浙江工業(yè)大學《經濟法》第一章概述.ppt

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經濟法 主講人 郭東杰 第一章導論 1 1前言 法是什么 基本價值標準 秩序 公平和個人自由 法的產生 自然法學派的觀點 資源匱乏 利益觀念的產生 利益沖突的產生 權利和權力的產生 促使法的產生 1 2法的分類 首先是從人們對社會的分類開始的 政治國家 市民社會 公共領域 與其相對應 法學對其所調整的社會領域進行分類 第一法域 第二法域 第三法域 與此相對應的法的分類便是公法 私法和社會法 1 3法的形式 我國法律的形式或框架體系1 憲法 具有最高的法律效力 全國人民代表大會2 法律 法律效力僅次于憲法 基本法律 全國人民代表大會 其他法律 全國人大常委會3 行政法規(guī) 國務院 4 地方性法規(guī) 省級人大及其常委會5 自治法規(guī) 民族自治地方的人民代表大會6 行政規(guī)章 部門規(guī)章 國務院所屬部委 地方政府規(guī)章 地方人民政府7 司法解釋 最高人民法院8 國際條約或協(xié)定 1 3例題 例題1 在我國 法律是指由 制定的規(guī)范性文件的總和 A 國務院及各部委B 國務院及省級人民政府C 全國人大及其常委會D 全國人大及省級人大 例題2 下列規(guī)范性文件中 屬于行政法規(guī)的是 A 全國人大常務委員會制定的 中華人民共和國公司法 B 國務院制定的 中華人民共和國外匯管理條例 C 深圳市人民代表大會制定的 深圳經濟特區(qū)注冊會計師條例 D 中國人民銀行制定的 人民幣銀行結算賬戶管理辦法 1 4經濟法產生的原因 1 自由資本主義的發(fā)展證明了市場是具有效率的 但是 市場的盲目性使作為市場原動力的競爭走向了自己的反面 2 市場具有惟利性 作為經濟人的市場主體往往只關心自己的利益 而不會主動地關注長期的 公共的社會利益 3 市場具有被動性和滯后性 個人和投資者往往由于信息不足而反映遲緩 4 科學技術的應用和管理技術的改進 促使大型企業(yè)的形成 導致壟斷產生 構成了社會利益的違背 1 5經濟法發(fā)展簡史1 5 1戰(zhàn)時經濟法 第一次世界大戰(zhàn)期間 1915年德國政府頒布 關于限制契約最高價格的通知 正式對私人商業(yè)交易進行強制性的限制 其后 1916年又制定了 確保戰(zhàn)時國民糧食措施令 對糧食的生產和流通實行管制 與此同時 日本1914年頒布了 有關戰(zhàn)時原料出口取締事宜 1917年頒布 對敵交易禁止令 黃金出口禁止令 戰(zhàn)時船舶管理令 等 特點 戰(zhàn)時的經濟法是一種徹底的強制主義 完全服務于戰(zhàn)爭 無視經濟發(fā)展的規(guī)律 也只能是短暫的 1 5 2危機對策經濟法 1930年代世界經濟危機爆發(fā) 為了恢復經濟 各國制定了危機對策法 例如 1933年德國頒布 卡特爾條例 1931年日本制定了 重要產業(yè)統(tǒng)制法 1932年制定 工業(yè)組合法 和 商業(yè)組合法 1933年美國國會授權羅斯?？偨y(tǒng)主持所謂的 新政 立法 涉及許多領域 特點 1 目的是為了社會經濟的發(fā)展 2 國家強制性減弱 3 符合經濟發(fā)展的規(guī)律 4 主要是對主體的規(guī)制 1 5 3自覺維護經濟協(xié)調發(fā)展的經濟法 第二次世界大戰(zhàn)以后 各國的經濟法的立法重點放在了宏觀調控和市場管理方面 宏觀調控 德國1965年 地區(qū)調整法 經濟穩(wěn)定和增長促進法 日本1961年 農業(yè)基本法 1962年 石油業(yè)法 美國1978年 財政收入法 1986年 稅制改革法 等 市場規(guī)制 英國1948年 壟斷企業(yè)和限制性貿易慣例法 1973年 公平交易法 日本1968年 保護消費者基本法 等 特點 1 直接干預到間接干預 2 