《結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學》PPT課件.ppt

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第5講新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學 參考文獻1 高紅鷹 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟發(fā)展理論評述 經(jīng)濟學動態(tài) 2011年 第2期 2 馬穎 論發(fā)展經(jīng)濟學的結(jié)構(gòu)主義思路 世界經(jīng)濟 2002年 第4期 3 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學 重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟學的框架 經(jīng)濟學季刊 2010年 第10期 4 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學 北京大學出版社 2012年版 5 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學文集 格致出版社 2012年版 6 林毅夫 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學 反思經(jīng)濟發(fā)展與政策的理論框架 北京大學出版社 2014年版 7 彭歡 邱冬陽 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學框架下金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長關(guān)系研究 經(jīng)濟科學出版社 2014年版 思考題1 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學與就結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學的區(qū)別2 資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇的關(guān)系3 中國工業(yè)系統(tǒng)競爭力提高的途徑4 新結(jié)構(gòu)主義視角對新常態(tài)的解釋5 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學與中國產(chǎn)業(yè)政策 一 舊結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學1 形成 舊結(jié)構(gòu)主義又稱為非均衡發(fā)展理論 興起于20世紀50 60年代 他們號稱發(fā)展經(jīng)濟學的先驅(qū) 是最早一批研究發(fā)展經(jīng)濟學的經(jīng)濟學家 代表人物包括 羅森斯坦 羅丹 納克斯 劉易斯 辛格 赫希曼 他們深受凱恩斯主義的影響 主張非均衡分析 2 基本思想 1 經(jīng)濟發(fā)展過程是非連續(xù)的 在結(jié)構(gòu)主義者看來 發(fā)展中國家的實際發(fā)展過程并非如新古典主義者所言 是一個漸進的 和諧的 樂觀的過程 而是相反 經(jīng)濟發(fā)展被理解為一個非漸進的和非連續(xù)的過程 他們從不發(fā)達國家供求兩方面推導出經(jīng)濟發(fā)展的非連續(xù)性 就供給方面而言 由于技術(shù)過程的某些特點或是因供給方面的某些約束 不發(fā)達國家要素市場上的供給曲線往往是非連續(xù)的 在需求方面 不發(fā)達國家的需求曲線也是非連續(xù)的 這種非連續(xù)性起源于需求的互補性或不可分性 認為 經(jīng)濟發(fā)展根本就不是邊際增量的問題 而是一個結(jié)構(gòu)變動和全面增長的問題 2 經(jīng)濟發(fā)展是一個非和諧的過程 由于結(jié)構(gòu)剛性的存在 在發(fā)展中國家 由經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入的增加 并沒有如新古典主義者所說的那樣 自動地 逐步而均勻地分配到社會各階層和各個地域 發(fā)展過程往往伴隨著收入分配不公和利益沖突的加劇 結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路解釋經(jīng)濟發(fā)展運行機制的關(guān)鍵 在于揭示了在各種非均衡現(xiàn)象背后發(fā)生作用的結(jié)構(gòu)剛性和制度剛性 二 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學 一 興起與基本思想1 興起 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟發(fā)展理論的興起 起始于發(fā)展經(jīng)濟學對拉美新自由主義發(fā)展思路的質(zhì)疑 從20世紀80年代中期開始 新結(jié)構(gòu)主義注意到新自由主義消極的一面 開始積極探索結(jié)構(gòu)主義與新自由主義的結(jié)合 在繼承傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義合理內(nèi)核的同時 充分吸收新自由主義的營養(yǎng)成分 尋求市場機制與國家干預的統(tǒng)一 以保證短期和長期的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展 新結(jié)構(gòu)主義針對經(jīng)濟發(fā)展中的一些緊迫問題 不斷進行 