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1、
二 美國(guó)1787年憲法
【專題總覽】
(古代西方政治文明)
古希臘的民主政治
古羅馬的法律制度
傳承 英國(guó)君主立憲制---確立與完善
近代西方民主政治 美國(guó)民主共和制---創(chuàng)新與發(fā)展
法與德民主政治--—擴(kuò)展
【課程標(biāo)準(zhǔn)】說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu),比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。
【課前提示】---什么是民主共和制?
民主共和制是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉
2、產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。根據(jù)權(quán)力中心的區(qū)別,分為總統(tǒng)制共和制、議會(huì)制共和制。
【知識(shí)結(jié)構(gòu)】 背景:邦聯(lián)制使新獨(dú)立的美國(guó)面臨嚴(yán)重危機(jī);
制定:1787年9月 費(fèi)城 制憲會(huì)議
(1)確立聯(lián)邦體制
制定 內(nèi)容 最高行政權(quán)----總統(tǒng)
(2)依據(jù)三權(quán)分立原則構(gòu)建中央權(quán)力 最高立法權(quán)--
3、--國(guó)會(huì)
局限性 最高司法權(quán)—最高法院
評(píng)價(jià)
美國(guó)1787年憲法 進(jìn)步性(主要)
成立
實(shí)踐—美國(guó)聯(lián)邦政府的成立 影響
特征
4、 兩黨的由來(lái)
美國(guó)的兩黨制度 兩黨制的確立
兩黨制度的影響及其實(shí)質(zhì)
美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同
一、美國(guó)1787年憲法的制定
1、背景:松散的邦聯(lián)體制使新獨(dú)立的美國(guó)面臨嚴(yán)重危機(jī)。
(1)邦聯(lián)制的確立:1781年,第二屆大陸會(huì)議制定的《邦聯(lián)條例》生效,新獨(dú)立的美國(guó)確立邦聯(lián)制。
[特別提示]邦聯(lián)的實(shí)質(zhì)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家為了達(dá)到某些共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。在邦聯(lián)制下,獨(dú)立后的美國(guó)是一個(gè)由13州結(jié)成的松散的國(guó)家聯(lián)盟。各州作為
5、。主權(quán)州,獨(dú)立性很大;中央機(jī)構(gòu)(邦聯(lián)議會(huì))只是各州的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān),幾乎沒(méi)有實(shí)權(quán)。中央沒(méi)有實(shí)權(quán),導(dǎo)致新獨(dú)立的美國(guó)無(wú)力解決許多問(wèn)題,陷入困境。
(2)邦聯(lián)制引發(fā)的問(wèn)題:
①經(jīng)濟(jì)問(wèn)題:邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅,無(wú)力保護(hù)本國(guó)工業(yè)和美國(guó)商人的海外利益;
②債務(wù)問(wèn)題:邦聯(lián)政府財(cái)政收入少,無(wú)力償還巨額債務(wù);
③安全問(wèn)題:邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)維持常備軍,無(wú)力應(yīng)付來(lái)自外國(guó)的軍事威脅和來(lái)自國(guó)內(nèi)的人民反抗斗爭(zhēng)。
(3)解決途徑:制定一部完備的憲法,強(qiáng)化中央政府的權(quán)力。
2、目的:強(qiáng)化中央政府的權(quán)力。
3、制定:1787年9月,在費(fèi)城召開(kāi)的制憲會(huì)議通過(guò)了一部新憲法----聯(lián)邦憲法。
4、內(nèi)容:
(1)確立聯(lián)
6、邦體制:
[特別提示]聯(lián)邦是由若干具有國(guó)家性質(zhì)的行政區(qū)域(國(guó)、州、邦等不同名稱)聯(lián)合而成的統(tǒng)一國(guó)家。聯(lián)邦制的特點(diǎn)是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合,國(guó)家主權(quán)屬于聯(lián)邦,地方保持一定程度的自治。
①中央與地方的關(guān)系:
聯(lián)邦政府是各州的中央政府,權(quán)力大大加強(qiáng),但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。
②特點(diǎn):中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。
(2)依據(jù)三權(quán)分立的原則構(gòu)建中央政府的權(quán)力:
補(bǔ)充:美國(guó)1787年憲法的理論依據(jù)是法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)。