主體規(guī)制到宏觀調控和市場管理 3 經濟學的理論指導 1 6經濟法概念的由來1 6 1摩萊里對經濟法概念的最初提出 1755年 法國著名的空想社會主義者摩萊里在他出版的 自然法典 一書中首先使用了 經濟法 這個概念 摩萊里主要是針對當時社會產品分配上的弊端 提出運用 經濟法 也稱分配法 來調整社會分配關系 1 6 2德薩米對經濟法概念的使用 1843年 法國的著名空想社會主義者德薩米在 公有法典 中再次使用了 經濟法 的概念 德薩米很大程度上繼承了摩萊里的經濟法律思想 主張國家干預社會經濟生活 但這僅僅是其個人的法律設想 當時并沒有這類立法實踐 1 6 3蒲魯東關于經濟法概念的認識 1868年蒲魯東在 論工人階級的政治能力 中說 經濟法是政治法和民法的補充和必然產物 蒲魯東提出社會經濟生活中存在政治法和民法調整不了的經濟關系 他列舉過十大經濟范圍所表現(xiàn)的社會關系 不能為政治法和民法所調整 這些社會關系就可作為經濟法的調整范疇 1 6 4赫德曼對經濟法概念的認識 1916年德國法學家赫德曼在 經濟學字典 中使用 經濟法 概念 將有關保護 監(jiān)督卡特爾的法律稱為經濟法 赫德曼關于經濟法概念的認識 尚不具有嚴格的科學的含義 但已經是對現(xiàn)實經濟法律制度制的概括 使得現(xiàn)代意義上經濟法概念基本形成 延伸學習 壟斷組織形式 1 卡特爾 法語Cartel 原義協(xié)定或同盟 是壟斷組織的一種重要形式 指生產同類商品的企業(yè) 為了獲取高額利潤 在劃分銷售市場 規(guī)定商品產量 確定商品價格等方面達成協(xié)議而形成的一種壟斷聯(lián)合 這種壟斷聯(lián)合并不穩(wěn)固 參加卡特爾的企業(yè)在生產上 貿易上 財務上和法律上都保持各自的獨立性 但如果違背共同協(xié)議的規(guī)定 也會受到罰款 撤銷享受的特權等處罰 卡特爾主要是在銷售領域 2 辛迪加 法語Syndicat 原義是 組合 聯(lián)合 是壟斷組織的一種重要形式 指同一生產部門的少數(shù)大企業(yè)為了獲取高額利潤 通過簽訂共同銷售產品和采購原料的協(xié)定而建立的壟斷組織 參加辛迪加的企業(yè)在生產上 法律上保持獨立 但在商業(yè)上已失去了自主性 辛迪加較卡特爾牢固 辛迪加主要是在采購與銷售領域 3 托拉斯 英語Trust 是較高級的壟斷組織形式 指由許多生產同類商品或在生產上有密切關系的企業(yè)為了壟斷某些商品的產銷 以獲得高額利潤而組成的大壟斷企業(yè) 如以金融控制為基礎的托拉斯 以企業(yè)合并為基礎的托拉斯等 托拉斯的作用覆蓋整個采購 生產 銷售 它可說就是一個大的壟斷的企業(yè) 4 康采恩 德語Konzern 原義為多種企業(yè)集團 這是一種非常復雜的壟斷組織形式 它指分屬于不同經濟部門的許多企業(yè)聯(lián)合在一起 以其中實力最為雄厚的壟斷企業(yè)為核心組成的多種企業(yè)集團 康采恩通常以金融控制為基礎 其核心可以是大銀行 也可以是大工業(yè)企業(yè) 1 7國內定義經濟法的概念 李昌麒 經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規(guī)范的總稱 從本質上說 經濟法是調整因社會經濟利益與市場主體利益相沖突而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱 1 8經濟法的調整對象1 8 1調整對象的概念 經濟法的調整對象是指經濟法促進 限制 取締或保護的社會關系的范圍 即國家用經濟法的形式干預社會經濟關系的范圍 是一種特定范圍內的經濟關系 1 8 2經濟法調整對象的具體內容 市場主體調控關系 市場主體調控關系是指國家從維護社會公共利益出發(fā) 在對市場主體的組織和行為進行必要干預過程中而發(fā)生的社會關系 原因在于企業(yè)代表的是一部分人的利益 在利己原則的驅動下有可能破壞社會的均衡性 