安全生產重點工作和責任壓實要求，探索建立了增強安全責任執(zhí)行力的“三函告”制度。形成了建議函予以提示，警示函予以提醒警示，督辦函予以督辦整改的完善的職責壓實體系。今年以來已累計發(fā)出建議函2次，警示函3次，督辦函12次，通過“三函告”機制我縣有力促進了全縣各類安全隱患的及時整治和各項安全生產監(jiān)管任務的落地落實。（二）壓緊壓實安全責任，推動重點工作落地見效一是壓實安全生產執(zhí)法檢查，牢牢落實嚴管重罰。嚴厲打擊生產安全非法違法行為，督促企業(yè)排除隱患，確保安全生產。落實重點領域專項整治，以高壓態(tài)勢壓實執(zhí)法檢查，通過“打七寸”專項執(zhí)法和暗訪執(zhí)法機制，嚴查嚴打違法行為。截止12月初，共檢查危化品企業(yè)33次，煙花爆竹企業(yè)28次，工貿企業(yè)13次，其他企業(yè)18次，累計發(fā)現(xiàn)事故隱患114處、整改114處，整改完成率達100%，累計立案26起，警告企業(yè)11次，累計罰款135.2211萬元，為歷年同期之最，極大地震懾了各企業(yè)負責人，倒逼企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。二是緊緊盯住“安全隱患”，強化隱患排查治理。（1）強化隱患排查治理人財物保障。落實保障安全隱患排查治理專項資金、重大地災隱患整治資金和安全生產獎勵資金；對于重大安全隱患，由相關縣級領導親自掛帥督促整治；縣安辦和縣績效辦對隱患整治情況進行動態(tài)跟蹤，定期通報。（2）加強隱患排查治理體系建設。積極推進“企業(yè)隱患自查自改自報、政府部門監(jiān)督檢查、第三方機構（專家）專業(yè)指導、企業(yè)職工廣泛參與、社會公眾舉報監(jiān)督”多方聯(lián)動共治，推動企業(yè)真查真改真報隱患，讓隱患排查治理體系建設成為落實企業(yè)主體責任、強化安全生產基礎、創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的可靠手段。（3）切實加強重點隱患掛牌督辦。今年全縣共排查縣級以上重點安全隱患15項，其中市級掛牌隱患3項、縣級掛牌隱患12項。每一項隱患都有具體的整改措施、整改時限和整改責任單位、責任人，做到了措施、責任、時限、資金、預案五到位。目前，各主體責任單位正全力開展掛牌安全隱患的整治。三是完善應急管理體系，提升綜合應急能力。積極推動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善各類應急預案22個。組織開展全縣多部門聯(lián)動綜合性應急演練1次，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計組織單項應急演練達70余次，輻射參與人員超20000人次。進一步推動完善了防災救災治災職責體系，聯(lián)合水利、自規(guī)部門下發(fā)專門文件，就地質災害、森林防火、水旱災害、地震等自然災害的應急職責進行細分梳理，確保職責明晰。強化督查考核，壓實各級各部門落實領導帶班和24小時專人值班值守和信息報送等相關工作，保證應急通訊暢通。同時，加強對地質災害點、重要水庫、重點企業(yè)等點位、場所的監(jiān)測預警，強化安全檢查和巡查，及時消除各類事故隱患，確保了上半年全縣安全生產環(huán)境總體穩(wěn)定。四是壓實森林防火整治，確保重點時節(jié)安全。成立縣森林防滅火專項整治工作領導小組，下設辦公室和9個專項整治工作組，出臺了xx縣森林防滅火專項整治工作方案，由縣領導親自牽頭開展檢查，督促指導森林防滅火工作，加大對森林防滅火工作的檢查考核力度，用考核倒逼責任落實。進一步強化野外火源管控，狠抓全縣秸稈禁燒工作，在清明等關鍵時段加設關口檢查登記，杜絕帶火進山、進林、進寺。落實輿論宣傳引導，全縣共出動宣傳車1800余次，發(fā)放宣傳資料8萬余份，懸掛宣傳橫幅1000余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點時段利用農村廣播每天宣傳23次，電視臺滾動播放森林防滅火相關內容，在全縣上下形成了濃郁的森林防滅火宣傳氛圍，守住了不發(fā)生一般性和重特大森林火災的安全底線，取得了清明期間全縣接報森林火情同比下降近80%的階段成績。五是加強煙花爆竹監(jiān)管，有序推動轉型發(fā)展。今年以來，我局認真落實上級領導批示要求和縣委、縣政府工作安排，積極推動煙花爆竹生產企業(yè)轉型發(fā)展工作。多次召開專門工作會議，加強與煙花爆竹生產企業(yè)的溝通協(xié)調，提前打好“預防針”。制定我縣煙花爆竹轉型發(fā)展實施方案，實行一個縣級領導掛帥一家企業(yè)，落實各責任部門職責分工。