全縣政風(fēng)建設(shè)總體方案.doc

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文秘寫(xiě)作/秘書(shū)基礎(chǔ) 全縣政風(fēng)建設(shè)總體方案 　　一、總體目標(biāo) 　　通過(guò)集中整治政風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，促使縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各部門(mén)執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和行政效能明顯提高，部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民群眾和企業(yè)對(duì)政府工作滿意度明顯提升。 　　二、重點(diǎn)任務(wù) 　　（一）整治“八個(gè)突出問(wèn)題”。針對(duì)全縣各行政單位和公務(wù)人員隊(duì)伍中存在的政風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題進(jìn)行整治。 　　1.執(zhí)行力弱。對(duì)縣委、縣政府的決策部署，反映遲鈍，落實(shí)不力；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問(wèn)題。 　　2.權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)。違背依法行政原則，濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤，人為放大自由裁量權(quán)；違反法定程序，執(zhí)行法定職責(zé)帶有明顯的選擇性、隨意性；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。 　　3.形式主義。落實(shí)上級(jí)要求單純以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，流于形式；辦事情不求實(shí)效，熱衷做表面*，大轟大嗡，簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化，不計(jì)行政成本。 　　4.推諉扯皮。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)不落實(shí)、不回告、不辦結(jié)；部門(mén)之間橫向溝通即可解決的問(wèn)題，不是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、相互補(bǔ)臺(tái)，而是文來(lái)文往、推來(lái)推去上交矛盾，使問(wèn)題久拖不決。 　　5.辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環(huán)節(jié)繁雜，超時(shí)限審批，或人為設(shè)置障礙，明辦暗拖。 　　6.吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)務(wù)，不送禮不辦事、收了禮亂辦事。 　　7.對(duì)企業(yè)和群眾態(tài)度冷漠。對(duì)待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業(yè)和群眾感到“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。 　　8.紀(jì)律松懈。工作時(shí)間無(wú)故遲到、早退，脫崗辦私事；東走西串，無(wú)所事事，不務(wù)正業(yè)；上網(wǎng)炒股票、玩游戲等，從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。 　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)重點(diǎn)單位和窗口。在全縣政府系統(tǒng)全面開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的單位和窗口（具體名單見(jiàn)附件1）。 　?。ㄈ└欀攸c(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)涉及全縣發(fā)展戰(zhàn)略、投資的大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，對(duì)其審批等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)全縣招商引資和大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí) 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅整治”的原則，開(kāi)展20XX年“政風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立縣政風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“政風(fēng)建設(shè)年”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 　　工作人員從縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣行政審批服務(wù)中心、縣直機(jī)關(guān)工委、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦等部門(mén)和單位抽調(diào)。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣“政風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，研究制定政風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)單位政風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗(yàn)收和效果評(píng)估等工作。 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)單位是“政風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體，要組建“政風(fēng)建設(shè)年”具體工作機(jī)構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)，可參照本方案制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)和本單位政風(fēng)建設(shè)工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)，同時(shí)接受縣政風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。 　　四、成員單位工作職責(zé) 　　縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)小組成員單位報(bào)送材料的梳理、匯總，制定考核指標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位進(jìn)行明察暗訪，收集存在的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予行政處分，將活動(dòng)開(kāi)展情況向縣領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。 　　縣政府辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系整體工作的協(xié)調(diào)。 　　縣政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位和部門(mén)進(jìn)行適用法規(guī)和程序等方面的監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好被處分干部的工資降檔和辭退手續(xù)工作。 　　縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)和窗口進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)健全各項(xiàng)審批制度，規(guī)范服務(wù)行為，抓好督查考核，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)氛圍。 　　縣廣電局負(fù)責(zé)報(bào)道政風(fēng)建設(shè)檢查情況，宣傳政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)和成果。 　　縣直機(jī)關(guān)工委配合縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)和窗口黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督和教育，組織抓好黨的思想、組織建設(shè)。 　　縣糾風(fēng)辦和改善辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位糾正不良作風(fēng)，改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，接受群眾的檢舉、申訴，并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相關(guān)情況。 　　五、工作措施 　　(一)開(kāi)展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和有關(guān)單位，要根據(jù)《方案》確定的重點(diǎn)整治問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自檢自查，充分征求各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取切實(shí)有效措施，積極整改，及時(shí)糾正。 　　(二)制定行為規(guī)范，強(qiáng)化約束。針對(duì)政風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，建立行政行為規(guī)范和制度，明確提出政風(fēng)建設(shè)所提倡的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，所反對(duì)和整治的現(xiàn)象和問(wèn)題，形成用制度規(guī)范政風(fēng)行為，靠制度加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制。 　　(三)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展“企業(yè)評(píng)政風(fēng)”、“外商評(píng)政風(fēng)”、“代表委員評(píng)政風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位進(jìn)行政風(fēng)建設(shè)民主大評(píng)議，并打分排序，通報(bào)全縣，依靠公眾輿論和民主的力量強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)。 　　(四)強(qiáng)化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“政風(fēng)建設(shè)年”專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置“政風(fēng)建設(shè)年”專欄，并設(shè)置政風(fēng)問(wèn)題投訴箱，開(kāi)展“論政風(fēng)、樹(shù)典型”活動(dòng)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。定期在縣電視臺(tái)公布政風(fēng)建設(shè)方面情況，樹(shù)立正面典型，弘揚(yáng)正氣。 　　(五)加大明察、暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織有關(guān)單位、部門(mén)工作人員和人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員及企業(yè)代表、媒體記者，組成若干檢查組，每季度進(jìn)行一次大檢查活動(dòng)，查找存在的“八個(gè)突出問(wèn)題”，交由所在單位或相關(guān)部門(mén)，集中處理和整治。同時(shí)，要通過(guò)暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)政風(fēng)建設(shè)中存在的“八個(gè)突出問(wèn)題”，提交縣政風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理。