①最高行政權(quán)屬于總統(tǒng)
總統(tǒng)由選民間接選出。每屆任期4年,連任不得超過(guò)兩屆。既是國(guó)家元首,又是政府首腦,兼武裝部隊(duì)總司令。總統(tǒng)對(duì)憲法
7、負(fù)責(zé)(不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)),對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律擁有否決權(quán),但國(guó)會(huì)在復(fù)議之后若以2/3以上的多數(shù)再次通過(guò)此法時(shí),即為有效。
[特別提示]總統(tǒng)的主要權(quán)力
戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán);任命政府高級(jí)官員;否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律;外交權(quán);軍事權(quán);赦免權(quán)等。
②最高立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)
國(guó)會(huì)由參議院和眾議院構(gòu)成。參議員每州兩名,任期6年,每?jī)赡旮倪x其中的1/3;眾議員根據(jù)各州人口比例選出,任期2年。
[特別提示]國(guó)會(huì)的主要權(quán)力
通過(guò)法律;征稅;調(diào)整國(guó)內(nèi)外貿(mào)易;征兵、宣戰(zhàn)權(quán);在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵;彈劾權(quán)等。
③最高司法權(quán)屬于最高法院
最高法院大法官由總統(tǒng)任命,但需經(jīng)參議院批準(zhǔn),終身任職,擁有最高司法權(quán)
8、。
[特別提示]最高法院的主要權(quán)力
擁有最高司法權(quán),權(quán)根據(jù)憲法解釋一切法律和條約,有權(quán)宣布總統(tǒng)違憲。
5、平衡利益的體現(xiàn):
(1)協(xié)調(diào)中央與地方之間的關(guān)系:
聯(lián)邦政府是各州的中央政府,權(quán)力大大加強(qiáng),但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。
(2)協(xié)調(diào)大州與小州的關(guān)系:
參議員每州兩名,眾議員按各州人口比例選出。
(3)協(xié)調(diào)南方與北方的矛盾:
不廢除南方的奴隸制,把五個(gè)黑人折合成三人來(lái)計(jì)算南方各州的人口總數(shù).
6、 評(píng)價(jià):
(1) 局限性:
①允許奴隸制存在,不承認(rèn)廣大黑人和印度安人具有與白人相等的權(quán)利,打上種族歧視的烙??;②沒(méi)有規(guī)定公民的權(quán)利和自由?! ?
(2) 進(jìn)步性(主
9、要):
①美國(guó)聯(lián)邦憲法是近代世界上第一部成文憲法,奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ);
②這部憲法在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出體現(xiàn)了“制約與平衡”原則,避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn),在一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主;
③這部憲法使中央和地方之間、大州與小州之間、南方與北方之間的矛盾得到了一定程度的調(diào)和,為美國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
④確立了嶄新的資產(chǎn)階級(jí)共和政體,是世界政治制度發(fā)展的重大創(chuàng)新,對(duì)以后其他資本主義國(guó)家政治制度的建立起到示范作用。
[特別提示]1787年憲法內(nèi)容體現(xiàn)了哪些原則?
(1) 聯(lián)邦制原則:聯(lián)邦政府是各州中央政府,地方各州在行政上擁有部分自主權(quán)。
(2)分權(quán)制衡原則:立法、司法
10、、行政三權(quán)分立,相互制約。
(3)人民民主原則:總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生,有任期限制,并對(duì)選民負(fù)責(zé)。
二、美國(guó)聯(lián)邦政府的成立
1、成立標(biāo)志:1789年1月,美國(guó)舉行第一次總統(tǒng)選舉,華盛頓當(dāng)選為美國(guó)首任總統(tǒng);
1789年3月,選出第一屆國(guó)會(huì)。
2、成立結(jié)果及其意義:
(1)結(jié)果:聯(lián)邦政府的成立,加強(qiáng)了中央集權(quán),使美國(guó)成為一個(gè)真正統(tǒng)一的國(guó)家。
(2)意義:這既有利于形成全國(guó)性的市場(chǎng),促進(jìn)資本主義的迅速發(fā)展;又使新國(guó)家有可能維持足夠的權(quán)威和軍隊(duì)來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治秩序,應(yīng)對(duì)外來(lái)的威脅,鞏固資產(chǎn)階級(jí)和種植園主的新政權(quán)。