正統(tǒng)經(jīng)濟理論和非正統(tǒng)經(jīng)濟理論的結(jié)合 在重新思考中心 外圍結(jié)構(gòu) 探索新工業(yè)化道路 反思收入分配不平等 回歸古典政治經(jīng)濟學分析視野等方面 取得了具有廣泛影響的理論進展 推動了發(fā)展經(jīng)濟學的新發(fā)展 新結(jié)構(gòu)主義注重從經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā) 在對比分析各種類型的差異性發(fā)展進程的基礎(chǔ)上 不斷超越理論 其對經(jīng)濟發(fā)展的分析 既不是簡單地回歸傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義 也不是對新自由主義的妥協(xié) 而是對傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的揚棄 2 基本思想經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上是一個技術(shù) 產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新 結(jié)構(gòu)不斷變化的過程 認為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu) 并倡導以新古典經(jīng)濟學的方法來研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其變遷 以及政府 市場在此過程所起的作用 以彌補當前發(fā)展經(jīng)濟學的不足 在經(jīng)濟發(fā)展過程中 必須發(fā)揮市場和政府的協(xié)同作用 同時 政府的政策和各種制度安排必須考慮不同發(fā)展水平的結(jié)構(gòu)性特征 二 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學的框架新自由主義對經(jīng)濟發(fā)展的分析 更多是超越時空的純經(jīng)濟分析 然而 經(jīng)濟發(fā)展遠不僅僅是超越社會 超越政治 超越歷史的純經(jīng)濟問題 新結(jié)構(gòu)主義注意到 古典政治經(jīng)濟學的分析視野相對于新古典經(jīng)濟學更加廣闊 在很多方面更加貼近經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實 因此 應該注重借鑒古典政治經(jīng)濟學的分析視角以觀察經(jīng)濟發(fā)展問題 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的方法強調(diào)要素稟賦 不同發(fā)展水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異 以及原有的扭曲帶來的影響 這些扭曲來源于政策制定者過去對于經(jīng)濟的不當干預 正是對舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的信念使這些政策制定者高估了政府在矯正市場失靈上的能力 新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學也指出 華盛頓共識所擁護的政策常常未能考慮發(fā)達國家與發(fā)展中國家間結(jié)構(gòu)性的差異 也忽略了發(fā)展中國家中引致扭曲的諸多根源 第一 一個經(jīng)濟體的稟賦及其結(jié)構(gòu) 定義為自然資源 勞動力 人力資本和物質(zhì)資本的相對豐裕程度 在每一個特定的發(fā)展水平是給定的 并隨發(fā)展水平不同而不同 因而經(jīng)濟體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會隨發(fā)展水平不同而不同 不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅意味著不同的產(chǎn)業(yè)資本密集度 還意味著不同的最優(yōu)企業(yè)規(guī)模 生產(chǎn)規(guī)模 市場范圍 交易復雜程度以及不同的風險種類 因此 每個特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要求與之相適應的基礎(chǔ)設(shè)置 包括 硬性和 軟性 3來盡可能降低運行和交易費用 第二 經(jīng)濟發(fā)展水平并非僅有窮與富0或發(fā)展中與發(fā)達這兩種離散情況 而是一條從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直到高收入工業(yè)化經(jīng)濟的連續(xù)頻譜 因此 傳統(tǒng)的二分法并不適用 在這條譜中 給定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性 處于任何一個發(fā)展水平的發(fā)展中經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)置升級的目標 并不必然是比自己所處水平更高的發(fā)達經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)置 第三 在每個給定的發(fā)展水平 市場是配置資源最有效率的根本機制 作為一個連續(xù)變化過程 經(jīng)濟發(fā)展水平的變化要求產(chǎn)業(yè)多樣化 產(chǎn)業(yè)升級和基礎(chǔ)設(shè)置的相應改進 產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)升級的本質(zhì)是一個創(chuàng)新過程 在這個過程中 一些先驅(qū)企業(yè)會為經(jīng)濟中的其他企業(yè)創(chuàng)造公共知識 