水土保持監(jiān)督管理工作總結(jié).doc
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2009年水土保持監(jiān)督管理工作總結(jié)及2010年水土保持監(jiān)督管理工作2009年,是世博會(huì)各種大型工程建設(shè)的關(guān)鍵之年,我市水務(wù)局圍繞“服務(wù)世博,保障世博”的目標(biāo),在上級(jí)部門的關(guān)心支持及相關(guān)部門的大力配合下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在繼續(xù)抓好水土流失重點(diǎn)治理工作的同時(shí),積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作,有效地推動(dòng)我市水土保持工作的深入發(fā)展,現(xiàn)將我市2009年水土保持監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)如下: 一、2009開展的水土保持監(jiān)督管理工作 (一)認(rèn)真做好水土保持日常管理工作,確保水土保持工作有序開展 1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批和監(jiān)督檢查工作 2009年,我局在總結(jié)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,一是切實(shí)加強(qiáng)了我市建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作,共批復(fù)水土保持方案4件;二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo),建立了水土保持方案審批后的監(jiān)督檢查制度,要求建設(shè)單位定期將建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案,水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理的進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào),定期檢查水土保持方案審批后的后續(xù)設(shè)計(jì)、變更和落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)單位的違法行為。2009年分別對(duì)外高橋電廠三期工程及曹涇電廠2x1000MW工程開展了水土保持專項(xiàng)檢查,通過開展檢查,及時(shí)掌握了建設(shè)單位水土流失治理防治工作的開展情況,并對(duì)建設(shè)單位提出指導(dǎo)性的意見,督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持措施,使因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失得到有效遏制;三是穩(wěn)步推進(jìn)水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收工作,根據(jù)水利部要求,2009年年初,我局配合水利部參與了上海外高橋第三發(fā)電廠工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,保證了驗(yàn)收工作的順利完成;四是加強(qiáng)了高架道路、虹橋機(jī)場(chǎng)等重大工程建設(shè)涉河審批,嚴(yán)格保證了水面率。2、不斷規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作為使水土保持監(jiān)測(cè)切實(shí)為生產(chǎn)建設(shè)單位有效防治水土流失和各級(jí)水行政主管部門開展監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù),我局進(jìn)一步加強(qiáng)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失及其防治效果的監(jiān)測(cè)工作。目前我市已有2家單位取得水土保持監(jiān)測(cè)甲級(jí)資質(zhì),為全市水土保持監(jiān)測(cè)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ);此外,上海外高橋第三發(fā)電廠工程,上海外高橋電廠三期送出輸變電工程、華能上海石洞口第二發(fā)電廠二期擴(kuò)建2x660MW超臨界機(jī)組工程、上海曹涇發(fā)電廠(2X1000MW)工程都已啟動(dòng)實(shí)施了水土保持監(jiān)測(cè)工作,并建立了水土保持監(jiān)測(cè)月報(bào)制度,從而及時(shí)掌握了建設(shè)項(xiàng)目水土流失情況及防治效果,我局還督促建設(shè)單位按照監(jiān)測(cè)單位提出的整改意見,及時(shí)研究解決,有效控制了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目引起的人為水土流失。 (二)積極探索,水土保持基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展 由于上海市水土保持工作起步較晚,水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域劃分工作尚未開展,致使許多工作缺少依據(jù),難以開展,在編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案過程中無據(jù)可依,只能參考相鄰省市資料,水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確確定,造成因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)引起的水土流失而采取的防治措施不盡合理等,特別是隨著中華人民共和國(guó)水土保持法修訂工作的推進(jìn),將進(jìn)一步要求所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均要編制水土保持方案,我局針對(duì)這一情況,積極開展新水土保持法頒布實(shí)施的準(zhǔn)備工作,要求有關(guān)單位編寫了上海市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域劃分工作方案,將通過調(diào)研與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的方法對(duì)上海開展“三區(qū)”劃分工作,該項(xiàng)目目前已正在立項(xiàng)。 (三)深入開展水土保持宣傳工作以“世界水日”、“水土保持宣傳月”為契機(jī),開展了廣泛深入、形式多樣的宣傳活動(dòng),共計(jì)發(fā)放資料1萬份,舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢講座10余場(chǎng),通過加強(qiáng)對(duì)水土保持方案編制重要性的宣傳,營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注水土保持工作的氛圍,共同推進(jìn)水土保持工作的開展。 二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)(一)分工明確,有序開展 在我局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市水利管理處負(fù)責(zé)水土保持的行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作,市水務(wù)業(yè)務(wù)受理中心負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的行政許可審批工作、市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作,不同部門間分工明確,有機(jī)配合,形成一套清晰、方便的管理程序,為水土保持工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。(二)因地制宜,突出特色結(jié)合我市水土流失的特點(diǎn),我市將水土流失治理工作的重點(diǎn)放在河道水土流失的防治上,一方面加強(qiáng)護(hù)岸的建設(shè),每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于河道坍塌護(hù)岸的修建,在河道專項(xiàng)整治過程中,將護(hù)岸建設(shè)、河道疏浚作為河道整治的重要內(nèi)容;另一方面,以河道為單位,建立河道水土保持生態(tài)示范區(qū),加強(qiáng)河道周邊的綠化種植,有效地防治了水土流失。 (三)以點(diǎn)帶面,全面展開我市已于2004年開始在電力行業(yè)范圍內(nèi)全面推進(jìn)了水土保持方案的編制工作,2009年又開始從行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行試點(diǎn),要求大中型泵閘項(xiàng)目在立項(xiàng)前編報(bào)水保方案,目前,大中型泵站工程已能主動(dòng)做到在立項(xiàng)前編報(bào)水土保持方案,在施工過程中監(jiān)督項(xiàng)目單位嚴(yán)格實(shí)施方案,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作,確保“三同時(shí)”制度落實(shí),接下來將爭(zhēng)取不斷擴(kuò)大水土保持方案的編制范圍,進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的全面開展。 (四)注重宣傳,常抓不懈 在“世界水日”、“世界水周”、“水土保持宣傳周”期間利用多種宣傳形式開展宣傳活動(dòng),向社會(huì)各界,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)建設(shè)單位宣傳城市水土保持的重要性,宣傳水土保持法律法規(guī),增強(qiáng)全民的水土保持意識(shí),督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持的工程措施,進(jìn)一步營(yíng)造了良好的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)氛圍。 三、下一步工作打算 (一) 繼續(xù)強(qiáng)化水土保持日常監(jiān)督管理工作進(jìn)一步做好已審批建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的監(jiān)督實(shí)施工作,把好建設(shè)項(xiàng)目水保方案審查審批關(guān)和水保設(shè)施驗(yàn)收關(guān),完善定期匯報(bào)制度。 (二)全面完成水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域劃分工作 按照上海市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域劃分工作方案的要求,盡快組織科研技術(shù)單位收集技術(shù)資料,開展調(diào)研和監(jiān)測(cè)工作,爭(zhēng)取在2010年年底全面完成上海市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域劃分工作和相關(guān)總結(jié)報(bào)告。 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作開展水土保持監(jiān)督管理人員的有關(guān)水土保持法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的培訓(xùn),同時(shí)擬編寫并印發(fā)水土保持法律法規(guī)政策匯編,進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。 (四)積極開展水土保持科技工作 擬與高校合作,結(jié)合上海市水土流失的特點(diǎn)開展船行波對(duì)河岸影響的課題研究,總結(jié)水土流失規(guī)律,探索適用于上海的抗沖刷能力強(qiáng)的護(hù)岸形式。 (五)向兄弟省市學(xué)習(xí),加強(qiáng)水土保持管理隊(duì)伍建設(shè) 擬組織水土保持管理工作人員到深圳、福建、浙江和江蘇等自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的省市參觀學(xué)習(xí),并開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。(一)建立開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作檔案 根據(jù)此次監(jiān)督檢查活動(dòng)的結(jié)果,擬建立開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管工組檔案,檔案內(nèi)容包括開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)理單位及其基本情況,水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)、水土保持工程建設(shè)進(jìn)展情況及投資完成情況,重點(diǎn)設(shè)計(jì)變更、水土保監(jiān)理監(jiān)測(cè)定期匯報(bào)材料以及組織驗(yàn)收準(zhǔn)備情況等,從而能夠隨時(shí)掌握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的第一手資料,為開展日常監(jiān)督檢查工作提供參考。 (二)開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查“回頭看”工作為了鞏固、擴(kuò)大水土保持監(jiān)督檢查工作的成果,進(jìn)一步督促建設(shè)單位在今后的工作中加強(qiáng)水土保持工作,接下來,將對(duì)第一階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤和督辦,必要時(shí)進(jìn)行回訪檢查,確保整改措施落實(shí)到位。 (三)積極組織開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作 水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收是和方案審批同時(shí)納入行政許可的項(xiàng)目,是水土保持全過程管理的重要環(huán)節(jié),是督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定開展水土流失監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估的法制保障。目前,我市水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作還處于起步階段,本次檢查過程中共有6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工,接下來我局將進(jìn)一步做好水土保持設(shè)施驗(yàn)收的服務(wù)指導(dǎo)工作,一是督促建設(shè)單位盡快委托水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土保持效果等進(jìn)行評(píng)估,為水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作做準(zhǔn)備;二是對(duì)水保方案實(shí)施不到位,存在著較大水土流失隱患的項(xiàng)目,要求建設(shè)單位限期完善相關(guān)水土保持措施,由水行政主管部門核實(shí)后,再申請(qǐng)驗(yàn)收;三是及時(shí)向建設(shè)單位宣傳水土保持設(shè)施驗(yàn)收的程序及要求,指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程規(guī)范開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。(四)逐步建立水保方案審批后的監(jiān)督檢查制度,做到監(jiān)督檢查工作常態(tài)化落實(shí)水土保持方案審批后監(jiān)督檢查制度。水土保持方案審批后的監(jiān)督檢查,是督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案、防治水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。本次檢查發(fā)現(xiàn),只有加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系,全面掌握建設(shè)單位水土保持工程實(shí)施的動(dòng)態(tài),才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并督促改正,因次在今后的工作當(dāng)中,一要建立完善定期檢查制度,實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督檢查工作制度華,常態(tài)化,要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位按照要求實(shí)施水土保持方案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)單位在施工過程中存在的問題;二要建立建設(shè)項(xiàng)目水土保持實(shí)施情況定期報(bào)告制度,要求建設(shè)單位、水土保持監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)理單位定期上報(bào)水土保持工作推進(jìn)情況的匯報(bào),進(jìn)而及時(shí)掌握水土流失及水土保持工程施工的情況,便于監(jiān)督管理;三要建立跟蹤督查制度,對(duì)監(jiān)督檢查中存在問題的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查,保證監(jiān)督意見的落實(shí)。 (五)夯實(shí)基礎(chǔ),為水土保持法的出臺(tái)作好準(zhǔn)備工作隨著中華人民共和國(guó)水土保持法修訂工作的推進(jìn),將進(jìn)一步要求所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均要編制水土保持方案,而我市由于水土保持工作起步較晚,許多基礎(chǔ)工作尚未開展,致使許多工作缺少依據(jù),難以開展。因此,接下來,我局將積極開展新水土保持法頒布實(shí)施的準(zhǔn)備工作,一是盡快完成上海市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域劃分工作的立項(xiàng),為水土保持方案編制提供依據(jù);二是開展廣泛調(diào)研,向兄弟省市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,著手開展水土保持監(jiān)督檢查管理制度的制訂編寫工作,進(jìn)一步規(guī)范我市水土保持監(jiān)督管理工作的開展。(六)加大對(duì)建設(shè)單位的水土保持宣傳工作 通過檢查發(fā)現(xiàn),許多建設(shè)單位之所以沒有按照要求規(guī)范開展水土保持工作,很大程度上是由于對(duì)水土保持工作的程序內(nèi)容不清楚,因此,接下來,我局?jǐn)M針對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的特點(diǎn)編寫開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南,內(nèi)容涵蓋開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)、開發(fā)建設(shè)水土保持技、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理及水土保持設(shè)施驗(yàn)收等方面的規(guī)范,主動(dòng)上門發(fā)放到建設(shè)單位管理人員手中,從而更好的指導(dǎo)建設(shè)單位開展水土保持工作。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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