這種破壞無法通過民法或商法來修復 只有通過國家對企業(yè)的組織和運行進行必要的干預 通過對市場準入制度的規(guī)定 企業(yè)形態(tài)的設定 企業(yè)財產責任制度的規(guī)定等干預過程形成的社會關系即為主體的調控關系 1 8 2經濟法調整對象的具體內容 市場秩序調控關系 市場秩序調控關系是指國家在培育和發(fā)展市場體系過程中 為了維護國家 生產經營者和消費者的合法權益而對市場主體的市場行為進行必要干預而發(fā)生的社會關系 原因在于市場的自發(fā)性和惟利性 容易誘發(fā)不良的市場行為 干擾正常的市場秩序 不良的市場行為主要有壟斷 限制競爭 不正當經競爭 假冒偽劣產品以及其他損害消費者和經營者利益的行為 1 8 2經濟法調整對象的具體內容 宏觀調控關系和可持續(xù)發(fā)展保障關系 宏觀調控關系和可持續(xù)發(fā)展保障關系是指國家從全局和社會公共利益出發(fā) 對關系國計民生的重大經濟因素 實行全局性的調控而與其他社會組織所發(fā)生的社會關系 一是包括產業(yè)調節(jié) 計劃 財政 金融 投資 國有資產管理等方面的關系 二是包括人口 環(huán)境 資源等方面的關系 目的是保持經濟總量的基本平衡 優(yōu)化經濟結構和資源配置的效率以及維護代際公平等 1 8 2經濟法調整對象的具體內容 社會分配關系 社會分配關系是指在國民收入的初次和再分配過程中所發(fā)生的關系 基本原因 一是我國的原則是 效率優(yōu)先 兼顧公平 然而收入分配形式多樣性無法達到這個目標 因此需要國家干預 二是社會分配過程中出現(xiàn)積累和消費之間的矛盾 需要國家進行干預 1 9經濟法的基本原則 經濟法的基本原則是對經濟立法 經濟執(zhí)法 經濟司法和經濟守法活動都具有指導意義和運用價值的指導思想和基本準則 1 9 1社會本位原則 社會本位原則 即社會整體利益最大化原則 任何市場主體 在進行市場行為時都不能一味地追求自身利益的最大化而忽視對社會公共利益的關注 否則 也是對自己應當承擔的社會責任的背離 1 9 2兼顧公平與效率的原則 經濟法上的公平原則 1 主體地位平等 它是經濟公平的前提條件 2 交易機會均等 它是經濟公平的基本內容 3 權利義務對等 它是經濟公平的核心內容 效率原則同公平原則一樣 也是經濟法的重要原則 任何一個公平 自由 正義 有序的社會也必然是一個高效的社會 作為經濟法基本原則的公平效率 既有相互促進的一面 又有相互矛盾的一面 1 9 3國家適度干預原則 適度干預是指國家在經濟自主和國家統(tǒng)治的臨界點上所作的一種介入狀態(tài) 體現(xiàn)為經濟法干預的 度 例如何時干預 何處需要干預 干預范圍 干預持續(xù)時間 干預力度 干預手段 都需要依據(jù)社會整體利益最大化原則來考慮 且符合穩(wěn)定性和長效性的要求 可持續(xù)發(fā)展 主要反映了當代人對人類社會經濟活動 生存環(huán)境和發(fā)展的反思 表達了當代人的一種發(fā)展觀 也反映了當代人的超前意識和憂患意識 以及當代人的社會責任感 1 9 4可持續(xù)發(fā)展的原則 1 10經濟法律關系 概念 是由經濟法律規(guī)范所制定和調整的權利和義務關系 含義 1 經濟法律關系是一種經濟職權和經濟職責 以及經濟權利和經濟義務關系 2 經濟法律關系是依經濟法律規(guī)范在有關經濟法主體之間形成的權利和義務關系 3 經濟法律關系是國家依法干預社會經濟活動過程中發(fā)生的權利義務關系 1 10 1經濟法律關系的構成 任何法律關系的構成都包括主體 內容和客體三要素 經濟法律關系也不例外 1 10 2經濟法律關系主體資格 含義 是指依法獲得主體資格 并參與體現(xiàn)國家干預的經濟關系 享有經濟權利并承擔經濟義務的當事人 只有具備經濟法律關系主體資格的當事人 才能參與經濟法律關系 享受一定權利和承擔一定義務 未取得主體資格的組織不能參與經濟法律關系 不能從中享有權利和承擔義務 