任何一個企業(yè)對這些公共知識的消費都不會影響其他企業(yè)對它們的消費 而且沒有一家企業(yè)能夠?qū)@些公共知識做到完全排他性的占有 并且 個體企業(yè)在做投資決策時無法完全內(nèi)化對基礎(chǔ)設(shè)置的改進 而基礎(chǔ)設(shè)置的改進卻對其他企業(yè)產(chǎn)生大量的外部性 因此 在市場機制以外 政府還必須在發(fā)展過程中發(fā)揮積極而重要的協(xié)調(diào)或提供基礎(chǔ)設(shè)置改進以及補償外部性的作用 以促進產(chǎn)業(yè)的多樣化和升級 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的框架對經(jīng)濟學研究提出了挑戰(zhàn) 必須更好地理解市場和政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中各自的作用 以及它們?nèi)绾瓮ㄟ^相互作用促進私人部門的發(fā)展 這就直接導致了數(shù)個重要的研究問題 如何設(shè)計并執(zhí)行一套成功的經(jīng)濟發(fā)展方法 以使得產(chǎn)業(yè)變遷的多樣化和升級過程更為平滑 政府干預過度或不足究竟在何處引起了扭曲 如何才能達到無扭曲的最好境地 政策制定者怎樣才能保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程的平順 二 中心外圍結(jié)構(gòu)的再思考傳統(tǒng)的中心外圍理論強調(diào)世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性 關(guān)注中心和外圍貿(mào)易地位的不平等 注意到中心對外圍的剝削以及貿(mào)易條件不利于發(fā)展中國家的趨勢 主張進口替代的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 新結(jié)構(gòu)主義結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的實踐 進一步論證了中心外圍結(jié)構(gòu)的客觀性 闡述了國際經(jīng)濟的不平衡發(fā)展規(guī)律 1 規(guī)模與市場控制力缺失 拉美國家的產(chǎn)品 例如農(nóng)產(chǎn)品和廉價勞動力制造業(yè)產(chǎn)品等 其生產(chǎn)函數(shù)往往具有較低的規(guī)模效應 從而難以形成壟斷 不具備與中心國家相匹敵的市場控制力 與此同時 規(guī)模效應缺失也導致拉美國家在學習能力和研發(fā)等方面處于劣勢 2 劣勢的循環(huán)累積 指出 技術(shù)能力的絕對劣勢是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素 強調(diào) 鑒于中心 外圍結(jié)構(gòu)中既有的非對稱性 全球化必然不斷地創(chuàng)造出新的不對稱性 考慮到劣勢 優(yōu)勢 的循環(huán)累積 中心 外圍之間存在趨異 而不是趨同 的趨勢 3 全球價值鏈分化 全球化凸現(xiàn)了價值鏈在生產(chǎn)組織和國際競爭中的作用 由于產(chǎn)品聯(lián)系效應的差異 中心國家和外圍國家在全球價值鏈中發(fā)生分化 中心國家處于價值鏈的高端 而外圍國家位于價值鏈的底端 外圍國家在全球價值鏈中的不利地位壓縮了其利潤空間 阻礙其與中心國家之間的趨同 新結(jié)構(gòu)主義認為 中心外圍的不平衡對于經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響 新結(jié)構(gòu)主義注意到經(jīng)濟發(fā)展僅僅依靠出口導向戰(zhàn)略難以自發(fā)地過渡到高級的工業(yè)化階段 反對以低端產(chǎn)品出口為主的外向發(fā)展戰(zhàn)略 另一方面 新結(jié)構(gòu)主義意識到傳統(tǒng)進口替代戰(zhàn)略過度依賴狹窄的國內(nèi)市場 受到國內(nèi)需求不足的制約 新結(jié)構(gòu)主義探討了通過發(fā)展生產(chǎn)供給能力 增強發(fā)展中國家工業(yè)的競爭優(yōu)勢 以充分利用國內(nèi)和國外兩個市場的途徑 三 新工業(yè)化理論的發(fā)展拉美國家的工業(yè)化進程一直為黑箱 技術(shù)進步匱乏 和空箱 收入分配不平等 所困惑 新結(jié)構(gòu)主義逐漸意識到 發(fā)展中國家有必要尋找一條基于增長和創(chuàng)造力基礎(chǔ)上的新工業(yè)化道路 近些年來 大量的文獻從 大推進 系統(tǒng)競爭力以及工業(yè)化政策等視角 對新工業(yè)化道路進行了系統(tǒng)的思考 1 重新關(guān)注工業(yè)化的大推進新結(jié)構(gòu)主義結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的實踐 重新思考了新工業(yè)化的大推進 考慮到現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)模遞增和競爭不完全性 發(fā)展中國家的工業(yè)化必然存在多重均衡 市場規(guī)模效應導致產(chǎn)業(yè)之間存在外部經(jīng)濟和戰(zhàn)略互補性 需要通過大推進的方式以推動工業(yè)化從低級均衡向高級均衡轉(zhuǎn)變 針對拉美的工業(yè)化指出 拉美國家應該注重在鋼鐵 金屬加工 電力機械 基礎(chǔ)化學 石油化工等聯(lián)系效應較大的產(chǎn)業(yè)中培育支柱產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略互補性 以帶動現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模和市場需求的總的擴大 