3、聯(lián)邦體制的特征及其優(yōu)點(diǎn):
(1)特征
11、:在中央權(quán)力加強(qiáng)的同時(shí),各州保持一定程度的自治地位,擁有一些州權(quán)。
(2)優(yōu)點(diǎn):既避免了中央集權(quán)的弊端,又可以發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性,恰到好處地協(xié)調(diào)了中央和地方的關(guān)系。
三、兩黨制的形成與發(fā)展
華盛頓兩屆任滿后,堅(jiān)持不再參選,開(kāi)啟了美國(guó)總統(tǒng)任期一般不超過(guò)兩屆的先例。華盛頓之后,美國(guó)的總統(tǒng)選舉受到政黨控制,兩黨制成為美國(guó)民主政治的重要組成部分。
1、英美兩黨制的不同:
(1)英國(guó)兩黨制與議會(huì)制相結(jié)合,兩大政黨競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)是爭(zhēng)取下院多數(shù)席位。
(2)美國(guó)兩黨制與總統(tǒng)制相結(jié)合,兩大政黨競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)是爭(zhēng)奪總統(tǒng)職位。
2、美國(guó)兩黨制的確立:1885年民主黨人格羅夫·克利夫蘭入主白宮,打破
12、了內(nèi)戰(zhàn)后共和黨長(zhǎng)期執(zhí)政、壟斷統(tǒng)治職位的局面,開(kāi)創(chuàng)了民主黨、共和黨兩大政黨輪流執(zhí)政的新局面,美國(guó)的兩黨制度正式確立。(民主黨以驢為黨徽,,共和黨以象為黨徽,因此兩黨之爭(zhēng)又稱為“驢象之爭(zhēng)”。)
3、兩黨制度的影響及本質(zhì):
(1)影響:兩黨制度對(duì)協(xié)調(diào)美國(guó)社會(huì)的社會(huì)矛盾和利益沖突,維系美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治的運(yùn)作有重大作用。
(2)本質(zhì):民主黨和共和黨本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)政黨,都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。
四、美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同
1、相同:
①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同:都以資本主義私有制為基礎(chǔ);
②性質(zhì)相同:都是資產(chǎn)階級(jí)代議制;
③代表利益相同:都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益;
④原則相
13、同:都實(shí)行分權(quán)制衡原則;
⑤其它:議會(huì)都是立法機(jī)關(guān),實(shí)行兩院制;司法獨(dú)立。
2、不同:
項(xiàng) 目
美國(guó)總統(tǒng)制
英國(guó)君主立憲制
國(guó)家元首
名 稱
總 統(tǒng)
國(guó) 王
產(chǎn)生方式
選舉
世襲
有無(wú)任期
任期制 4年
終身制
有無(wú)實(shí)權(quán)
有
無(wú)(統(tǒng)而不治)
政府首腦
首腦名稱
總統(tǒng)
首相
產(chǎn)生方式
選舉
下院多數(shù)黨領(lǐng)袖出任
對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)
憲法(選民)
議 會(huì)
權(quán) 力 中 心
總統(tǒng)
議會(huì)
[特別提示]英美政體不同的主要原因:英國(guó)有濃厚的封建傳統(tǒng),資產(chǎn)階級(jí)革命中,資產(chǎn)階級(jí)與新貴族向封建勢(shì)力妥協(xié);美國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷封
14、建社會(huì),民眾深受歐洲啟蒙思想的影響,普遍厭惡歐洲的專制統(tǒng)治等。
[知識(shí)拓展]美國(guó)的政治建設(shè)
(1) 美國(guó)的法制建設(shè):法制建設(shè)在美國(guó)民主政治中有重要地位。
“一個(gè)綱領(lǐng)”:《獨(dú)立宣言》,在美國(guó)政治制度建設(shè)中起到了綱領(lǐng)性文件的作用。
“一個(gè)基礎(chǔ)”:1787年憲法,二百多年來(lái),一直是美國(guó)民主政治的基石。
“多個(gè)補(bǔ)充”:多個(gè)憲法修正案等文件、條款,進(jìn)一步完善了美國(guó)的民主政治。
(2)三權(quán)分立原則:美國(guó)民主政治最典型的特點(diǎn)就是三權(quán)分立原則,權(quán)力的制約與平衡是三權(quán)分立的特點(diǎn),它防止了獨(dú)裁統(tǒng)治的出現(xiàn),維護(hù)了美國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。
(3)兩黨政治:是美國(guó)民主政治的重要組成部分,有利于國(guó)家權(quán)力的制約與平衡。歷史上,兩黨所代表的社會(huì)力量發(fā)生了很大變化。