不受法律保護 但是 依法成立的主體也只能在法律規(guī)定或者認可的范圍內參加經濟法律關系 如果超越法律規(guī)定或者認可范圍的 則不具有參加 相應 經濟法律關系的主體資格 1 10 2經濟法律關系主體資格的案例 案例1 假設A企業(yè)向B銀行貸款100萬 在該借款合同中 A是債務人 B是債權人 C是保證人 那么C能否成為保證人就要看其是否具備簽訂保證合同的主體資格 根據(jù)擔保法的規(guī)定 國家機關和以公益為目的的事業(yè)單位 社會團體不具備作為保證人的主體資格 案例2 假設ABCD成立合伙企業(yè)甲 如果要成為普通合伙人則自然人要具備完全民事行為能力 如果是無民事行為能力或是限制民事行為能力則不能成為普通合伙人 但新的 合伙企業(yè)法 規(guī)定 普通合伙人被依法認定為喪失民事行為能力 在其他合伙人同意的情況下 可轉為有限合伙人 企業(yè)轉為有限合伙企業(yè) 否則該合伙人退伙 1 10 3經濟法律關系主體的具體種類 1 國家機關 主要是指經濟管理機關 可分為部門性管理機關和職能性管理機關 2 社會組織 是指經法定程序設立 實行獨立核算或預算 擁有獨立的財產權或經營管理權的企業(yè) 事業(yè)單位和社會團體等 3 社會組織內部的職能機構或下屬單位 4 個體戶與承包戶 5 自然人 1 10 3例題 例題1 下列各項中 可以成為經濟法主體的有 A 某市財政局B 某研究院C 某公司的子公司D 公民陳某 例題3 國家機關作為經濟法的經濟管理主體 在代表國家參與經濟管理 經濟協(xié)調法律關系時 是以國家的名義進行經濟法律行為的 1 10 4經濟法律關系內容 是指經濟法律關系主體所享有的權利和承擔的義務 經濟權利是指經濟法律關系主體在國家協(xié)調經濟運行過程中依法具有的某種行為 權利主體也可要求義務主體做出一定的行為或不做出一定的行為 以實現(xiàn)自己的有關權利 經濟義務是指經濟法律關系主體必須通過自己的行為或不行為以滿足社會和他人的權益要求的責任 包括法定義務和約定義務 1 10 5經濟法律關系的客體 客體是指經濟法律關系主體的權 力 利義務所指向的對象 與一般法律關系客體一樣 包括 行為 包括經濟管理行為 提供一定勞務的行為和完成一定工作的行為 物 可以為人們控制和支配 有一定經濟價值并以物質形態(tài)表現(xiàn)出來的物體 不能是限制或禁止流通物 非物質財富 智力成果 人格和身份 等三類 1 10 5經濟法律關系的客體 例題 例題1 下列各頂中 屬于經濟法律關系的客體的有 A 經濟管理行為B 自然災害C 智力成果D 戰(zhàn)爭 例題2 下列各項中 能夠作為經濟法律關系客體的有 A 商品B 商標C 公民D 組織 例題3 經濟決策行為 提供勞務行為以及完成一定工作行為 都可以成為經濟法律關系的客體 例題4 專利權只能作為經濟法律關系的內容 不能作為經濟法律關系的客體 1 10 6經濟法律關系產生 變更和終止 經濟法律關系產生 變更 和終止必須具備以下條件 1 國家制定有相應的法律規(guī)范 前提條件 2 有一定的經濟法律主體 3 有一定的法律事實 法律事實是能導致法律關系發(fā)生 變更和消滅的客觀情況 包括行為和事件 行為 經濟法律關系主體為實現(xiàn)一定的經濟目的而進行的活動 包括合法行為和違法行為 事件 是指不以當事人的意志為轉移但能引起經濟法律關系發(fā)生 變更或終止的客觀情況 包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象 多是不可抗力和不可預見的災難 1 10 6經濟法律關系產生 變更和終止 例題 例題1 只有合法行為才能引起相應的經濟法律關系發(fā)生 變更或終止 例題2 下列各項中屬于事件性質的法律事實是 A 設立公司B 無因管理C 逃稅D 水災 例題3 下列各項中屬于法律事實中事件范圍的是 A 經濟管理行為B 簽訂合同C 戰(zhàn)爭D 擅自發(fā)行股票 THEEND