同時，由縣分管領導親自帶隊，組織多個相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人到重慶開展煙花爆竹生產企業(yè)轉型發(fā)展專項學習考察，學習了大量工作經驗，為我縣有序推動煙花爆竹生產企業(yè)轉型發(fā)展提供了充實的前期準備，為下步工作的開展提供了明確思路。六是強力推動“清單制”工作，促進安全生產工作規(guī)范化。今年以來，我局堅持推動完善縣委縣政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)三個層面的安全生產責任清單完善，確保按照時間節(jié)點完成各項目標任務。同時，進一步推動發(fā)揮清單制對安全生產工作的重要作用，推進我縣安全生產監(jiān)管制度化規(guī)范化，組織全縣各級各部門各企業(yè)，嚴格實行“盡職照單免責、失職照單追責”，按照責任清單明確的內容，將責任和工作要求落實到每個具體責任人，讓企業(yè)主體責任、崗位責任和日常安全檢查得到進一步明確，逐步實現(xiàn)讓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的漏洞缺陷得到有效管控，切實做到減少一般事故，杜絕較大及以上事故發(fā)生。三、其他重要工作開展情況（一）疫情防控工作作為全縣疫情防控指揮部成員單位，我局牢守職責，不負使命，以高度的責任感和使命感切實開展了以下工作，為我縣疫情防控工作書寫了不可磨滅的成績。一是壓實開展疫情防控宣傳，通過執(zhí)法檢查和定點宣傳相結合，在直管企業(yè)和駐守小區(qū)進行覆蓋式宣傳，成效良好。二是嚴格疫情防控點位值守，從局長到普通干部，除保留必要的辦公人員外，全面下沉式到對接小區(qū)開展疫情防控值守，積極地完成了疫情防控任務。三是全力配合縣防疫指揮部工作，派出一名副局長，兩名優(yōu)秀干部到縣疫情防控指揮部全程參與全縣疫情防控工作，工作實績突出，為全縣成功打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)做出了貢獻。四是壓實疫情防控督查，作為第七督查組牽頭部門，我局積極開展疫情防控督查，累計檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和企業(yè)事業(yè)單位40余次。嚴把復工復產關口，強化對企業(yè)的指導和服務，助力企業(yè)安全有序恢復生產，有效保障了全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，組織相關部門強化開學復課和涉疫場所安全監(jiān)管，有力確保全縣學校開學復課安全和定點醫(yī)院、留觀場所等涉疫重點場所安全。五是積極調撥應急物資。防疫期間共調撥救災物資364件，用于設置疫情監(jiān)測卡口和防控工作人員生活保障等疫情防控工作，其中帳篷90頂、折疊床44張、防寒服100件、棉被111張、雨傘16把。（二）脫貧攻堅及其他工作我局認真貫徹落實省委、市委、縣委關于脫貧攻堅的工作要求，扎實安排，迅速行動，確保疫情防控期間脫貧攻堅工作協(xié)調有序推進。我局認真結合疫情防控期間實際情況，努力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好疫情防控值守工作，確保對接幫扶的xx村疫情防控措施到位，無一例疑似或感染病例，保障了群眾防疫安全。同時努力做到幫扶不落下，繼續(xù)幫助、配合、指導大力發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖、經濟農作物種植等特色優(yōu)勢產業(yè)，調整產業(yè)結構，確保今年農民進一步增收。積極開展貧困戶幫扶活動，加強結對幫扶干部通過電話宣傳扶貧政策和疫情防控知識，開展談心交心、商討今年發(fā)展創(chuàng)收措施，核實采集貧困戶基礎信息和幫扶成效圖像資料信息，利用省脫貧攻堅APP完善錄入信息，進一步摸清貧困戶家底，完善貧困戶幫扶手冊，密切了干群關系。同時積極開展以購代扶工作，組織干部職工采取購買貧困戶家中雞鴨蛋米面等農產品和農家禽，增加貧困戶收入。制定了2021年幫扶計劃，落實了一戶一策幫扶措施，為2021年全面完成脫貧攻堅任務，決勝全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好了工作基礎。在做好職能工作和脫貧攻堅的同時，我局也抓好了固定資產投資（項目）工作、工業(yè)經濟、商貿流通服務業(yè)、財政等重點工作以及廉政建設和職務犯罪預防工作、領導班子和干部隊伍建設、黨員發(fā)展和管理、人才工作、機關事業(yè)人員平時考核、政法、綜治、維穩(wěn)、大調解工作、宣傳思想、機關黨建（干部駐村幫扶）、政令暢通、統(tǒng)戰(zhàn)工作、保密和密碼、信訪工作、反邪教工作、機構編制等工作和電子政務、老干部（關工）工作、統(tǒng)計調查、檔案管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、金融秩序維護工作、深化改革、社會保障、公文處理、信息工作、12345熱線辦理、政務公開、公共機構節(jié)能等共同目標工作，做到了領導重視，責任明確，措施到位，并都全面完成了本年目標任務，取得了明顯效果。