從產(chǎn)業(yè)鏈的視角指出 新工業(yè)化應該注重培育產(chǎn)業(yè)鏈中具有領(lǐng)導作用的生產(chǎn)部門 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的戰(zhàn)略互補性 以增強整個產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力 2 注重提高系統(tǒng)競爭力新結(jié)構(gòu)主義逐漸意識到 基于比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路 不利于發(fā)展中國家工業(yè)化向較高級階段的轉(zhuǎn)變 為了追求高級的工業(yè)化進程 新結(jié)構(gòu)主義重新注意到普雷維什分析視角的現(xiàn)實意義 開始在注重市場需求的同時 強調(diào)提高生產(chǎn)供給的競爭優(yōu)勢 逐漸提出基于系統(tǒng)競爭力基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路 系統(tǒng)地指出 增強拉美國家工業(yè)系統(tǒng)競爭力的關(guān)鍵 是企業(yè)水平層次的競爭力培養(yǎng) 這包括 技術(shù)掌握 熟練勞動力培養(yǎng) 品牌建設(shè) 供應鏈完善 以及產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量的提高 等等 新結(jié)構(gòu)主義認為 發(fā)展技術(shù)能力是提高工業(yè)系統(tǒng)競爭力的基礎(chǔ) 在 第三世界國家技術(shù)能力 一書中 系統(tǒng)地提出了發(fā)展技術(shù)能力以促進工業(yè)化的思想 加強生產(chǎn)企業(yè) 人才培訓機構(gòu) 科研機構(gòu)合作 以及鼓勵公眾充分參與以推動 技術(shù)進步的創(chuàng)造和分發(fā) 是內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分 3 工業(yè)化政策考慮到系統(tǒng)競爭力滯后是發(fā)展中國家新工業(yè)化的瓶頸 產(chǎn)業(yè)政策應該傾向于從供給的視角增強競爭力 在產(chǎn)業(yè)政策中 國家至關(guān)緊要的功能 是提供有組織的技能發(fā)展和創(chuàng)新激勵 以促進增長和競爭的發(fā)生 產(chǎn)業(yè)政策應該有利于抑制信息外部性而激勵協(xié)調(diào)外部性 并且著重支持具有規(guī)模潛力和集聚效應的技術(shù)進步 當然 新結(jié)構(gòu)主義的國家干預不是直接干預生產(chǎn)過程 而是對市場機制的補充和引導 四 收入分配不平等的反思新結(jié)構(gòu)主義對市場機制在促進收入分配公平方面的作用表示懷疑 認為市場機制有時會損害最貧困階層的利益 從而加劇收入分配的不平等程度 于是 國家應該優(yōu)先關(guān)注最貧困和最易受損害的階層 減小外部沖擊對他們的影響 從生產(chǎn) 生產(chǎn)率 收入和社會服務方面對貧困階層予以支持 貧困的消除以及收入平等化曾經(jīng)被認為是經(jīng)濟增長的必然結(jié)果 于是 經(jīng)濟發(fā)展往往是注重增長而在一定程度上忽視分配 新結(jié)構(gòu)主義反對先增長后分配的發(fā)展理念 而主張注重公平的發(fā)展戰(zhàn)略 五 新結(jié)構(gòu)主義的增長甄別與協(xié)調(diào)的步驟新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學政策基調(diào)為 以市場經(jīng)濟為主導發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 同時需要政府為經(jīng)濟發(fā)展提供便利 這類政策的希冀結(jié)果是 開放性的經(jīng)濟體 利用后發(fā)優(yōu)勢 具有競爭力和強大的外部性支持 包括強大的財政賬目 更少的內(nèi)生性危機和可以為反周期操作提供更大空間的財政政策 較大的經(jīng)濟盈余 較高的投資回報 較高的儲蓄和投資 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學提出的是 增長識別與協(xié)調(diào) 六大步驟 第一步 找出與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似 且人均收入約為其兩倍的 發(fā)展迅速的國家作為參照模型 找出被參照國在過去二十年增長迅速且可交易的產(chǎn)業(yè) 第二步 如果參照國里已有民營企業(yè)進入上述產(chǎn)業(yè) 不管這些產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)出現(xiàn)的還是正在出現(xiàn)的 政府應識別造成這些企業(yè)無法良性發(fā)展或者阻礙后來者進入該產(chǎn)業(yè)的障礙 采取措施消除這些障礙 第三步 如果參照國中沒有民營企業(yè)進入上述已經(jīng)在被參照國發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè) 政府應采取措施吸引外資進入這些產(chǎn)業(yè) 這些外資應該來源于第一步中已經(jīng)識別的被參照國 也可以在這些產(chǎn)業(yè)中培育本國新企業(yè) 第四步 除了培育上述被參照國內(nèi)發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè) 政府也應該注意識別本國民營經(jīng)濟體在新產(chǎn)業(yè)里的成功創(chuàng)新 支持它們發(fā)展壯大 第五步 