鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制工作調研報告.doc
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工作報告/調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制工作調研報告 一、基本情況*鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū),面積117.4平方公里,現轄12個行政村(居), 12539戶,人口4.6萬。境內土壤肥沃,水系發(fā)達,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,旅游資源豐富。XX年全鎮(zhèn)實現工農業(yè)總產值3.2億元,完成財政收入520萬元,農民人均純收入達到5400元。目前,該鎮(zhèn)行政在編人員38人,其中黨政班子成員10人,占26%,事業(yè)單位在編人員63人。二、職能配置和運作情況1、職能由“領導”向“服務”轉變。隨著市場經濟的發(fā)展,基層政府直接管理經濟的職能已經不能適應市場規(guī)律的要求,應該實現從“領導農民”向“服務農民”的觀念轉變,把構建服務型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革的全新目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后,盡管機構和人員數量一直嚴格控制,但事實卻存在著“編制數量控制了,干事人員減少了”的怪現象。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的結構和權力的分配基本上是比照上級政權機關設置的。人們習慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置和人員編制至今沒有法律規(guī)范,有很大的隨意性。基層政府的機構與人員編制逐年變動。如在*鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管,人權、財權在市局,但服務的對象卻仍然是基層,使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導處于應付差事;另一方面,就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制,在*鎮(zhèn)行政編制38人,退居二線的就有7人,占18 %。嚴重存在著“拿錢不干事,仍然占編制”。2、突發(fā)事件應對能力不夠。在一些重大事情面前,由于體制問題,一些站所人員由于人事管理權在上,業(yè)務安排一律由上面指揮,不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調度。3、服務職能配置混淆不清。目前機構設置中,部分單位職責不清導致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經濟發(fā)展辦,許多工作僅靠三個人是難以完成的,許多業(yè)務不是一個部門就可以完成的,結果使其成為“虛設機構”。如此等等現象的存在,嚴重制約和影響農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設的進程。三、機構編制人員配備及建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分,作為聯(lián)系“三農”最為密切的基層政府,其職能轉變,不僅僅是經濟文化水平發(fā)展到一定階段的內在要求,也是建設社會主義新農村戰(zhàn)略實施的要求。為廣大農民提供公共產品,全面推進農村公共事業(yè)的發(fā)展,將成為新時期基層政府工作的重點。1、為了推動基層政府轉變職能,必須推進以撤改為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革要分類實施,分步驟推進,同時完善配套改革。目前,根據工作需要、農民需要和服務需要,要將一些農機、農技、畜牧、市場經濟管理人才,通過各種手續(xù)、程序層層選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來,充實一批、淘汰一批;如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務中心、公益性管理與服務等機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設置。- 配套講稿:
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- 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機構編制 工作 調研 報告
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