四、存在問題今年以來，各類安全事故較去年同期相比，有所上升。特別是從3月開始，連續(xù)發(fā)生生產安全事故，影響較大，通過對當前我縣安全生產形勢的分析，目前主要存在以下幾個方面的問題：一是安全紅線意識樹立不牢。個別部門、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對安全工作重視程度不夠，對當前安全生產面臨的風險挑戰(zhàn)和嚴峻形勢認識不足，對安全生產工作往往滿足于安排了、部署了、檢查了，在抓落實、問效果上還沒有真正較真碰硬、一抓到底，沒有實實在在地盯住隱患抓整改、盯住工作抓落實，工作力度離縣委縣政府領導對安全生產的要求和老百姓對安全工作的期待還存在較大差距。二是企業(yè)主體責任落實不力。近期，我局在組織對建筑施工、防汛減災、地質災害防治和工業(yè)企業(yè)的安全檢查中，發(fā)現(xiàn)以下突出共性問題：一是企業(yè)管理人員職責不清，不知道自己的安全生產職責是什么。二是企業(yè)現(xiàn)場管理依然較為混亂，風險點多。三是部分設施設備的安全防護措施不到位，安全投入不足等等，以上問題必須堅決遏制。三是監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟偏弱。對企業(yè)的違法違規(guī)行為依法懲處力度不足，缺乏主動亮劍、敢于亮劍的責任擔當，對違法企業(yè)還沒有形成強大的執(zhí)法震懾，導致部分企業(yè)安全僥幸心理嚴重，發(fā)生觸碰安全底線和紅線的安全事故。四是安全風險隱患點多面廣。目前，全縣存在農村客運超員超載、摩托車違規(guī)載人、臨水臨崖地段安全防護設施缺乏等問題；部分建設工程項目施工現(xiàn)場管理較為混亂，安全制度執(zhí)行不力，安全責任履行不到位等問題；一些工貿企業(yè)安全意識淡薄、應急救援體系不完善等問題。煙花爆竹、?；?、化工、非煤礦山、宗教、旅游等行業(yè)領域的一些頑固隱患仍未得到徹底根治，安全生產事故風險依然嚴峻。五是消防安全隱患較為凸顯。近期發(fā)生的兩起消防安全事故充分說明，全縣消防安全形勢不容樂觀。尤其是夏季來臨，企業(yè)用電安全等形勢也十分嚴峻。六是工業(yè)企業(yè)本質安全較差。全縣工業(yè)企業(yè)普遍存在本質安全差致使安全先天不足、一廠多企現(xiàn)象在上游片區(qū)大量存在，消防風險等級極高等諸類問題，這些問題隱患均極易轉化為安全事故的發(fā)生。五、下步工作下一步，我們將針對安全生產和應急管理工作特點規(guī)律，狠抓“三大責任”落實、狠抓監(jiān)管執(zhí)法提升、狠抓督查問責到位，確保全縣無較大以上生產安全事故發(fā)生和全縣平安穩(wěn)定的目標。具體是：牢守“一條底線”：堅決不發(fā)生較大以上生產安全事故發(fā)生，有效控制一般生產安全事故。做實“三大抓手”：一抓“三大責任”壓實。一是從嚴壓實好部門“主管責任”。二是從嚴壓實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地責任”。屬地黨委政府在安全生產上必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是從嚴壓實好企業(yè)“主體責任”。監(jiān)管單位務必督促企業(yè)建立全員崗位安全責任制，形成人人有責、人人盡責的安全生產格局。二抓“三項工作”落實。一是進一步抓好“清單制”工作。二是進一步抓好隱患排查治理。推動企業(yè)真查真改真報隱患，讓隱患排查治理體系建設成為落實企業(yè)主體責任的可靠手段。三是進一步抓好安全標準化建設。力爭全縣規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)全部達標。三抓“三項行動”夯實。一是夯實專項整治行動。繼續(xù)抓實全縣為期三個月的“安全生產大反思、大排查、大整治”專項行動。二是夯實“打非治違”專項行動。繼續(xù)對危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特種設備等重點行業(yè)以“零容忍”的決心嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為。三是開展汛期安全大排查行動。緊盯“五個重點”：一是緊盯道路交通安全，二是緊盯危化品等高危行業(yè)安全；三是緊盯建筑施工安全；四是緊盯森林火災防控和消防安全；五是緊盯工貿行業(yè)安全。