在基礎(chǔ)設(shè)施落后 商業(yè)環(huán)境不夠友好的國家里 經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園可以用來消除企業(yè)進入的障礙 吸引外資和形成產(chǎn)業(yè)集群 第六步 政府應當為已經(jīng)識別的上述 先鋒式 企業(yè)提供限定期限的稅收優(yōu)惠 直接信貸投資和外匯支持 另外需要補充兩點 第一 對于發(fā)展中國家來說 發(fā)展農(nóng)業(yè)至關(guān)重要 它可以消除貧困 提供資本和市場 發(fā)展農(nóng)業(yè)同樣要求升級科技和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 第二 若一個資源豐富的國家希望資源成為其發(fā)展經(jīng)濟的有利條件 它就需要管理好這些資源 并將這些資源帶來的部分收益投入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去 六 新結(jié)構(gòu)主義的政策主張1 財政政策從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的角度來看 反周期的財政政策對于發(fā)展中國家則是合適的 這些國家的政府需要通過提供至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)置來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮重要作用 于是衰退將成為進行基礎(chǔ)設(shè)置投資的絕佳機遇 原因有三 1 這些投資不僅增加了短期需求 也提高了長期經(jīng)濟增長率 2 投資成本低于正常情況 3 未來經(jīng)濟增長率的提升和稅收的擴張將有效彌補當下的投資成本 從而避免出現(xiàn)李嘉圖等價陷阱 如果發(fā)展中國家的政府能夠按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的理論 遵循本國比較優(yōu)勢來對產(chǎn)業(yè)發(fā)展因勢利導 將最有可能獲得強勁的經(jīng)濟增長 良好的貿(mào)易表現(xiàn) 較少地需要政府保護補貼的缺乏自生能力的企業(yè) 因而經(jīng)濟將更有競爭力 并有更為堅實的財政狀況和對外賬戶 2 資源豐富國家的公共租金管理政策舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為 那些能產(chǎn)生大量公共租金的戰(zhàn)略部門必須置于政府控制之下 而其他大量有關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)也必須由政府提供保護補貼 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學則提倡從資源商品收入中拿出合理的一部分用于人力資本 基礎(chǔ)設(shè)置和社會資本的投資 以對產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)升級提供因勢利導的支持 為使這種投資效應最大化 投資應更多集中于增長瓶頸 特別是基礎(chǔ)設(shè)置和教育 有效的財政政策不再是將資源租金以外匯儲備的形式投資于外國資本市場或外國工程當中 而應當用于那些能夠協(xié)助本國 本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷的工程 如刺激新制造業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)多樣化 提供就業(yè)和帶來產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級潛力的項目中去 3 貨幣政策舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為 貨幣政策必須置于政府管制之下 并以影響利率和各部門信貸配置為導向 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學則認為 利率政策完全有可能作為反周期的調(diào)控工具 通過鼓勵在蕭條時期進行基礎(chǔ)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)升級投資 提升未來的經(jīng)濟增速 對于發(fā)展中國家 則必須指出 陷入流動性陷阱是不太可能的 即使面臨國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩 產(chǎn)業(yè)升級的空間仍然很大 只要利率足夠低 這些國家的企業(yè)就會有動機投資 提升生產(chǎn)率 促進產(chǎn)業(yè)升級 況且 這些國家通常有很多基礎(chǔ)設(shè)置瓶頸 在蕭條時期降低利率將促進對這些基礎(chǔ)設(shè)置的投資 4 金融發(fā)展新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為 每個給定發(fā)展水平的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)可能取決于當時的主流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 平均企業(yè)規(guī)模和典型風險種類 而這些因素又進一步內(nèi)生決定于當時經(jīng)濟體的要素稟賦結(jié)構(gòu) 觀察到發(fā)展中國家經(jīng)常不顧自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而偏重于大型銀行和資本市場 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學建議 這些收入較低的國家不應復制發(fā)達工業(yè)化國家的金融結(jié)構(gòu) 而應將地區(qū)性的中小銀行作為它們金融系統(tǒng)的基礎(chǔ) 以使得農(nóng)業(yè) 工業(yè)和服務業(yè)中的中小企業(yè)能夠獲得足夠的金融服務 隨著產(chǎn)業(yè)升級 這些國家的經(jīng)濟就會越來越轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè) 大型銀行和復雜的資本市場也將在這些國家的金融體系中占據(jù)越來越重要的地位 5 人力資本政策新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為 人力資本是一個國家稟賦的組成部分 對經(jīng)濟中的個體而言 隨著經(jīng)濟發(fā)展 在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新過程中 不可避免要面臨風險和不確定性 當企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)階梯攀登至新的 資本更密集的產(chǎn)業(yè)時 它就更接近世界產(chǎn)業(yè)前沿 因而也面臨著更高的風險 人力資本可以幫助勞動者對付風險和不確定性 但其形成則需要很長時間 一個人在年輕的時候若失去了接受教育的機會 即使能在以后接受教育 其損失也是很難彌補的 一個動態(tài)增長的經(jīng)濟體中 在經(jīng)濟因新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)而要求新的勞動技能以前 提前做好規(guī)劃進行人力資本投資是十分重要的 另一方面 人力資本的提升必須與物質(zhì)資本的積累和產(chǎn)業(yè)升級保持齊頭并進 否則人力資本要么因為投資不足而成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸 要么則因為教育訓練投資過快而使一批高學歷的勞動者無法找到相應工作 對于人力資本發(fā)展 不僅需要進行仔細的政策規(guī)劃 而且理應成為一個國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分 6 產(chǎn)業(yè)政策新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的產(chǎn)業(yè)政策可以分為追趕型產(chǎn)業(yè)政策 領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)政策和退出型產(chǎn)業(yè)政策 第一類 追趕型產(chǎn)業(yè)政策 追趕型的產(chǎn)業(yè)政策是指一個發(fā)展中國家在追趕發(fā)達國家的過程中 政府要選擇性地支持具有潛在的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè) 所謂 潛在的比較優(yōu)勢 是指在經(jīng)濟體中 某個行業(yè)要素生產(chǎn)成本低 有成本優(yōu)勢 但其交易成本過高 以至于無法在本國或國際市場上具有競爭力 政府一旦幫助這些企業(yè)解決外部性和協(xié)調(diào)問題 降低先行者的風險 減少其交易成本 這些企業(yè)就有可能變成這個國家的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 第二類 領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)政策 發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)基本上都處于國際領(lǐng)先地位 像我國這類中等偏上的發(fā)展中國家也有一些國際領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè) 這些產(chǎn)業(yè)的新技術(shù) 新產(chǎn)品都必須依靠自主研發(fā) 自主研發(fā)需要有基礎(chǔ)科研和新產(chǎn)品 新技術(shù)的開發(fā) 直至今日 發(fā)達國家的基礎(chǔ)性研究中的絕大多數(shù)是由政府支持的 比如美國的國家健康研究院 國家科學基金會 但是 政府的資金是有限的 因而需要進行有選擇的支持 當這些發(fā)達國家在基礎(chǔ)科研上有突破了 新產(chǎn)品的開發(fā)則基本上是由企業(yè)來做 企業(yè)在做的時候 政府并不是完全不給予幫助的 政府的幫助主要體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)之后的采購環(huán)節(jié) 通過政府采購 可以幫助企業(yè)較快地形成規(guī)?；a(chǎn)以降低單位生產(chǎn)成本 提高在國際上的競爭力 第三類政策 關(guān)于已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如何退出 在經(jīng)濟發(fā)展過程中 總會有一些產(chǎn)業(yè)因為資本積累 工資水平提高失掉比較優(yōu)勢 政府應創(chuàng)造條件 鼓勵其中一些有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)向 微笑曲線 的兩端 即轉(zhuǎn)向附加價值高的研發(fā) 市場渠道管理和品牌等領(lǐng)域 或幫助他們將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到工資水平比較低的國家 利用當?shù)貏趧恿Y源優(yōu)勢來提高競爭力 創(chuàng)造企業(yè)的 第二春